甘孜藏區(qū)教育資源均衡現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告——以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村對(duì)比為調(diào)研對(duì)象

楊一

（四川民族學(xué)院，四川 甘孜州 626001）

甘孜藏區(qū)教育資源均衡現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告——以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村對(duì)比為調(diào)研對(duì)象

楊一

（四川民族學(xué)院，四川 甘孜州 626001）

新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視民族教育工作，制定了各項(xiàng)政策和措施推動(dòng)少數(shù)民族教育的發(fā)展。改革開放后，國(guó)家加大了對(duì)民族地區(qū)教育的投資力度，隨著西部大開發(fā)的實(shí)施，有效的推動(dòng)了藏區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，使藏區(qū)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。本文把甘孜城鄉(xiāng)教育資源對(duì)比作為調(diào)研目的，通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，來(lái)引起社會(huì)各界人士的關(guān)注，從而不斷推進(jìn)甘孜藏區(qū)中小學(xué)教育資源的均衡配置。

甘孜藏區(qū)；教育資源；城鄉(xiāng)對(duì)比

一、引言

自建州以來(lái)，甘孜藏區(qū)在國(guó)家和政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在政治，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，旅游方面都取得了巨大的進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。但甘孜州的地理特征，自然條件，宗教和歷史文化沉積的原因，使該地區(qū)的發(fā)展較為落后，尤其是在教育方面更為突出。甘孜教育是推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，我們將根據(jù)該地區(qū)的教育資源——主要從人力、財(cái)力、物力資源以及政策制度等來(lái)進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，由于甘孜藏區(qū)地廣且偏遠(yuǎn)，我小組從其18線中選取了4個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次分明、有典型性代表的縣（即理塘 、巴塘、瀘定、康定），主要從學(xué)校的教師數(shù)量、文化程度、圖書數(shù)量、儀器設(shè)備和校舍建筑等方面入手進(jìn)行考察。

二、甘孜教育面臨的挑戰(zhàn)

甘孜州教育受歷史、自然環(huán)境、宗教等復(fù)雜因素的影響，長(zhǎng)期處于半封閉的落后狀態(tài)，現(xiàn)代教育起步晚、動(dòng)員學(xué)生入學(xué)難、服務(wù)半徑大、辦學(xué)成本高、辦學(xué)環(huán)境復(fù)雜是甘孜州教育的基本特征。

（一）落后的社會(huì)形態(tài)和現(xiàn)代教育的薄弱。

藏區(qū)地廣人稀，交通不便，社會(huì)形態(tài)落后，長(zhǎng)期政教合一的僧侶、貴族統(tǒng)治使藏區(qū)一直處于封閉落后的狀態(tài)，即使在進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，舊有的習(xí)慣和思維方式仍然被堅(jiān)守著，藏區(qū)傳統(tǒng)教育模式下形成的封閉、內(nèi)斂的特點(diǎn)仍然以其巨大的慣性力制約著藏區(qū)現(xiàn)代教育，影響著現(xiàn)代教育在藏區(qū)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）篤信宗教、相信來(lái)世的宗教教育。

宗教教育在藏族文化史上具有特殊地位，藏傳佛教寺院不僅壟斷了藏區(qū)文化教育，還支配了整個(gè)藏區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)。寺院教育的理念與現(xiàn)代教育理念存在很大的差距，現(xiàn)代教育理念與藏區(qū)傳統(tǒng)教育之間缺乏聯(lián)系，使現(xiàn)代教育理念的推廣缺乏基礎(chǔ)，起步艱難。雖然國(guó)家通過(guò)各種方式發(fā)展藏區(qū)教育，但是一些宗教習(xí)俗仍然影響青少年兒童入學(xué)接受現(xiàn)代教育，有的家長(zhǎng)寧愿將孩子送入寺廟里念經(jīng)，也不愿意將孩子送入學(xué)校讀書接受教育。宗教意識(shí)仍然在一定程度上桎梏著藏區(qū)人民的思想，制約著藏區(qū)現(xiàn)代教育的發(fā)展。

（三）缺乏現(xiàn)代科技文化教育思想。

由于與外界接觸不多，藏區(qū)依靠農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)維持藏區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)，除了一些手工制作業(yè)以及簡(jiǎn)單的農(nóng)耕技術(shù)外，沒有現(xiàn)代職業(yè)技能的需要，逐漸養(yǎng)成了保守封閉、自給自足的傳統(tǒng)意識(shí)，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著現(xiàn)代科技文化迅速在藏區(qū)傳播，原有的傳統(tǒng)技能根本無(wú)法滿足藏區(qū)青年對(duì)新科技文化的需求，尤其不能滿足新就業(yè)的需求。當(dāng)前國(guó)家對(duì)藏區(qū)教育的資金投入和政策扶持已經(jīng)達(dá)到了一定的力度，使藏區(qū)教育已經(jīng)達(dá)到了一定的發(fā)展。但是藏區(qū)教育還存在許多的問(wèn)題，影響藏區(qū)群眾改變觀念、提高素質(zhì)，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：其一，藏區(qū)基礎(chǔ)教育的薄弱，導(dǎo)致學(xué)校的教育功能不能很好地實(shí)現(xiàn)；其二，由于職業(yè)技術(shù)教育十分薄弱，使部分學(xué)生或青年人沒有一技之長(zhǎng)，找不到理想的工作；其三，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的支持能力弱，制約了對(duì)教育的投入。

三、甘孜州教育資源簡(jiǎn)述

近年來(lái)，國(guó)家和黨在甘孜教育上投入巨大，但甘孜州城鄉(xiāng)教育資源依然存在著一定的差距，學(xué)生水平從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈金字塔狀分布，參差不齊。隨著教育改革與發(fā)展步伐的推進(jìn)，教育資源硬件配置取得了很大進(jìn)步，多媒體應(yīng)用，圖書，宿舍，食堂，實(shí)驗(yàn)室，各種課內(nèi)課外教學(xué)用具，體育活動(dòng)設(shè)施，興趣活動(dòng)設(shè)施都相對(duì)完善。據(jù)了解，這幾年甘孜州有打造 “3+3”或“6+3”精品小學(xué)的“色達(dá)經(jīng)驗(yàn)”；在提升辦學(xué)水平方面，還有遠(yuǎn)程教育“小學(xué)植入式、初中錄播式、高中直播式”辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等等，這些辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)組合成了推動(dòng)甘孜教育創(chuàng)新并跨越發(fā)展的“工具箱”，特別是《民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃等一系列藏區(qū)教育項(xiàng)目的實(shí)施，改善了一大批農(nóng)村薄弱學(xué)校，建設(shè)了一大批規(guī)模優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校，城鄉(xiāng)之間差距逐步縮小，教育信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，更多的學(xué)生在辦學(xué)條件較好、師資配置較好的學(xué)校學(xué)習(xí)生活。全州“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提出了“構(gòu)建六大辦學(xué)體系，突出四個(gè)辦學(xué)特色，創(chuàng)新四種辦學(xué)模式”的重大舉措，成功探索總結(jié)出符合甘孜州的各種辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近年來(lái)，全州推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作取得了明顯進(jìn)步，特別是“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，較好解決了義務(wù)教育階段“讀書難、讀書貴”的問(wèn)題。截止2015年3月，全州各級(jí)各類學(xué)校共968所，全州中小學(xué)寄宿制學(xué)校共有512所，寄宿制學(xué)生108695人，其中：小學(xué)70797人，特殊教育88人，初中26730人，職業(yè)中學(xué)2228人，高中8852人；占全州中小學(xué)在校生總數(shù)的73.9%。這些都是義務(wù)教育法的頒布所帶來(lái)的極大改變。基本實(shí)現(xiàn)全州掃盲任務(wù)，青少年文盲率下降到3%。全面完成兩基工作，普九人口覆蓋率達(dá)到了100%。

（二）辦學(xué)條件明顯改善。

“十一五”期間，國(guó)家投入資金將近18個(gè)億，到2015年底全州學(xué)校面積達(dá)將近200萬(wàn)平方米，大部分學(xué)校圖書規(guī)模逐步擴(kuò)大，全州基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)的現(xiàn)代化。學(xué)校開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程班級(jí)，遠(yuǎn)程教學(xué)，電子多媒體教室，開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，同時(shí)為了孩子們能夠有一個(gè)豐富多彩的學(xué)習(xí)氛圍還開設(shè)了課外活動(dòng)（書法，手工，唱歌，跳舞等）。甘孜州的教育事業(yè)逐漸步入現(xiàn)代化的軌道，雖然城鄉(xiāng)教育還存在一定的差距，但是這種差距正在逐步減小。辦學(xué)條件的改善保證了該州的信息更新是與時(shí)代發(fā)展同步的。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)。

自“十一五”以后，甘孜州每年都會(huì)定期面向社會(huì)考試招聘中小學(xué)教師，教師配置也更加科學(xué)：一個(gè)老師負(fù)責(zé)一種科目，一些緊張學(xué)科的教師實(shí)行雙向選擇，這使教學(xué)更加科學(xué)。截至2015年全州專任教師12243人，其中：小學(xué)教師7118人、普通中學(xué)3170 人、職業(yè)中學(xué)131人、特殊教育20人、中等專業(yè)學(xué)校289人、普通高等學(xué)校專任教415人。近幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)“大學(xué)生西部計(jì)劃”政策，大力招募年輕志愿者進(jìn)藏交流學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)藏區(qū)教育發(fā)展。同時(shí)甘孜州政府還開展了省，州，縣，校四級(jí)師資培訓(xùn)，有力的推動(dòng)了全州教師的教學(xué)能力，拋出橄欖枝和優(yōu)厚的待遇，吸引外面的老師入藏教書育人，學(xué)校規(guī)模與數(shù)量增加，教師隊(duì)伍也逐步擴(kuò)大。改變了以往教師年齡結(jié)構(gòu)失衡，師資結(jié)構(gòu)不合理的局面。

此次調(diào)研，我小組一行深入到甘孜州理塘中學(xué)，康定中學(xué)，瀘定中學(xué)、以及巴塘中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪問(wèn)等形式搜集有效數(shù)據(jù)，并在問(wèn)卷調(diào)查中，剔除無(wú)效問(wèn)卷，人工錄入數(shù)據(jù)和網(wǎng)上提交問(wèn)卷數(shù)據(jù)達(dá)上百份，同時(shí)運(yùn)用Excel統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)其問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析如下。

康定作為甘孜州首府，教育任務(wù)處于特殊地位，相比之下，硬件、軟件設(shè)施都比較齊全，教師在數(shù)量與質(zhì)量上都能有所保障，而作為甘孜州首府，擁有完備的教育資源，開設(shè)有“七中直播”網(wǎng)絡(luò)課程，還針對(duì)學(xué)生水平開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)班，“云班”等高水平班級(jí)，在多媒體教學(xué)上也有相應(yīng)的要求，教學(xué)質(zhì)量、教育資源已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，自然能吸引全州優(yōu)秀的學(xué)生聚集于此，因此學(xué)生總體水平較高，教育發(fā)展也處于甘孜州首位。如表1所示：

表1.康定部分中小學(xué)教育資源

瀘定教育，作為甘孜州教育模板之一，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、政治或教育的發(fā)展上，都對(duì)甘孜州的發(fā)展都起到借鑒作用。如今，瀘定教育基本實(shí)現(xiàn)教學(xué)現(xiàn)代化，學(xué)校圖書館規(guī)模大、圖書齊全，開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程班級(jí)，遠(yuǎn)程教學(xué)，電子多媒體教室，開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，同時(shí)為了孩子們能夠有一個(gè)豐富多彩的學(xué)習(xí)氛圍還開設(shè)了課外活動(dòng)（書法，手工，唱歌，跳舞等），教育資源逐步與時(shí)代發(fā)展同步，與康定同為甘孜州教育的重心。如表2所示：

表2.瀘定部分中小學(xué)教育資源

理塘縣，地理位置偏遠(yuǎn)，高海拔，空氣稀薄，條件艱苦。近年來(lái)，國(guó)家大力扶植藏區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育，雖然在硬件設(shè)施上投入了大力度，但軟實(shí)力資源配置方面較薄弱。比如，如表格3所述，教師方面師生數(shù)量不成比例，尚未達(dá)到全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平，教師大多來(lái)源于本地，且文化水平多為大專，本科生次之，研究生最少。越是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，辦學(xué)條件和教學(xué)水平越差，學(xué)校缺乏規(guī)模效應(yīng)，班額大小不均，導(dǎo)致資源分散。硬件設(shè)施相比城鎮(zhèn)學(xué)校，還存在一定的差距。

表3.理塘部分中小學(xué)教育資源

住宿設(shè)施計(jì)算機(jī)課時(shí)/學(xué)課外活動(dòng)（如手工課、藝術(shù)課等圖書資料體育用品教學(xué)樓食堂設(shè)施寄宿人數(shù)寢室數(shù)量1節(jié)/周50臺(tái)有體育跳舞手工書法等約2萬(wàn)球類多一點(diǎn)五棟三層四個(gè)教室約857約70個(gè)寢室一棟1/周120臺(tái)勞動(dòng)課模式約4萬(wàn)齊全三棟五層八個(gè)教室全寄宿封閉男女各兩棟兩棟1/周（30臺(tái)）一類模式約2萬(wàn)齊全兩棟全寄宿封閉每個(gè)寢8或10人一棟兩層無(wú)（備注：只一至三年級(jí)）約2千少；陳舊一棟，兩層全部?jī)蓷澮粚嬍?人一棟三層

巴塘，地處平原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為巴塘的教育做出了一定的貢獻(xiàn)。雖然在教育資源上，無(wú)法與城鎮(zhèn)學(xué)校同日而語(yǔ)，但從近幾年的發(fā)展來(lái)看，學(xué)校硬件設(shè)施、教育格局都發(fā)生了翻天覆地的變化，教育信息也在逐步向現(xiàn)代化靠近。

通過(guò)整個(gè)資料數(shù)據(jù)的收集考察，我們小組對(duì)甘孜藏區(qū)中小學(xué)的教育資源配置概況有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)：一些鄉(xiāng)村民辦、代課教師轉(zhuǎn)正后成為教學(xué)的主力，不少教師不會(huì)講普通話、不會(huì)操作電腦、不會(huì)制作課件，教育教學(xué)理念落后，管理學(xué)生簡(jiǎn)單粗暴，教學(xué)基本功不扎實(shí)，講課時(shí)夾雜著濃濃的家鄉(xiāng)話。另外，城鎮(zhèn)學(xué)校生源不斷，人滿為患，存在超級(jí)大班現(xiàn)象，而農(nóng)村學(xué)校卻生源不足，門庭冷落，很多農(nóng)村學(xué)校全校學(xué)生數(shù)還抵不上城鎮(zhèn)學(xué)校的一個(gè)班。然而近年來(lái)，隨著國(guó)家和黨對(duì)藏區(qū)教育的大力扶植，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量明顯提高。全州教育的大踏步前進(jìn)，極大地促進(jìn)了教育公平和均衡發(fā)展，廣大農(nóng)牧民子女平等接受教育的權(quán)利得到有效保障，教育觀念發(fā)生根本改變，送子女入學(xué)的積極性空前高漲，縱然傳統(tǒng)意識(shí)根深蒂固，牧民們也漸漸觀察到教育差距所帶來(lái)的后果，意識(shí)到教育的重要性，不僅送孩子到學(xué)校接受教育，更愿意把孩子送到教育機(jī)構(gòu)接受課外培訓(xùn)，藏民們?cè)谒枷胗^念上呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)我小組的調(diào)研結(jié)果分析，可以看到，目前藏區(qū)的教育環(huán)境得到了極大的改善，教育水平得到了提高，但城鄉(xiāng)地區(qū)之間的教育資源依然存在差距。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，藏區(qū)現(xiàn)在接受教育的人口數(shù)量是以前無(wú)法比擬的。筆者認(rèn)為，鑒于歷史的教訓(xùn)和甘孜州藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，當(dāng)前甘孜藏區(qū)最迫切需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而是教育產(chǎn)業(yè)。只有教育發(fā)展了，人的素質(zhì)提高了，藏區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施才有可靠的人才基礎(chǔ)，才可能以最小的資源消耗獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，我們也期待著整個(gè)甘孜藏區(qū)中小學(xué)的教育資源配置能夠越來(lái)越好，趨向現(xiàn)代化，趨向于均衡化，趨向于一、二線城市化。

［1］甘孜日?qǐng)?bào).義務(wù)教育均衡發(fā)展［J］.甘孜州日?qǐng)?bào)出版社，2013，11

［2］甘孜簡(jiǎn)介.中國(guó)甘孜［M］，2016.06，29.

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： 201511661004

G750

A

1671-864X（2016）10-0106-02

楊一（1993.12-）， 女，羌族，四川綿陽(yáng)北川羌族自治縣，大四在讀學(xué)生，本科，四川民族學(xué)院，調(diào)查報(bào)告。