哥倫比亞：和平之路有多難

程蒙

日前，挪威的諾貝爾委員會(huì)宣布，將2016年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予哥倫比亞現(xiàn)任總統(tǒng)胡安·桑托斯，以表彰他在和哥倫比亞革命武裝力量的和平協(xié)議當(dāng)中做出的貢獻(xiàn)。諾貝爾和平獎(jiǎng)歷來不乏爭(zhēng)議，而今年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予桑托斯，也足以說明，打了50年內(nèi)戰(zhàn)的哥倫比亞要想實(shí)現(xiàn)和平，可以說是非常之不易。

而就在桑托斯總統(tǒng)獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的同時(shí)，9月底哥倫比亞政府和反政府武裝簽訂的最新和平協(xié)議在10月初的公投中又被否決了。對(duì)此，外界百思不得其解：哥倫比亞為什么要對(duì)和平說不呢？哥倫比亞的和平夢(mèng)還能實(shí)現(xiàn)嗎？

被否決的和平協(xié)議

10月7日，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在得知自己獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)后，發(fā)表演講稱：“這一殊榮應(yīng)屬于哥倫比亞?！比欢度A爾街日?qǐng)?bào)》卻這樣評(píng)論：“諾貝爾和平獎(jiǎng)降臨在了分裂的哥倫比亞。”9月26日，哥倫比亞卡塔克那會(huì)議中心，桑托斯與哥倫比亞反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人隆多尼歐正式簽署和平協(xié)議。簽署協(xié)議時(shí)，他們使用的是一支子彈圓珠筆，筆桿由舊子彈制成，上面刻有這樣一行字：子彈書寫了我們的過去，教育將書寫我們的未來。桑托斯數(shù)次高喊：“不再有戰(zhàn)爭(zhēng)！”隆多尼歐則數(shù)次向受害者道歉。這是哥武代表首次向沖突受害者致歉。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志稱：這是哥倫比亞半個(gè)多世紀(jì)后的和解。

但好景不長(zhǎng)，和平的劇情發(fā)生了大反轉(zhuǎn)。10月2日，哥倫比亞就和平協(xié)議舉行了全民公投，結(jié)果顯示，贊成票49.78%，反對(duì)票50.22%，和平協(xié)議以0.44%之差被否決。很多支持協(xié)議的人流下了眼淚，而反對(duì)協(xié)議的陣營則爆發(fā)出歡呼。

9月26日，哥倫比亞現(xiàn)任總統(tǒng)桑托斯（左）與哥倫比亞反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人隆多尼歐（右）正式簽署和平協(xié)議

哥倫比亞革命武裝力量簡(jiǎn)稱“哥武”，成立于1964年，由7個(gè)集團(tuán)組成，現(xiàn)有8000多成員。上個(gè)世紀(jì)60年代，受古巴革命影響，它被視為哥倫比亞革命游擊隊(duì)，主張均貧富、分田地和武裝奪取政權(quán)，以對(duì)抗哥倫比亞社會(huì)的不公。但上世紀(jì)80年代，由于哥武涉足毒品交易，與哥倫比亞共產(chǎn)黨分離。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查報(bào)告，哥武每年從毒品交易中獲益56億美元，這也使得它成為全球武器裝備最為完善、戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的反政府武裝之一。

除了參與毒品交易，哥武組織還通過銀行搶劫、敲詐勒索等手段斂財(cái)。2000年，哥武曾綁架哥倫比亞前經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·阿勞霍;2002年，他們又綁架了總統(tǒng)候選人貝當(dāng)古，并扣押6年之久。貝當(dāng)古等人后來在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯的斡旋下重獲自由。查韋斯要求承認(rèn)哥武的合法性，但在此期間，哥武和哥政府之間的沖突卻愈演愈烈。

自1990年以來，哥倫比亞有1萬多人被自制地雷炸傷，大多數(shù)是平民。目前，哥倫比亞政府、美國、歐盟都將哥武列入恐怖組織名單。持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)造成約22萬人死亡，約600萬人淪為難民。如今，根據(jù)和平協(xié)議，哥武將解除武裝，成為合法政黨，在今后的兩屆議會(huì)里可占據(jù)10個(gè)議席。這使得哥武可能像其他拉美左派那樣，通過合法渠道參加選舉。

這引來哥武死敵、前總統(tǒng)烏里韋的強(qiáng)烈抗議：“現(xiàn)在急需要做的是，確保哥倫比亞不再有沖突。這是與哥武簽署協(xié)議的原因。所有犯罪行為不予追究，包括販毒和勒索，哥武享受特別保護(hù)，如果政府認(rèn)為不追究哥武成員的法律責(zé)任是合理的，那么為什么不對(duì)那些犯下滔天罪行的罪犯也進(jìn)行特赦？”烏里韋任總統(tǒng)期間，主張對(duì)哥武強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。烏里韋還對(duì)查韋斯拋開自己，直接與哥倫比亞軍方合作解救人質(zhì)大為不滿。而這次桑托斯與哥武簽署和平協(xié)議，無疑使得哥倫比亞內(nèi)部的舊有矛盾升級(jí)。

和平?jīng)]有備選方案

在和平協(xié)議簽署后，有媒體深入到哥武位于考卡省的營地，在那里，媒體記者見到了一批童子軍。根據(jù)國際慣例，未滿18歲的青少年不得加入任何軍事組織。但是哥倫比亞檢察院公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在1975-2014年間，哥武共計(jì)招募了11556名18歲以下的未成年人。根據(jù)和平協(xié)議的規(guī)定，哥武必須解散所有的未成年隊(duì)員。就在9月10日，哥武通過國際紅十字會(huì)交出首批13名未成年隊(duì)員，但并未公布下一步的釋放時(shí)間表。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，哥武共擁有4.5萬把槍支，而根據(jù)協(xié)議，哥武必須在和平協(xié)議簽署180天內(nèi)上繳武器，繳械進(jìn)程由聯(lián)合國特派團(tuán)監(jiān)督。這是哥武歷史上第一次同意交出武器。但在游擊隊(duì)員看來，放下槍猶如褪去所有戒備，對(duì)于長(zhǎng)期生活在惶恐和不安中的他們來說，這需要下很大的決心。很多游擊隊(duì)員希望哥倫比亞人民能夠看到哥武交出武器的誠意，這樣和平進(jìn)程才能逐步推進(jìn)下去。

而一旦和平協(xié)議生效，這些放下武器的游擊隊(duì)員又該怎樣融入社會(huì)？這是他們未來面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。民調(diào)顯示，將近90%的哥倫比亞人對(duì)游擊隊(duì)印象并不好，而如果這些人不能在和平社會(huì)生存下去，那么他們可能還會(huì)拿起槍，重返山區(qū)。

10月2日，和平協(xié)議的公投結(jié)果宣布后，哥武就在官方推特上發(fā)文稱：“我們內(nèi)心有著無盡的愛，言語和行動(dòng)最終指引我們走向和平?！?/p>

哥倫比亞目前是拉美地區(qū)唯一一個(gè)還有內(nèi)戰(zhàn)的國家，而這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)了。在這次公投否決了和平協(xié)議之后，CNN（美國有線新聞網(wǎng)）便拋出了這樣一個(gè)問題：“那么，接下來會(huì)發(fā)生什么呢？”

10月5日晚上，數(shù)千人走上哥倫比亞首都波哥大的街頭，手舉蠟燭和白旗，抗議和平協(xié)議被否決。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯也表示，哥倫比亞目前的局勢(shì)并不穩(wěn)定，存在重返沖突對(duì)抗的威脅。事實(shí)上，哥倫比亞政府和哥武進(jìn)行了多次談判，都以失敗告終。

哥倫比亞革命武裝力量

正如哥武軍官所說，從未有哪一次和談會(huì)走到今天這一步，取得這么多共識(shí)，這足以說明哥倫比亞政府意識(shí)到，沖突必須終結(jié)。2012年，古巴和挪威作為擔(dān)保國，委內(nèi)瑞拉和智利作為觀察國，在這種斡旋之下，哥倫比亞政府和哥武在古巴首都哈瓦那進(jìn)行和平談判;2013年3月，第五輪和談結(jié)束，雙方就土地問題達(dá)成初步共識(shí)，會(huì)談取得重大進(jìn)展;2015年9月，和談取得突破性進(jìn)展，雙方就司法過渡程序達(dá)成一致;2016年6月23日，雙方在古巴首都哈瓦那簽署?；饏f(xié)議;9月26日，雙方正式簽署最終全面和平協(xié)議。如今，和平協(xié)議被否決，意味著哥倫比亞政府和哥武之間歷時(shí)4年的談判以失敗告終。

桑托斯表示，和平進(jìn)程沒有備選方案，他將繼續(xù)努力，與各方展開對(duì)話。而哥武領(lǐng)導(dǎo)人隆多尼歐也表示，繼續(xù)支持和平：“我們?cè)诟鐐惐葋喓腿澜缑媲爸厣辏缥淝熬€游擊隊(duì)將堅(jiān)守雙邊永久?；饏f(xié)議，以安慰沖突中的遇難者，并遵守與政府達(dá)成的協(xié)議?！?0月3日，桑托斯指派高級(jí)代表團(tuán)與烏里韋領(lǐng)導(dǎo)的民主中心黨及其他反對(duì)和平協(xié)議的派別展開對(duì)話，力求保住來之不易的和平協(xié)議。

在哥武營地里，媒體記者發(fā)現(xiàn)好幾對(duì)情侶。哥武允許男女隊(duì)員自由戀愛，只要經(jīng)過批準(zhǔn)，就可以同住一個(gè)棚屋，相當(dāng)于一種婚姻關(guān)系。然而，戰(zhàn)亂讓他們的愛情充滿變數(shù)。這些戰(zhàn)地情侶們希望就此擺脫分離的宿命，建立屬于自己的家庭。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說：“和平協(xié)議就是‘和平和‘公正間的一場(chǎng)博弈，這一次獲勝的是‘公平。很多哥倫比亞人認(rèn)為，和平協(xié)議使大部分參與戰(zhàn)爭(zhēng)的哥武成員免受懲罰，這太過仁慈?！焙翢o疑問，和平是每一個(gè)國家的期盼，但對(duì)于哥倫比亞來說，構(gòu)建和平比打50年內(nèi)戰(zhàn)還要艱難。剛剛獲得2016年諾貝爾和平獎(jiǎng)的總統(tǒng)桑托斯表示自己會(huì)努力去挽救和平，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的成本永遠(yuǎn)都比和平要高。這種努力不能停止，因?yàn)榻Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)和平是歷史大趨勢(shì)，只是對(duì)于哥倫比亞人來說，和平的實(shí)現(xiàn)，既要看現(xiàn)實(shí)的條件，更要靠各方的努力。