國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍 培養(yǎng)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探究

【摘要】加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是興企之基、競爭之本、發(fā)展之源。本文基于充分研判深化改革發(fā)展新形勢新要求，通過建立周全縝密的設(shè)計(jì)思路與原則，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E，構(gòu)建了一套適用于國有企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為健全完善黨建人才選拔培養(yǎng)使用全過程管理奠定了良好基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】黨建人才隊(duì)伍 人才培養(yǎng) 人才評(píng)價(jià)體系 評(píng)價(jià)指標(biāo)

國以才立，業(yè)以才興。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國有企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展，離不開一支“懂黨務(wù)、懂經(jīng)營、懂管理，信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的國企黨務(wù)干部隊(duì)伍。

新時(shí)期新階段，為較快較準(zhǔn)確把握全市煙草商業(yè)系統(tǒng)黨建人才的基本情況、人才結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)、履職績效、思想動(dòng)態(tài)等情況，武漢市煙草專賣局著眼黨建人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展變化，遵循人才成長規(guī)律，以解決人才識(shí)別、使用和培養(yǎng)中存在的客觀問題為導(dǎo)向，運(yùn)用工作分析法、標(biāo)桿分析法、頭腦風(fēng)暴法、層次分析法以及大量數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，創(chuàng)新構(gòu)建了PTPP人才評(píng)價(jià)體系，即以政治素養(yǎng)（Political literacy）、理論水平（Theoretical Level）、履職能力（Performance Capabilities）、個(gè)人訴求（Personal Appeals）四個(gè)維度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定配套管理制度，搭建信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建人才選拔培養(yǎng)使用全過程的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效解決了傳統(tǒng)模式下黨建人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)科學(xué)性不夠、精準(zhǔn)度不高、評(píng)價(jià)與使用脫節(jié)、成長通道不暢等問題。為武漢煙草黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)樹立正確用人導(dǎo)向、加快人才培養(yǎng)、促進(jìn)人才作用發(fā)揮提供了基本保障。

一、黨建人才干部隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

人才隊(duì)伍建設(shè)作為與正式組織發(fā)展同步進(jìn)行的活動(dòng)，其研究始于1981年發(fā)表的《注重科技人才研究，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)》一文。隨后，該領(lǐng)域的研究主體和對(duì)象逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢，研究內(nèi)容不斷擴(kuò)展和深化，研究視角亦逐步拓寬。在研究主體和對(duì)象方面，主要涉及政府、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)、395f893990928d0deaf8a7b5b261fbca5ac845afc40b34e93ce9cdf0c166d30c科研園區(qū)等多種組織；相應(yīng)地，研究對(duì)象包括了不同省市的公務(wù)員、各行各業(yè)的企業(yè)員工、醫(yī)療系統(tǒng)的醫(yī)護(hù)人員、教育領(lǐng)域的教研人員等。研究內(nèi)容主要分為現(xiàn)狀與問題分析、對(duì)策建議、評(píng)價(jià)機(jī)制三大類，其中前兩類研究占據(jù)了較大比重。在評(píng)價(jià)機(jī)制的研究中，關(guān)于指標(biāo)體系的文獻(xiàn)相對(duì)較少，且研究主體多為高?；蛘块T，企業(yè)參與度不足。從研究視角來看，大多數(shù)研究側(cè)重于對(duì)策性和政策性分析，僅有少數(shù)文獻(xiàn)從管理學(xué)（包括價(jià)值鏈、五力模型、勝任力及股權(quán)激勵(lì)理論）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（涉及投入產(chǎn)出、人力資本理論）、指標(biāo)化方法等角度進(jìn)行探討，因此，盡管研究視角有所拓寬，但多元化程度仍有待提升。

二、黨建人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)

（一）人才隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)的概念、內(nèi)涵與目的

對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)成效的評(píng)價(jià)，本質(zhì)上是對(duì)該建設(shè)活動(dòng)成果的系統(tǒng)性評(píng)估。作為人力資源領(lǐng)域的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，它涉及對(duì)人力資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的定量與定性信息的搜集。在這一過程中，評(píng)估者需借助科學(xué)的理論、方法和程序，高效地進(jìn)行信息搜集，并對(duì)培訓(xùn)的主體、執(zhí)行過程以及最終效果進(jìn)行全面的考察。

評(píng)價(jià)體系的核心組成部分涵蓋了對(duì)人才效益和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估?？紤]到企業(yè)評(píng)價(jià)體系主要面向企業(yè)內(nèi)部的各類員工，這些員工不僅包括直接參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)的人員，也包括那些專門從事創(chuàng)新發(fā)明和研究開發(fā)的人員。評(píng)價(jià)的主要目的是激勵(lì)員工在知識(shí)掌握、技術(shù)應(yīng)用、能力提升、方法優(yōu)化、智能運(yùn)用以及業(yè)務(wù)工作能力等方面取得進(jìn)步。通過這種方式，旨在提升員工的工作成就感，并為企業(yè)的成長以及社會(huì)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。因此，對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，其首要關(guān)注點(diǎn)是對(duì)人才效益的評(píng)估。

構(gòu)建黨建人才隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的主要目標(biāo)是強(qiáng)化黨建人才隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)的效能。指標(biāo)評(píng)價(jià)體系能夠明確指出其工作的優(yōu)勢與缺陷，并為黨建人才隊(duì)伍的發(fā)展提供了決策的參考和依據(jù)。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

1.目標(biāo)導(dǎo)向原則。依據(jù)武漢市局及各基層單位年度發(fā)展目標(biāo)及黨建工作規(guī)范，制定黨務(wù)干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保其考核目標(biāo)與區(qū)局發(fā)展整體戰(zhàn)略保持一致。

2.分類考核原則。依據(jù)行業(yè)的職能、定位及所屬行業(yè)的特征，執(zhí)行分類化的管理與差異化考核。

3.注重獎(jiǎng)懲原則。依據(jù)黨務(wù)干部隊(duì)伍工作成效，遵循公平、客觀、全面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和黨建戰(zhàn)線的特性，合理調(diào)整黨務(wù)干部隊(duì)伍評(píng)估指標(biāo)種類與方法，確保黨務(wù)干部評(píng)估目標(biāo)是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的，進(jìn)而增強(qiáng)激勵(lì)與約束的效力。

4.規(guī)范科學(xué)原則?？己诉^程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)所涉及的數(shù)據(jù)易于獲取且結(jié)果便于應(yīng)用。

（三）黨建人才干部隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1.數(shù)字模式評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

從黨建干部隊(duì)伍的整體情況出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過全面評(píng)估和判斷，武漢市煙草專賣局黨建人才綜合評(píng)價(jià)體系整體由五個(gè)層次構(gòu)成。具體來看，第一層次為系統(tǒng)層，包括政治素養(yǎng)、理論水平、履職能力和個(gè)人訴求四個(gè)考核指標(biāo)，第二層次是評(píng)價(jià)層，主要是依照日常行為指標(biāo)進(jìn)行分析量化之后對(duì)第一層次進(jìn)行整體性的定性評(píng)價(jià)；第三層次是要素層，該層次共有六個(gè)大類，這六個(gè)大類分別是根據(jù)黨建人才的特征情況劃分的，依次為性別、黨齡、學(xué)歷、職級(jí)、職稱、部門；第五層是細(xì)分層，該層次共20個(gè)細(xì)分要素，力求將黨建人才隊(duì)伍整體情況進(jìn)行有效地分類管理；第六層為保障層，主要為黨建人才隊(duì)伍提供制度保障，通過建立配套的黨建人才招聘、績效考核、培養(yǎng)和激勵(lì)制度，不斷激發(fā)黨建人才隊(duì)伍活力，提升黨建人才培養(yǎng)效能。

2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與過程

本考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要采用主客觀結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先對(duì)系統(tǒng)層和要素層進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，根據(jù)指標(biāo)對(duì)中心性的影響選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化方法；其次，根據(jù)六大要素層的細(xì)分領(lǐng)域?qū)h建人才的四大系統(tǒng)進(jìn)行分類測評(píng)統(tǒng)計(jì)，全面統(tǒng)計(jì)和掌握黨建人才的總體情況；最后，依據(jù)要素層六大類分類導(dǎo)出黨建人才的建設(shè)情況，適時(shí)修正保障層人才引進(jìn)、考核、培訓(xùn)、激勵(lì)等相關(guān)制度政策，使黨建人才隊(duì)伍建設(shè)三大層次實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

3.黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用

依據(jù)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)需要分階段或分年度進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和比較，從數(shù)字維度分析黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，強(qiáng)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨建人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

三、黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的意義及實(shí)施

（一）黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的意義

黨建人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)通過指標(biāo)量化考核后，可以及時(shí)了解本系統(tǒng)黨建人才的整體情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨建人才隊(duì)伍出現(xiàn)的問題。黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)后，也可適時(shí)了解全系統(tǒng)黨建人才整體情況，比如隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)情況、隊(duì)伍部門構(gòu)成情況、隊(duì)伍崗位缺失和重復(fù)情況、隊(duì)伍黨建工作理論水平實(shí)施情況、隊(duì)伍人員的心理狀態(tài)情況等等，黨建隊(duì)伍管理可實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的管理，通過數(shù)字化的評(píng)價(jià)考核數(shù)據(jù)，可直觀查漏補(bǔ)缺，有效地提高工作的效率，可減輕專職或兼職黨務(wù)工作人員的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)，使其能專心本職工作或核心工作。

（二）黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的實(shí)施

黨建人才隊(duì)伍指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建構(gòu)完成以后，可根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況推進(jìn)實(shí)施，以期取得較好的效果。

第一階段：依據(jù)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行可行性論證。

第二階段：培養(yǎng)1-2名專職或兼職黨建戰(zhàn)線管理人員，長期開展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)考核，并對(duì)各類實(shí)施數(shù)據(jù)和全體黨建人才日常工作及相關(guān)職稱等榮譽(yù)開展分析和總結(jié)歸納，得出季度、半年度、年度或中長期黨建隊(duì)伍人才建設(shè)報(bào)告，供人事部門拔擢使用提供決策的數(shù)據(jù)支持。

第三階段：通過運(yùn)行情況，定期根據(jù)新時(shí)期新階段的變化情況適時(shí)對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行維護(hù)和更新，使得考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷適應(yīng)本系統(tǒng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)要求。

結(jié)束語

依據(jù)數(shù)字化黨建人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行黨建人才劃分和人才管理，能很好地解決黨建人才層次和技能、理論水平的關(guān)系問題，解決煙草系統(tǒng)黨建人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、各年齡階段各職能銜接管理、各政策制定中出現(xiàn)的問題，對(duì)于黨建人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)模型在黨建人才評(píng)價(jià)、各級(jí)各類人才分類中具有一定的參考意義。