我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑分析

馮煜 曹嚴

遼寧省重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地建設(shè)工程中心 遼寧 沈陽 110168

引言

科技評估是貫穿于科技管理工作、科技創(chuàng)新工作全過程的重要內(nèi)容，是促進我國科技創(chuàng)新能力提升的重要部分?，F(xiàn)階段我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不夠完善，在制度建設(shè)、規(guī)范管理、評估方法等多個方面還存在著很大的欠缺，需要進一步完善?？萍荚u估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠促進我國科技評估活動規(guī)范、有序開展，是科技評估在科技管理工作中發(fā)揮出實際意義，從而更好地促進我國科技創(chuàng)新工作開展，是提高我國科技實力的基本要求，為此需要結(jié)合實際經(jīng)驗對科技標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)道路進行不斷地探索。

1 當(dāng)前我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析

近些年來國家高度重視科技領(lǐng)域的工作，在科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中投入了大量的資源，我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化在許多方面都取得了很大的進步。國家在2016年建立了科技評估標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，并以此為基礎(chǔ)籌備全國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，于2019年9月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《關(guān)于成立全國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等14個技術(shù)委員會的公告》（2019年第9號），正式成立全國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會[1]。在該委員會的推動下，關(guān)于科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，陸續(xù)提出了國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團隊標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由此可看出我國在科技評估標(biāo)準(zhǔn)化中已經(jīng)取得了一定的初步成效。雖然我國在科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中已經(jīng)取得一些成果，科技評估機構(gòu)對科技評估標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度不斷提高，但是從其工作開展情況來看，基本是在國家的指導(dǎo)下完成的科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尚未形成自發(fā)性的建設(shè)工作，這對于我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化長期建設(shè)工作是即為不利的，當(dāng)前我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在著力量較弱、成效較慢、組織機構(gòu)較少等問題，所提出的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用面過于狹窄，不能形成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，雖然可以知道某領(lǐng)域內(nèi)的科技評估工作，但是從我國科技評估工作的整體情況來看依然存在著很大的不足，缺少標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動效果不足。

2 我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效路徑分析

在建設(shè)科技評估標(biāo)準(zhǔn)化之前，需要明確標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念，即標(biāo)準(zhǔn)化是由一系列相關(guān)活動所組成的完整過程，在這個過程中有許多內(nèi)容交織在一起，包括多個主體、多個環(huán)節(jié)和多個事項。由此可以看出，標(biāo)準(zhǔn)化健身是一項較為復(fù)雜的工作，僅僅通過幾個主體是無法完成標(biāo)準(zhǔn)化健身工作的，而是應(yīng)該由國家統(tǒng)籌管理，做好全局規(guī)劃，由各部門、團體、機構(gòu)以及企業(yè)等積極配合共同參與，從多個層面、多個角度完善科技評估標(biāo)準(zhǔn)化中存在的欠缺，循序漸進地完成科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從而能夠有效促進我國科技實力提升。

2.1 科技主管部門完成全局規(guī)劃

在我國當(dāng)前的科技管理模式中，科技主管部門具有重要的作用，是主導(dǎo)科技管理的主體，為此科技主管部門需要做好全局規(guī)劃工作，發(fā)揮出自身的引導(dǎo)和帶頭作用，積極完善科技評估標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，為具體化的科技評估標(biāo)準(zhǔn)化提供整體引導(dǎo)和規(guī)劃。首先，科技主管部門需要高度重視科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并加強科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳，在我國科技工作領(lǐng)域內(nèi)營造良好的評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍，形成統(tǒng)一的思想認識，逐步提高科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在科技管理中的地位，使科技領(lǐng)域的人員能夠準(zhǔn)確把握科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要作用。

2.2 引導(dǎo)科技團隊開展相關(guān)工作

我國有許多群眾自發(fā)組織的科技團隊，在我國科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，是科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不可忽視的力量[2]。為此，需要積極引導(dǎo)科技團隊參與科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，引導(dǎo)其在科技創(chuàng)新過程中以標(biāo)準(zhǔn)化模式開展科技相關(guān)工作，并積極配合科技評估機構(gòu)的認定標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受科技評估結(jié)構(gòu)的評估，并學(xué)習(xí)科技評估機構(gòu)的指導(dǎo)意見，從而促進自身科研能力提升，提高科研工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科研技術(shù)、科研產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科技團隊具有較高的科技創(chuàng)新活力，但是在科技評估標(biāo)準(zhǔn)化方面還存在著一定的欠缺，為此科技主管部門需要加強對科技團隊的引導(dǎo)，使其逐漸發(fā)展成為我國科技創(chuàng)新的中堅力量。

2.3 科技評估機構(gòu)需要提高評估服務(wù)能力

科研評估機構(gòu)是科技評估標(biāo)準(zhǔn)化體系實施開展的基礎(chǔ)部門，同時是推動科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心機構(gòu)之一。國家在科技評估工作文件中指出，評估實施者包括評估機構(gòu)和專家評估組，同時規(guī)定在重大科技活動的評估工作中，需要具有獨立能力、公正立場的科技評估機構(gòu)開展評估工作。由此可以看出，隨著科技評估標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)不斷完善，科技評估機構(gòu)的地位和作用將會得到不斷增強，所以需要重視評估機構(gòu)在科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實施中的重要作用，科技評估機構(gòu)必須按照標(biāo)準(zhǔn)化體系為科技工作者提供高質(zhì)量的科技評估服務(wù)，必須始終堅持貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)，評功工作流程必須嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)定開展，已完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系提供科學(xué)的評估服務(wù)，是促進科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方式。但是我國專職科技評估機構(gòu)建設(shè)時間較短，還缺乏實際工作經(jīng)驗，為此需要在實踐中不斷積累工作經(jīng)驗，能夠有效促進外國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，本文對當(dāng)前我國科技評估標(biāo)準(zhǔn)化健身現(xiàn)狀進行了簡要分析，并從不同主體調(diào)度提出了多項完善科技評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效策略，希望能夠?qū)ξ覈萍荚u估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作起到一定的幫助和借鑒作用，促進我國科技實力提高。