委內(nèi)瑞拉危機(jī)加劇馬杜羅政府岌岌可危

華言

2015年，委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨在議會(huì)選舉中失去議會(huì)多數(shù)席位。反對(duì)派利用其掌握議會(huì)2/3的優(yōu)勢(shì)，以舉行彈劾馬杜羅總統(tǒng)的全民公投為目標(biāo)，步步緊逼。來(lái)自外部干涉的壓力日益加大。政府和執(zhí)政黨處處被動(dòng)，窮于應(yīng)付。經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加劇，商品供應(yīng)日益短缺，民眾生活不保，社會(huì)形勢(shì)緊張，外國(guó)勢(shì)力政治或軍事介入也存在可能。馬杜羅政府信譽(yù)掃地，日益孤立，地位岌岌可危。但是，反對(duì)派要達(dá)到通過(guò)公投罷免馬杜羅的目的，還要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而曲折的道路。

圍繞彈劾公投展開的博弈

反對(duì)派控制的本屆一院制議會(huì)—全國(guó)代表大會(huì)于2016年1月正式運(yùn)行。4月20日，議會(huì)通過(guò)了新的《公投法》，啟動(dòng)對(duì)馬杜羅總統(tǒng)彈劾公投。反對(duì)派在向全國(guó)選舉委員會(huì)登記后，開始了公投的準(zhǔn)備。從此，雙方利用現(xiàn)行法律的規(guī)定，圍繞公投展開了全面博弈。

按委內(nèi)瑞拉憲法規(guī)定，彈劾總統(tǒng)需要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的法律程序，并舉行全民公投。整個(gè)過(guò)程可能需要7個(gè)月。全部過(guò)程大約分三個(gè)階段。

第一階段，即第一次收集簽名，發(fā)起者需要在全國(guó)選舉委員會(huì)登記申請(qǐng)為公投收集簽名，并交全國(guó)選舉委員會(huì)核準(zhǔn)認(rèn)可后，才可以進(jìn)入第二階段，第一次收集的簽名數(shù)必須超過(guò)選民的1%。5月上旬反對(duì)派收集到180萬(wàn)個(gè)簽名，大大超過(guò)1%的比例?，F(xiàn)已提交全國(guó)選舉委員會(huì)審核。這個(gè)審核過(guò)程可能需要幾個(gè)月。

第二階段，即第二次收集簽名，全國(guó)選舉委員會(huì)認(rèn)可第一次簽名有效后，發(fā)起者必須再收集20%選民的簽名。

第三階段，即全民公投。在全國(guó)選舉委員會(huì)核準(zhǔn)認(rèn)可第二次簽名有效后，舉行全民公投。參加公投的法定選民人數(shù)必須達(dá)到500萬(wàn)人以上。同意彈劾并解除馬杜羅總統(tǒng)職務(wù)的有效贊成票，必須達(dá)到2013年馬杜羅當(dāng)選總統(tǒng)得票數(shù)750萬(wàn)張加1票。按照這個(gè)法定程序，2016年可能無(wú)法舉行公投。即使舉行公投，贊成票能否超過(guò)750萬(wàn)張，也是未知數(shù)。

公投的前期可能長(zhǎng)達(dá)7～8個(gè)月。2004年委內(nèi)瑞拉反對(duì)派曾發(fā)起對(duì)查韋斯的彈劾公投，前期準(zhǔn)備工作共經(jīng)過(guò)8個(gè)月時(shí)間。其中，最費(fèi)時(shí)的是逐個(gè)核實(shí)簽名和各種手續(xù)是否合法的認(rèn)定。

此外，按照法律，總統(tǒng)在任期過(guò)半，即滿3年后，才可舉行彈劾公投。如果公投通過(guò)彈劾案，總統(tǒng)下臺(tái)，如果總統(tǒng)剩余任期超過(guò)2年，將舉行大選，選舉新的總統(tǒng)。但如果總統(tǒng)剩余任期不滿2年被彈劾下臺(tái)，將不舉行大選，而由時(shí)任副總統(tǒng)接任總統(tǒng)，完成其剩余任期。

根據(jù)上述法律規(guī)定，雙方采取了不同的策略，針鋒相對(duì)，以達(dá)到自己的目標(biāo)。反對(duì)派的明確目標(biāo)是：通過(guò)公投推翻馬杜羅總統(tǒng)，再通過(guò)新的大選奪取政權(quán)。為此必須在2017年1月10日前舉行公投，以便在馬杜羅任期滿4年之前使其下臺(tái)，再舉行大選，進(jìn)而達(dá)到奪取權(quán)力的目標(biāo)。

2016年初以來(lái)，反對(duì)派利用其掌握的議會(huì)多數(shù)席位和議會(huì)選舉大勝的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)不斷地在全國(guó)范圍展開宣傳鼓動(dòng)，游行示威，不斷向全國(guó)選舉委員會(huì)和政府施加壓力，要求盡快完成簽名審核，早日舉行公投。5月11日，反對(duì)派組織大規(guī)模示威游行，要求選舉委員會(huì)認(rèn)可其彈劾簽名。同時(shí)在國(guó)際上到處游說(shuō)，爭(zhēng)取美國(guó)、歐洲及部分拉美國(guó)家和輿論的支持，向政府施加壓力。

政府和執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨當(dāng)然也沒(méi)有坐以待斃，而是采取了“拖”的策略，其目標(biāo)是拖垮公投或把公投拖到2017年1月10日以后。馬杜羅總統(tǒng)和副總統(tǒng)先后表示，今年別想舉行公投。執(zhí)政黨雖然失去了對(duì)議會(huì)的控制，但仍牢牢掌握著政府、最高法院、最高選舉委員會(huì)和軍隊(duì)。換言之，行政、司法、選舉和軍權(quán)都在其手中。執(zhí)政黨利用這一優(yōu)勢(shì)，以合法手段千方百計(jì)牽制反對(duì)派，為其公投程序制造困難，拖延公投的時(shí)間。全國(guó)選舉委員會(huì)在審核選民簽名時(shí)，盡量拖延時(shí)間，并抓住簽名中的假名、死人名等作弊現(xiàn)象大做文章。

執(zhí)政黨和政府的目標(biāo)是兩個(gè)層次，首先是盡力保住馬杜羅，如果保不住就退而求其次，把公投拖到2017年1月10日以后，這樣，在馬杜羅總統(tǒng)被彈劾下臺(tái)后，由副總統(tǒng)接任總統(tǒng)，避免舉行大選，使執(zhí)政黨保住執(zhí)政地位。

執(zhí)政黨和政府的這一策略能否奏效，難以預(yù)測(cè)。其主要原因，一是執(zhí)政黨現(xiàn)在力量薄弱，社會(huì)支持度很低，內(nèi)外壓力太大，政府能否頂住壓力，把公投拖下去，還是個(gè)未知數(shù)；二是政府和其掌握的全國(guó)選舉委員會(huì)等部門不能無(wú)視法律規(guī)定，公然違法阻止公投；三是當(dāng)反對(duì)派推動(dòng)的公投受阻，反對(duì)派若發(fā)動(dòng)大規(guī)模的暴力抗?fàn)幨就?，委?nèi)瑞拉將陷入空前的社會(huì)動(dòng)亂和危機(jī)。

可以預(yù)見，今后幾個(gè)月將是委內(nèi)瑞拉政局的關(guān)鍵時(shí)期，雙方將繼續(xù)圍繞公投展開激烈斗爭(zhēng)，對(duì)于政府和執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，形勢(shì)將日益嚴(yán)峻，危險(xiǎn)不斷臨近。能否有效控制局面，防止大規(guī)模的政治和社會(huì)動(dòng)亂爆發(fā)，穩(wěn)定形勢(shì)，將是委內(nèi)瑞拉政府面臨的巨大考驗(yàn)。

危機(jī)加劇經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰

2013年以來(lái)，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入衰退和危機(jī)。油價(jià)暴跌以后，石油收入大幅下降，國(guó)家財(cái)政陷入極度困難，以致國(guó)家無(wú)外匯支撐生活必需品的進(jìn)口。2015年進(jìn)口下降18.7%。預(yù)計(jì)由于油價(jià)難以回到歷史高點(diǎn)，2016～2017年委內(nèi)瑞拉將繼續(xù)陷在危機(jī)中不可自拔。財(cái)政困難、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)日益加大。國(guó)際儲(chǔ)備已下降到140億美元。為緩解外匯困難，今年第一季度央行被迫出售16%的黃金儲(chǔ)備（16億美元）。國(guó)際貨幣基金組織4月發(fā)表的報(bào)告稱，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)處于衰退狀態(tài)，2015年下降5.8%。2016年將下降8%。2015年通貨膨脹率達(dá)全球最高水平的141%，第三季度經(jīng)濟(jì)下降7.1%。

委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)持續(xù)3年，由于油價(jià)下跌，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)接近崩潰。石油出口收入占其外匯總收入的95%，是政府財(cái)政的主要來(lái)源，也是幾乎全部進(jìn)口食品的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。外匯短缺導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食品和日用品進(jìn)口陷于停滯，商品奇缺，2016年第一季度，市場(chǎng)上幾乎85%以上的食品短缺。

更令委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)雪上加霜的是，2016年初以來(lái)，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，委內(nèi)瑞拉遭遇百年不遇的干旱。水庫(kù)水位急劇下降，導(dǎo)致全國(guó)水電站發(fā)電量大幅下降，經(jīng)歷了有史以來(lái)最重的缺電危機(jī)，供應(yīng)全國(guó)電力需求60%的古力水電站水庫(kù)的水位一度下降到危險(xiǎn)線。該電站不得不把發(fā)電水平降到其裝機(jī)能量的30%。馬杜羅總統(tǒng)宣布了為期40天的應(yīng)對(duì)缺電危機(jī)計(jì)劃，實(shí)行配給制供電，除首都和另四個(gè)州外，其他地區(qū)實(shí)行每天停電4小時(shí)。首都等地區(qū)的職工每周只上班2天，以減少電力消費(fèi)。

商品短缺導(dǎo)致社會(huì)形勢(shì)惡化

委內(nèi)瑞拉商品短缺由來(lái)已久，在馬杜羅上臺(tái)以前，是偶爾短缺，主要由于通貨膨脹和財(cái)政困難資金缺口造成進(jìn)口不足。但馬杜羅2013年上臺(tái)以來(lái)，幾乎全面短缺。據(jù)報(bào)道，自2005年起商品短缺率逐年上升，2005年為5%的商品短缺，2008年猛升為24.7%，2014年達(dá)到28%。2016年食品短缺率的官方數(shù)字達(dá)到近40%，非官方數(shù)字最高者達(dá)80%，最低者也達(dá)到50%以上。醫(yī)院藥品缺乏，衛(wèi)生保健必需品斷檔。民眾擔(dān)心商品短缺和通貨膨脹上漲的嚴(yán)重恐慌情緒不斷上升。

由于商品短缺，供不應(yīng)求，食品價(jià)格成倍上漲，導(dǎo)致惡性通貨膨脹。國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)不足，進(jìn)口過(guò)度。對(duì)外匯的嚴(yán)格控制，導(dǎo)致食品進(jìn)口困難。官方匯率嚴(yán)重高估，導(dǎo)致物價(jià)飛漲。由于干旱，首都地區(qū)嚴(yán)重缺水，不得不實(shí)行配給制，但分配嚴(yán)重不合理，引發(fā)社會(huì)不滿。

委內(nèi)瑞拉商品短缺的直接原因是石油收入大幅下降，導(dǎo)致無(wú)足夠外匯進(jìn)口國(guó)內(nèi)必需的商品。但分析家認(rèn)為，這種現(xiàn)象主要是2003年以來(lái)的政府政策造成的。政府采取的政策嚴(yán)重傷害了企業(yè)，其中有過(guò)度地控制價(jià)格、控制匯兌、禁止勞工流動(dòng)、沒(méi)收企業(yè)及其他不利于企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施。有評(píng)論指出，查韋斯1998年執(zhí)政以后，其農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)致食品進(jìn)口大幅上升，國(guó)內(nèi)牛肉、大米、牛奶產(chǎn)量下降。國(guó)家外匯收入的90%來(lái)自石油。對(duì)石油的過(guò)度依賴，導(dǎo)致油價(jià)下降后，國(guó)家嚴(yán)重短缺外匯，無(wú)法保持必需品的進(jìn)口需求。

馬杜羅政府不承認(rèn)自己政策的失誤，而是把短缺的原因歸結(jié)于消費(fèi)量上升和企業(yè)不配合保障供應(yīng)。他甚至說(shuō)，95%的委內(nèi)瑞拉人用餐次數(shù)太多，對(duì)食物消費(fèi)過(guò)度。加上人口增長(zhǎng)，導(dǎo)致消費(fèi)上漲過(guò)快。

查韋斯和馬杜羅政府的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策極大的損害了國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)。據(jù)委內(nèi)瑞拉工業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)字，20年來(lái)委內(nèi)瑞拉有8000家企業(yè)關(guān)閉。1996年時(shí)存在的企業(yè)已有2/3關(guān)閉。2015年第四季度，委內(nèi)瑞拉企業(yè)生產(chǎn)能力下降到歷史水平的43%，2016年還會(huì)降到更低。4月底，委內(nèi)瑞拉最大的食品企業(yè)POLAR宣布其啤酒廠停產(chǎn)。原因是政府拖欠債款，企業(yè)無(wú)力再維持生產(chǎn)。

商品短缺，導(dǎo)致犯罪上升，搶劫商店的事件時(shí)有發(fā)生?？棺h商品短缺的示威不斷發(fā)生。許多企業(yè)商家站在政府對(duì)立面，公開與政府對(duì)抗，拒不供應(yīng)短缺商品，哄抬物價(jià)。有些企業(yè)則以種種借口停產(chǎn)減產(chǎn)。與此同時(shí)，走私嚴(yán)重，黑市猖獗，政府一再打擊，收效極小。商品短缺和惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，成為反對(duì)派動(dòng)員民眾反抗政府的利器。

外來(lái)干涉已成現(xiàn)實(shí)威脅

自查韋斯1998年上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)就與委內(nèi)瑞拉尖銳對(duì)立，近些年，美國(guó)政府采取各種措施對(duì)其打壓。美國(guó)是委內(nèi)瑞拉反對(duì)派的公開支持者。現(xiàn)在當(dāng)然不會(huì)放棄這個(gè)推翻拉美最堅(jiān)決反美的激進(jìn)政權(quán)的機(jī)會(huì)。2016年以來(lái)，美國(guó)策劃美洲國(guó)家組織和部分拉美國(guó)家發(fā)起了新的反委政府行動(dòng)。

第一個(gè)行動(dòng)是美洲國(guó)家組織出面干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政。4月29日，美洲國(guó)家組織秘書長(zhǎng)阿爾馬格羅在美洲國(guó)家組織華盛頓總部會(huì)見委內(nèi)瑞拉反對(duì)派代表團(tuán)時(shí)發(fā)表講話，指責(zé)委內(nèi)瑞拉破壞民主制度，威脅將實(shí)施美洲國(guó)家民主憲章的制裁條款。5月31日，由阿爾馬格羅主持起草的有關(guān)委內(nèi)瑞拉民主形勢(shì)的報(bào)告公布。報(bào)告說(shuō)委內(nèi)瑞拉出現(xiàn)“嚴(yán)重影響民主秩序的憲法秩序變化”，要求實(shí)施美洲民主憲章，將其開除出美洲國(guó)家組織。6月1日，在美洲國(guó)家組織常設(shè)理事會(huì)討論委內(nèi)瑞拉形勢(shì)的會(huì)議上，委內(nèi)瑞拉政府提出一項(xiàng)聲明草案，要求維護(hù)主權(quán)。但其方案僅得到4個(gè)國(guó)家支持。會(huì)議最后通過(guò)了由阿根廷等21個(gè)國(guó)家提出的另一聲明草案。該草案接受了委方提出的部分修改意見。這個(gè)被稱為“和解聲明”的文件要求各方通過(guò)對(duì)話尋求解決危機(jī)的辦法，在完全尊重委內(nèi)瑞拉主權(quán)的情況下，維護(hù)國(guó)家和平與安全。同時(shí)，美洲國(guó)家組織常設(shè)理事會(huì)還通過(guò)決議，支持由西班牙前首相薩帕特羅、多米尼加共和國(guó)前總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯和巴拿馬前總統(tǒng)托里霍斯組成的國(guó)際斡旋小組提出的委政府與反對(duì)派重開對(duì)話的建議案，要求雙方盡快進(jìn)行談判。這兩項(xiàng)決議的通過(guò)，雖然對(duì)委內(nèi)瑞拉構(gòu)成了一定的壓力，但事實(shí)上否決了阿爾馬格羅提出的實(shí)施民主憲章的方案，使委內(nèi)瑞拉暫時(shí)擺脫被制裁或停止會(huì)籍的危機(jī)，對(duì)推動(dòng)談判有一定作用。

第二個(gè)行動(dòng)是由一些前政要出面威脅對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行政治或軍事干涉。哥倫比亞前總統(tǒng)烏里韋公開發(fā)表講話要求國(guó)際出兵干預(yù)委內(nèi)瑞拉，以恢復(fù)和平與秩序。外電評(píng)論說(shuō)，這是第一個(gè)拉美政要公開要求進(jìn)行武裝干涉。這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)。因而引起了委內(nèi)瑞拉官方高度重視和強(qiáng)烈反應(yīng)。一方面，向美洲國(guó)家組織提出抗議，另一方面委外長(zhǎng)羅德里格斯5月14日表示，委內(nèi)瑞拉將對(duì)烏里韋采取“國(guó)際行動(dòng)”，指責(zé)阿爾馬格羅的講話是“為暴力分子開綠燈”。

針對(duì)這一危急形勢(shì)，5月14日馬杜羅政府頒布了兩項(xiàng)重大應(yīng)對(duì)措施。

一是下令全國(guó)舉行大規(guī)模軍事演習(xí)，這是一次向國(guó)內(nèi)外反委勢(shì)力的軍事示威。二是實(shí)行新的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”，以賦予他充足的權(quán)力應(yīng)對(duì)反政府政變。馬杜羅在宣布這些決定時(shí)說(shuō)，“我決定批準(zhǔn)新的法令，實(shí)施經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)，賦予我挫敗政變的充足權(quán)力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，在社會(huì)上穩(wěn)定我們國(guó)家，應(yīng)對(duì)當(dāng)前一切針對(duì)我國(guó)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)的威脅”。他解釋說(shuō)，他這樣做的理由是“今天在華盛頓舉行了一次針對(duì)委內(nèi)瑞拉的陰謀會(huì)議，哥倫比亞前總統(tǒng)在會(huì)上要求外國(guó)軍隊(duì)對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)行武裝干涉。華盛頓正在激活委內(nèi)瑞拉法西斯分子在巴西政變鼓舞下要求和推動(dòng)的措施。在經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法令中包括保障主權(quán)所需要的一切措施，以便在任何場(chǎng)合回?fù)暨@些人從外部在政治、軍事和外交方面對(duì)我們的侵略”。

按照委內(nèi)瑞拉憲法，經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)的最高期限為60天，2016年初委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)宣布實(shí)行60天經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。經(jīng)過(guò)一次延長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)到期。因此，這一次應(yīng)是第二次延長(zhǎng)。據(jù)委內(nèi)瑞拉官方公布的法令，馬杜羅此次宣布的緊急狀態(tài)為期60天，將打一場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，目的是保證食品、藥品和基本必需品的供應(yīng)，維持政府實(shí)施的社會(huì)計(jì)劃和使命?？赡懿扇〉拇胧┲皇菄?guó)家沒(méi)收供應(yīng)鏈和商品，由國(guó)家直接掌控。

但是從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些舉措很難扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和商品供應(yīng)形勢(shì)，都不會(huì)象政府期望的那樣明顯好轉(zhuǎn)。馬杜羅政府執(zhí)政以來(lái)的許多經(jīng)濟(jì)措施都收效甚微。此外，反對(duì)派也不會(huì)就此罷休。反對(duì)派控制的議會(huì)很快否決了馬杜羅宣布的“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”。政府只以總統(tǒng)法令的形式加以貫徹實(shí)施。

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，對(duì)委內(nèi)瑞拉的國(guó)際武裝干涉或軍事入侵的機(jī)率不大。但是非軍事方面的所謂政治干涉還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，包括美洲國(guó)家組織的壓力。

兩派全面對(duì)抗國(guó)家政局失控

反對(duì)派控制議會(huì)后，委政壇出現(xiàn)了立法、行政、司法三權(quán)之間激烈的對(duì)立和爭(zhēng)斗，反對(duì)派完全控制議會(huì)和立法權(quán)，政府和執(zhí)政黨利用自己控制的行政和司法權(quán)，相互否決對(duì)方的決定。政府繞開反對(duì)派控制的議會(huì)，通過(guò)總統(tǒng)令和行政法令的形式實(shí)施行政權(quán)。通過(guò)最高法院否決議會(huì)通過(guò)的《大赦法》和其他決議。而反對(duì)派則在議會(huì)通過(guò)決議否決政府的經(jīng)濟(jì)決策措施，否決“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”的總統(tǒng)令和其他行政法令。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，反對(duì)派還指使其控制的企業(yè)拒絕與政府合作。一批批企業(yè)先后以資金短缺、原料匱乏為由停產(chǎn)減產(chǎn)。國(guó)際企業(yè)也加入了抵制政府的行列。德國(guó)漢莎公司決定對(duì)委內(nèi)瑞拉航線實(shí)行停航，可口可樂(lè)停產(chǎn)。委內(nèi)瑞拉實(shí)際上已處于失控狀態(tài)。

兩派在國(guó)際領(lǐng)域也進(jìn)行激烈爭(zhēng)奪。反對(duì)派一直在爭(zhēng)取美國(guó)、歐盟和部分拉美國(guó)家的支持，得到了西方主導(dǎo)的國(guó)際輿論一面倒的支持。許多境外非政府組織直接介入支持反對(duì)派，并提供大量資金和其他援助。美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)和多邊組織，也加入對(duì)委內(nèi)瑞拉政府的圍攻。

委內(nèi)瑞拉政府和執(zhí)政黨也大力爭(zhēng)取國(guó)際支持，首先是爭(zhēng)取南美洲國(guó)家聯(lián)盟的支持。

談判與對(duì)話前景不明朗

5月28日，西班牙前首相和部分拉美國(guó)家前總統(tǒng)組成的國(guó)際斡旋小組開始在多米尼加共和國(guó)首都圣多明各分別與委內(nèi)瑞拉兩派代表對(duì)話談判。據(jù)報(bào)道，由委外長(zhǎng)羅德里格斯代表的政府代表團(tuán)與由三位議員組成的反對(duì)派民主聯(lián)盟代表團(tuán)進(jìn)行了面對(duì)面的秘密對(duì)話。雖然事后反對(duì)派發(fā)言人否認(rèn)雙方直接對(duì)話，但國(guó)際輿論和知情人士都證實(shí)有這次會(huì)面。

斡旋中，反對(duì)派提出了強(qiáng)硬的要求和條件。民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟5月28日在一份聲明中列出了對(duì)話條件，包括舉行公投、罷免馬杜羅、釋放“政治犯”、允許“流亡人士”回國(guó)、允許外國(guó)“人道主義援助”物資入境、尊重議會(huì)通過(guò)的法律等。

目前對(duì)話前景還難以預(yù)測(cè)。但可以想象，由于雙方立場(chǎng)對(duì)立，要求相距太大，難以達(dá)成協(xié)議。但是有助于緩解政府面臨的巨大壓力，有利于爭(zhēng)取時(shí)間，為下一步保權(quán)做部署。參與斡旋的西班牙前首相費(fèi)利佩·岡薩雷斯稱，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間，國(guó)家形勢(shì)已經(jīng)十分危急。他要求雙方坐下來(lái)對(duì)話，尋求克服危機(jī)的辦法。

責(zé)任編輯：劉靖鑫