自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的探索

孫默深+陳昕+王英哲

摘 要：環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人們對(duì)環(huán)境的污染與治理愈發(fā)關(guān)注。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表作為傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債表的延伸與擴(kuò)展，能夠更好地體現(xiàn)一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)以及整個(gè)國(guó)家對(duì)自然資源的使用與保護(hù)程度。本文對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行淺顯的探索，為自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：自然資源；資產(chǎn)負(fù)債表

一、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表概述

根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表的定義，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表代表某一時(shí)點(diǎn)一個(gè)主體的自然資源狀況。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表也應(yīng)包括三要素，自然資源資產(chǎn)、自然資源負(fù)債和自然資源所有者權(quán)益。通過(guò)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，可以直觀地得出某一時(shí)點(diǎn)自然資源的存量，也可以核算一段時(shí)間自然資源資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

二、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的意義

（一）有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀

有些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績(jī)，會(huì)引入對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源有所破壞的投資，為了解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)該廣泛應(yīng)用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)定期披露，基于這一規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在招商引資時(shí)將會(huì)有所考量。隨著人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)注必然也會(huì)提升。如果存在破壞自然資源的情況，人們通過(guò)對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的查閱，必然會(huì)得出相應(yīng)的結(jié)論，這樣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)便會(huì)存在質(zhì)疑。

因此，通過(guò)建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制機(jī)制，可以幫助樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績(jī)觀。對(duì)自然資源保護(hù)有利的地區(qū)，應(yīng)該給予鼓勵(lì)與嘉獎(jiǎng)；對(duì)自然資源保護(hù)不利的地區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)與懲罰。建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，領(lǐng)導(dǎo)干部必會(huì)對(duì)自然資源的保護(hù)作出更大的努力。

（二）有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

一直以來(lái)，衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均采用GDP作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。然后這一評(píng)價(jià)指標(biāo)并不科學(xué)，只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了包括自然資源、環(huán)境、民生等一系列因素。經(jīng)濟(jì)雖然快速地發(fā)展，但是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，得不償失?？沙掷m(xù)發(fā)展觀要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只關(guān)注當(dāng)前，更要考慮到未來(lái)；既要發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性。

建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的核算機(jī)制，將自然資源的保護(hù)情況納入一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的考量范圍，可以徹底改變傳統(tǒng)的一刀切式以GDP衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)。

三、探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制

（一）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的界定范圍

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的出發(fā)點(diǎn)首先就是對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表各要素的范圍界定，包括對(duì)自然資源資產(chǎn)的界定、自然資源負(fù)債的界定以及自然資源所有者權(quán)益的界定。其次，還應(yīng)對(duì)自然資源確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)登記等方式，明確權(quán)利與責(zé)任，才能進(jìn)行有效地監(jiān)管。

（二）建立統(tǒng)一的核算體系

編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的難點(diǎn)就是如何建立一套統(tǒng)一的核算體系。如何衡量自然資源的增加及減少，以及自然資源增加或減少的程度。同時(shí)，如何以貨幣來(lái)準(zhǔn)確衡量自然資源的價(jià)值。自然資源的種類繁多，難以計(jì)量，在核算上存在一定的難度，更需要研究一套合理的核算體系適用于各個(gè)區(qū)域的自然資源。

四、高度重視自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

（一）建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)

因?yàn)樽匀毁Y源資產(chǎn)負(fù)債表的概念比較新穎，且實(shí)施難度較大?？梢允紫冗x取某幾個(gè)自然資源具有代表性的地區(qū)作為試點(diǎn)。除了財(cái)務(wù)人員外，還應(yīng)聘請(qǐng)自然資源專業(yè)方面的專家共同研究自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制。當(dāng)在試點(diǎn)地區(qū)完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作后，再將其推廣到更多的地區(qū)，這樣有利于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的全面應(yīng)用。

（二）擴(kuò)大宣傳力度，加強(qiáng)重視

鑒于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的重要意義，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)用的必然性，更要廣泛宣傳自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)重視，建立專門的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制小組，學(xué)習(xí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的相關(guān)知識(shí)，定期開展培訓(xùn)工作，快速掌握如何編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。

（三）審計(jì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

由于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的自身屬性，即具有很強(qiáng)的專業(yè)性，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表更需要審計(jì)。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表只是一張全部是數(shù)字的表格，并且同樣存在領(lǐng)導(dǎo)干部為了業(yè)績(jī)對(duì)其造假的可能。因此，需要專門的審計(jì)人員定期對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審計(jì)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，也應(yīng)對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審計(jì)，并建立責(zé)任終身追究制度。審計(jì)制度增強(qiáng)了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的可信度，也更加有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

五、總結(jié)

盡管目前還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，但是大勢(shì)所趨，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的應(yīng)用在未來(lái)必會(huì)得到全面的實(shí)行。無(wú)論是理論界還是實(shí)物界，都應(yīng)加大力度研究如何編制與應(yīng)用自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。本文僅對(duì)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制進(jìn)行淺顯的探究，未來(lái)會(huì)對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行更加深入地探索。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)）

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