大數(shù)據(jù)助推全面從嚴(yán)治黨新高度——青島市建設(shè)大數(shù)據(jù)反腐先行區(qū)示范區(qū)路徑探析

張洋

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266000）

大數(shù)據(jù)助推全面從嚴(yán)治黨新高度——青島市建設(shè)大數(shù)據(jù)反腐先行區(qū)示范區(qū)路徑探析

張洋

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266000）

近年來隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其無可比擬的優(yōu)勢從本質(zhì)上改變了社會的生產(chǎn)行為和運行模式，互聯(lián)網(wǎng)的推廣和普及必然帶來信息數(shù)據(jù)的集合，在這一趨勢的推動下社會逐漸跨入了大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)技術(shù)憑借其具有的信息數(shù)據(jù)海量、類型多樣、快速存取等優(yōu)勢，被廣泛的用于經(jīng)濟開發(fā)、政治統(tǒng)治、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。中共十八屆四中全會要求我們在防腐敗工作領(lǐng)域內(nèi)加強反腐機制的創(chuàng)新，要用新理念、新技術(shù)、新方式、信息為來實現(xiàn)我國反腐模式的突破，在這一政治需求的驅(qū)使下我們開始在傳統(tǒng)反腐方式的基礎(chǔ)上嘗試著另辟蹊徑，大數(shù)據(jù)這種新興的方法論就自然成為反腐新模式的首選，從而被寄予厚望。

大數(shù)據(jù)；腐敗；數(shù)據(jù)收集；隱私權(quán)

在大數(shù)據(jù)時代，各行各業(yè)都在發(fā)掘并利用大數(shù)據(jù)的潛在價值，而大數(shù)據(jù)的社會透視功能也使過去藏身于幕后或臺下的腐敗行為在大數(shù)據(jù)時代變得無處遁形。傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗制度設(shè)計與工作方法必須順應(yīng)時代變化，以積極進取的態(tài)度迎接大數(shù)據(jù)反腐倡廉機制的創(chuàng)新設(shè)計。

將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，首先要將權(quán)力關(guān)進數(shù)據(jù)的籠子。對反腐大數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析找出腐敗規(guī)律，不但可以為反腐利劍的指向提供參考，實現(xiàn)由“不敢腐”到“不能腐”的跨越，還可以為編織制度的籠子提供服務(wù)，建立“不想腐”的免疫機制。因此，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新整合全域反腐工作大數(shù)據(jù)資源，在準(zhǔn)確把握腐敗的新變化新特點的基礎(chǔ)上，有指向性的運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)，有針對性地制定反腐戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，將是推進全面從嚴(yán)治黨的走向新高度的重要方法。

一、大數(shù)據(jù)反腐現(xiàn)實需求分析

（一）新的腐敗行為特點需要創(chuàng)新反腐工作機制。

現(xiàn)階段我國腐敗行為的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智能性更加突出，一般性腐敗問題、嚴(yán)重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起，需要運用創(chuàng)新思維與理論技術(shù)發(fā)掘與懲治腐敗。

（二）腐敗行為的認(rèn)定與治理需要由定性走向定量。

傳統(tǒng)的反腐工作對腐敗與否的分類、腐敗嚴(yán)重程度的認(rèn)定等關(guān)鍵問題多數(shù)采用定性的方法和原理，我國反腐敗工作也仍局限于個案反腐、權(quán)力反腐、網(wǎng)絡(luò)反腐（民間）的層級。需要運用大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)建立能夠量化的工作標(biāo)尺與評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科學(xué)反腐、制度化反腐和精準(zhǔn)反腐的目標(biāo)。

（三）反腐需要從懲治腐敗、預(yù)防腐敗向腐敗免疫升級。

懲治腐敗是事后治病救人，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的初級階段，達到的目的是“不敢腐”。隨著全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的提出，懲治腐敗的同時需要設(shè)計預(yù)防腐敗機制，促使權(quán)力-資源-決策三者關(guān)系趨于規(guī)范化，達到腐敗免疫目的。

（四）大數(shù)據(jù)理論、方法與技術(shù)在反腐敗工作中大有作為。

腐敗工作涉及到人與人、人與資金、人與項目、人與資源之間的多種交換，大數(shù)據(jù)對社會對象的全域可感知、分析工具的透視創(chuàng)新、分析思路的全域性、分析結(jié)果的實戰(zhàn)性為反腐敗工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來了巨大機遇，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作領(lǐng)域需采納大數(shù)據(jù)行動方案加以應(yīng)對。

二、大數(shù)據(jù)反腐可行性論證

（一）大數(shù)據(jù)應(yīng)用的國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒。1.國外經(jīng)驗。

鑒于大數(shù)據(jù)潛在的巨大影響，很多國家或國際組織都將大數(shù)據(jù)視作戰(zhàn)略資源，并將大數(shù)據(jù)提升為國家戰(zhàn)略。2012年3月，美國奧巴馬政府宣布了“大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃”，設(shè)立2億美元啟動資金，增強海量數(shù)據(jù)收集、分析萃取能力。迄今為止，美國在大數(shù)據(jù)方面共實施三輪政策，開放50多個門類的政府?dāng)?shù)據(jù)確保商業(yè)創(chuàng)新。歐盟正在力推《數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃》為320萬人增加就業(yè)機會。聯(lián)合國推出“全球脈動”項目，希望利用“大數(shù)據(jù)”預(yù)測某些地區(qū)的失業(yè)率或疾病爆發(fā)等現(xiàn)象，以提前指導(dǎo)援助項目。

在利用大數(shù)據(jù)預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪、維護國家安全方面，美國起步較早。美國信用經(jīng)濟發(fā)達，國家征信系統(tǒng)和相應(yīng)法律法規(guī)完善，對公民個人經(jīng)濟活動可監(jiān)控的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)全面豐富準(zhǔn)確，大數(shù)據(jù)在聯(lián)邦調(diào)查局監(jiān)控和預(yù)防職務(wù)犯罪方面發(fā)揮了重要作用。

2.國內(nèi)經(jīng)驗。

我國香港廉政公署集中部分電腦專家、土木工程師、會計師等專業(yè)人員，通過電腦技術(shù)來分析腐敗案情、掌握腐敗證據(jù)，懲治腐敗官員；全國公安機關(guān)大力推動信息資源匯聚共享，將云計算大數(shù)據(jù)技術(shù)與公安業(yè)務(wù)結(jié)合，開發(fā)并建成具有云數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)計算分析、云應(yīng)用服務(wù)、云安全保障為內(nèi)容的統(tǒng)一警務(wù)平臺；部分檢察機關(guān)已建成涉及建設(shè)、金融、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)和政府采購部門的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)；最高人民法院已與20家全國性銀行建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，各級人民法院可以通過該系統(tǒng)對被執(zhí)行人在全國20家銀行3000多個網(wǎng)點的財產(chǎn)進行查詢與控制；央行于2004年建立中國反洗錢監(jiān)測分析中心，監(jiān)控和分析全國大額、可疑資金交易數(shù)據(jù)。

（二）大數(shù)據(jù)反腐的可行性論證。

1.技術(shù)基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)在我國商業(yè)領(lǐng)域已有成熟的應(yīng)用，電子政務(wù)外網(wǎng)已連接31個省，地市級和區(qū)縣級覆蓋率分別達到93.9%和81%，一些省市的政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)或開始向鄉(xiāng)一級延伸。國家“金稅”、“金財”、“金審”、“金質(zhì)”、“金安”等電子政務(wù)重大工程在不斷取得新的建設(shè)成果，廣播電視網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)整個社會信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，為獲取全面的財產(chǎn)信息奠定了硬件基礎(chǔ)。

2.法律基礎(chǔ)。

在法律支撐方面，我國在2005年通過《聯(lián)合國反腐敗公約》。據(jù)1997年人大通過的《維也納條約法公約》第50條規(guī)定，為有效地打擊腐敗，允許其各締約國主管機關(guān)使用諸如電子或者其他監(jiān)視形式和特工行動等其他特殊偵查手段，對正在或者曾經(jīng)擔(dān)任重要公職的個人及其家庭成員和與其關(guān)系密切的人或者這些人的代理人所要求開立或者保持的賬戶進行強化審查，以監(jiān)測并向主管機關(guān)報告。國內(nèi)法方面，《公務(wù)員法》第86條規(guī)定：公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計?！秾徲嫹ā返?3條規(guī)定，審計機關(guān)有權(quán)調(diào)查并取得有關(guān)證明材料，經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)查詢被審計對象在金融機構(gòu)的賬戶和個人存款。

3.制度基礎(chǔ)。

在宏觀制度上，十八大把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標(biāo)之一；“十三五”規(guī)劃建議提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，為大數(shù)據(jù)的廉政應(yīng)用指明了發(fā)展方向。在中觀制度上，有《政府信息公開條例》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進一步加強政務(wù)部門信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》。2015年9月國務(wù)院出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出要在2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，在2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。這些都為大數(shù)據(jù)的廉政應(yīng)用提供了政策支撐。

三、大數(shù)據(jù)反腐路徑探析

（一）反腐大數(shù)據(jù)收集、共享與分析。

大數(shù)據(jù)研究專家認(rèn)為，基于大數(shù)據(jù)，人類行為93%是可預(yù)測的。由此可見，大數(shù)據(jù)可以用來揭示腐敗發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。隨著我國反腐敗工作的不斷深入推進，反腐數(shù)據(jù)的積累也越加豐富，透過這些數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)一些共性和特性無疑也會為反腐工作的順利開展提供巨大便利。

1. 數(shù)據(jù)收集：記錄權(quán)力相關(guān)行為。

海量的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，海量的數(shù)據(jù)中包含著行為的記錄，其對反腐的意義在于它記錄了點點滴滴與權(quán)力相關(guān)的行為。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、云計算等技術(shù)的產(chǎn)生與運用，政府內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財物管理系統(tǒng)，股票、基金、期貨等理財系統(tǒng)，公共醫(yī)療系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)每時每刻都產(chǎn)生著海量數(shù)據(jù)。

筆者認(rèn)為，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)性質(zhì)，反腐大數(shù)據(jù)搜集可以分為以下三類：一是網(wǎng)絡(luò)舉報線索。應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)微博、微信、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)等方方面面大數(shù)據(jù)進行全面加工、整理和分析，將其中的反腐倡廉信息“打撈起來”，在碎片化信息中捕捉“網(wǎng)鬧”、“吐槽”背后的問題線索，進行有效分析整理。二是政府部門或官員財產(chǎn)信息。官員貪腐的根本目標(biāo)在財產(chǎn)，財產(chǎn)線索是發(fā)現(xiàn)腐敗、懲治腐敗的關(guān)鍵。公權(quán)行使主體的財產(chǎn)、公共收支都會形成各種形式的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可監(jiān)控、評估、預(yù)測廉情發(fā)展變化。三是政府官員其他個人信息。政府官員個人的公務(wù)和私人行為都會留下數(shù)據(jù)，如車輛運行、航班記錄、手機通話、微信微博、住宿記錄、社交媒體的分享和聊天記錄等網(wǎng)上網(wǎng)下海量數(shù)據(jù)，對腐敗案件的調(diào)查具有重要意義。

2. 數(shù)據(jù)共享：打破數(shù)據(jù)信息“孤島”。

互聯(lián)網(wǎng)的成功得益于開放，數(shù)據(jù)的價值離不開共享。數(shù)據(jù)共享就是要試圖把單點的權(quán)力行為連成線，作為反腐研判的基礎(chǔ)。目前，國家各部門和社會組織已形成龐大的政府活動和個人活動的數(shù)據(jù)庫，各個系統(tǒng)間由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門利益作梗、保密需要等原因相互隔離，各自為政，造成重復(fù)投資、重復(fù)勞動，數(shù)據(jù)殘缺不一。并且，由于涉及官員的財務(wù)、政務(wù)、銀行、消費等各方面信息無法連通，也就無法及時察覺其腐敗苗頭。應(yīng)在政府擁有的政務(wù)活動數(shù)據(jù)、公安部門擁有的公民個人數(shù)據(jù)、社會傳媒數(shù)據(jù)、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)、通信企業(yè)、公民消費活動密切相關(guān)的商業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)庫之間，打破利益藩籬，建立共享機制，并進一步推進已有紙質(zhì)數(shù)據(jù)數(shù)字化，盤活政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)，就可通過大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)建立完整的廉政大數(shù)據(jù)庫。

3.數(shù)據(jù)分析：描繪權(quán)力相關(guān)行為圖。

廉政大數(shù)據(jù)分析是指通過整合數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)或建立數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，以解釋或預(yù)測權(quán)力行為。通過數(shù)據(jù)分析使權(quán)力行為由線成圖，清晰化，可視化。通過對各種違法案件進行數(shù)據(jù)匯總分析，就能找出其中的共性。通過比較分析某為官員在不同數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，就可能發(fā)現(xiàn)潛在的問題。針對不同目的和分析對象的建模分析，可運用分類學(xué)、語義學(xué)、關(guān)聯(lián)學(xué)等方法對數(shù)據(jù)進行實時、動態(tài)處理，在看似雜亂無章的數(shù)據(jù)中找到適合的模型對其進行有效聯(lián)接、分析，并讓處理結(jié)果以直觀、簡潔、交互這種可視化的方式呈現(xiàn)。

在數(shù)據(jù)進行分析整理的過程中，應(yīng)注重研究數(shù)據(jù)與貪腐活動的相關(guān)性并不斷發(fā)現(xiàn)具有潛在價值的新型數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)庫的進一步拓展提供依據(jù)?？杉訌妼矙?quán)力運行規(guī)律，尤其是管制和配置公共資源部門的權(quán)力運行規(guī)律研究，搞清特定政府部門及其官員的與公權(quán)相關(guān)、與資源的配置有關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)。例如，近年來“親緣腐敗”已成為腐敗的重要形式，如果利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為官員及其親屬建立數(shù)據(jù)庫，監(jiān)控與其相關(guān)的社會商業(yè)資本流向，就可以及時發(fā)現(xiàn)賬戶異常，為反腐提供預(yù)警。

（二）反腐大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建探索。

如何將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，不能靠權(quán)力自身，而要靠大數(shù)據(jù)這雙無形的手。因此，在建立廉政大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，進一步對數(shù)據(jù)與腐敗之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系進行分析研判，并針對不同層次人群、團體設(shè)計不同的監(jiān)測預(yù)警軟件模型，實現(xiàn)從懲治腐敗、預(yù)防腐敗到腐敗免疫的目標(biāo)。

1.貪腐線索調(diào)查系統(tǒng)。

在腐敗調(diào)查階段，大數(shù)據(jù)大有可為。在調(diào)查一個官員的時候，可以利用大數(shù)據(jù)還原官員各個方面的生活軌跡，通過數(shù)據(jù)挖掘追蹤其中的蛛絲馬跡。大數(shù)據(jù)平臺調(diào)取的財產(chǎn)交易信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、通訊信息等會如實記錄官員們的每一個行動，各個路段、小區(qū)、飯店、商場、賓館、娛樂中心的監(jiān)控攝像頭會捕捉采集在這些場所出現(xiàn)過的官員的行為。因此，可以設(shè)計貪腐線索調(diào)查數(shù)據(jù)模型，對發(fā)現(xiàn)存在腐敗問題人員進行大數(shù)據(jù)搜索并對相關(guān)書證、視聽資料集中調(diào)取。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部、風(fēng)險崗位廉情評價和預(yù)警分析系統(tǒng)。

王岐山同志提出運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”重要論述，在深刻理解把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，可運用大數(shù)據(jù)技術(shù)功能不斷推進執(zhí)紀(jì)工作向精準(zhǔn)化邁進。筆者認(rèn)為鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部、風(fēng)險崗位任職人員腐敗案件多發(fā)的現(xiàn)狀，可集中力量先行建立針對上述兩類人員的廉情評價和預(yù)警分析系統(tǒng)。例如，涉嫌腐敗的官員日常生活中會呈現(xiàn)很多異常的特征：財富的奇異增長、消費水平的顯著波動、社會交往復(fù)雜度的變化等等，可以運用反演原理基于涉嫌官員的異常行為特征反推腐敗行為發(fā)生的可能性與腐敗的嚴(yán)重程度。再如，腐敗行為的嚴(yán)重程度存在躍遷現(xiàn)象，官員初期被小恩小惠所慣養(yǎng)、而后偶然受賄形成能級躍遷、懲治腐敗不到位的情況下官員經(jīng)過一定時間的觀察靜候期、隨后呈現(xiàn)大貪大賄的高能級躍遷、最后走向貪腐的不歸路，可以運用腐敗行為不同時期發(fā)展特點預(yù)測腐敗行為的發(fā)展傾向并及時懲處和糾正。

具體而言，可以借鑒突發(fā)事件預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照官員作風(fēng)問題及腐敗嚴(yán)重程度，實行反腐倡廉預(yù)警級別管理方式。分為一般（Ⅰ級）、輕度（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和嚴(yán)重（Ⅳ級）四個級別，并分別對應(yīng)“四種形態(tài)”中的“常態(tài)”，“大多數(shù)”，“少數(shù)”和“極少數(shù)”，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)干部管理權(quán)限，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照預(yù)警機制的提示，對一般級別的官員，進行談心活動，及時提醒和批評教育。對于輕度級別的官員，進行函詢提醒、誡勉談話，及時制止其繼續(xù)走向深淵。對于較重級別的官員，采取一定措施，及時敦促懸崖勒馬。對于嚴(yán)重級別的官員，及時采取措施，精準(zhǔn)打擊，挽回?fù)p失，維護黨委政府形象。

3.全體黨員干部個人信用記錄系統(tǒng)。

全體黨員干部個人信用記錄系統(tǒng)主要包括以下方面內(nèi)容：一是實現(xiàn)干部檔案信息數(shù)字化，將目前部分紙質(zhì)保存的干部檔案信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，同時要保留檔案數(shù)據(jù)修改信息記錄；二是把干部檔案數(shù)據(jù)庫與公安部門的戶籍信息數(shù)據(jù)、教育部門的學(xué)歷信息數(shù)據(jù)、人事部門的工資發(fā)放信息數(shù)據(jù)等進行比對分析；三是對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在信訪、案管、黨風(fēng)政風(fēng)、行風(fēng)在線、行政效能投訴等各個部門的記錄，統(tǒng)一錄入黨員干部誠信記錄；四是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與組織部門的有效對接，除進行處分的情形外，將對干部個人進行過的誡勉談話、函詢提醒、組織處理等情況，統(tǒng)一計入黨員干部誠信記錄；五是將巡視巡查中發(fā)現(xiàn)的干部問題統(tǒng)一計入黨員干部誠信記錄。通過建立黨員干部個人誠信記錄系統(tǒng)，可實現(xiàn)對黨員干部廉潔從政的意愿和能力進行測定評估，同時也可為人事部門選拔干部提供依據(jù)。

4.部門（單位）集體貪腐預(yù)警分析與廉政建設(shè)評查系統(tǒng)。

由于利益的驅(qū)動，腐敗現(xiàn)象具有天然的擴散特性。一個單位或一個行業(yè)內(nèi)的腐敗行為在初期呈現(xiàn)出隨機且相互獨立的特征，隨著時間的流逝，一些單位或一些行業(yè)內(nèi)由于決策者之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，腐敗窩案就會層出不窮。因此，根據(jù)集體腐敗的發(fā)展演變特點，一方面，要建立針對集體貪腐的廉情監(jiān)測系統(tǒng)，對發(fā)生貪腐問題的部門或單位進行監(jiān)控，從源頭遏制腐敗團隊、團體、集體的出現(xiàn)。另一方面，要從正面監(jiān)督“兩個責(zé)任”落實，對發(fā)生腐敗問題的部門或單位，啟動一定時限的廉政建設(shè)評查，將選拔任用干部情況、權(quán)力運行制約監(jiān)督情況、巡視巡查工作、作風(fēng)監(jiān)督工作、執(zhí)紀(jì)審查工作等重點工作環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)監(jiān)控評查。

四、面臨的問題與挑戰(zhàn)

一是制度與標(biāo)準(zhǔn)問題。應(yīng)頒行相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范數(shù)據(jù)加工及應(yīng)用各環(huán)節(jié)中各方的責(zé)任權(quán)利義務(wù)，解決官員隱私權(quán)和公民知情權(quán)的矛盾，明確不同區(qū)域、不同層級的廉政部門在廉政大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中的定位。同時在現(xiàn)有的政策和法律的框架下，逐步制定和完善廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)各類廉政數(shù)據(jù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共享奠定基礎(chǔ)。

二是數(shù)據(jù)安全問題。反腐大數(shù)據(jù)面臨著黑客的惡意攻擊和內(nèi)部管理不善兩方面的風(fēng)險。在外部防范方面，可以采用備份建設(shè)、防火墻、防毒軟件、入侵檢測技術(shù)、加密技術(shù)，在內(nèi)部管理方面，應(yīng)該進行漏洞監(jiān)測、身份識別，個人隱私敏感數(shù)據(jù)做標(biāo)記謹(jǐn)慎處理，設(shè)置用戶權(quán)限限制訪問、增強加密系統(tǒng)和安全培訓(xùn)等。

三是人才培養(yǎng)問題?！俺晒Ψ治龅年P(guān)鍵不是工具和技術(shù)本身，使用這些工具和技術(shù)的人才是取得成功的核心要素?！贝髷?shù)據(jù)建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都需要依靠專業(yè)人員完成，因此，必須培養(yǎng)和造就一支懂政治、懂技術(shù)、懂管理的廉政大數(shù)據(jù)建設(shè)專業(yè)隊伍，廣泛招募大數(shù)據(jù)人才，并可嘗試通過外包，將部分大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承包給在大數(shù)據(jù)方面技術(shù)先進的企業(yè)，利用市場優(yōu)勢讓大數(shù)據(jù)為反腐敗服務(wù)。

結(jié)語

正如有學(xué)者指出，“腐敗的主體是有主觀能動性的人，這決定了腐敗和反腐敗的較量不會是‘一場定勝負(fù)’的比賽”。反腐敗斗爭沒有休止符，只有準(zhǔn)確把握腐敗的新變化新特點，有針對性地制定反腐戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能更加有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。正風(fēng)反腐是一場輸不起的斗爭，必須真刀真槍、旗幟鮮明，讓我們始終保持對反腐敗斗爭的四個“足夠自信”，堅定打贏反腐敗斗爭的信心和決心，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為利劍，構(gòu)建全域反腐工作大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)大數(shù)據(jù)反腐先行區(qū)示范區(qū)，深入推進正風(fēng)反腐工作，助推全面從嚴(yán)治黨實現(xiàn)新高度。

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A

1671-864X（2016）10-0077-03

張洋，男，漢，山東省平度市，中國海洋大學(xué)2013級公共管理研究生，研究生在讀，公共管理。