網(wǎng)絡(luò)空間的法律屬性

謝永江

網(wǎng)絡(luò)空間的法律屬性

謝永江

謝永江　北京郵電大學人文學院副院長、互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務副主任，中國科技法學會理事、中國銀行法學研究會理事、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事。

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸地、海洋、天空、太空之后的“第五大空間”。網(wǎng)絡(luò)空間是由互聯(lián)互通的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)按照一定的規(guī)則和程序組成的、可供人們交流互動的虛擬空間。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)成要素包括硬件、軟件、信息、主體等要素，并呈現(xiàn)出虛擬性、現(xiàn)實性和社會性的特點。網(wǎng)絡(luò)空間是構(gòu)建在各國主權(quán)之上的電子空間，不是排除國家主權(quán)管轄的全球公域。

網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)空間；法律屬性

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為繼陸地、海洋、天空、太空之后的“第五大空間”。網(wǎng)絡(luò)空間究竟是全球公域，還是一國主權(quán)領(lǐng)域，對此政界和學術(shù)界均存在巨大分歧。本文試圖通過厘清網(wǎng)絡(luò)空間的概念、構(gòu)成、特點，進而對網(wǎng)絡(luò)空間的法律屬性進行剖析。

一、網(wǎng)絡(luò)空間的概念

對于網(wǎng)絡(luò)的概念，目前學術(shù)界和實務界沒有統(tǒng)一的定義?！熬W(wǎng)絡(luò)”的英文名詞“network”，主要是指網(wǎng)絡(luò)的物理形態(tài)。最早的計算機網(wǎng)絡(luò)是指將計算機連接在一起所形成的用以交換數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在連接在網(wǎng)絡(luò)上的已經(jīng)不僅僅限于普通的計算機了，還包括手機、電視等各種信息終端和設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)的功能也不僅僅限于交換數(shù)據(jù)，還包括信息的收集、儲存、傳輸、處理等各項功能。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》（草案）二次審議稿將“網(wǎng)絡(luò)”定義為：“由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)”，也是從物理形態(tài)上對網(wǎng)絡(luò)進行界定。當今最著名的計算機網(wǎng)絡(luò)就是因特網(wǎng)。隨著計算機信息技術(shù)的進步，網(wǎng)絡(luò)的功能還將不斷豐富。

在英文中，近年來人們多用“cyberspace（網(wǎng)絡(luò)空間）”替代“network（網(wǎng)絡(luò)）”?！癱yberspace”的母詞是“cybernetics（控制論）”，源自古希臘語“κυβερν?τη?”（kybernētēs、舵手、州長、飛行員或船舵），該詞由諾伯特·維納（Norbert Wiener）引入他的電子通訊和控制科學的開創(chuàng)性工作中?！癱yberspace”這個詞最早出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)朋克（cyberpunk）科幻作家威廉·吉布森（William Gibson）的小說中。第一次出現(xiàn)在他1982年的短篇小說《Burning Chrome（燃燒的鉻）》中，后來在他1984年的小說《Neuromancer（神經(jīng)漫游者）》中再次使用。在接下來的幾年里，這個詞常常用于指在線計算機網(wǎng)絡(luò)。

對于網(wǎng)絡(luò)空間的定義，學術(shù)界和實務界尚沒有統(tǒng)一定義，各種定義數(shù)量不下幾十種。下面列舉幾個具有代表性的定義：

《牛津英語詞典》（2009年版）將網(wǎng)絡(luò)空間定義為：虛擬現(xiàn)實空間，進行電子通信（特別是通過因特網(wǎng)）的想象環(huán)境。［1］

2008年美國國家安全總統(tǒng)令54號/國土安全總統(tǒng)令23號將“網(wǎng)絡(luò)空間”界定為：“相互依賴的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機系統(tǒng)以及關(guān)鍵行業(yè)中的嵌入式處理器和控制器。該詞還通常用于指信息和人們互動的虛擬環(huán)境?！保?］

《加拿大網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（2010）將網(wǎng)絡(luò)空間定義為：網(wǎng)絡(luò)空間是由互聯(lián)的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和其上的信息構(gòu)成的電子世界。它是一個全球公域，將超過17億人連接在一起交換想法、服務和友誼。［3］

《德國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（2011）將網(wǎng)絡(luò)空間定義為：網(wǎng)絡(luò)空間是全球范圍內(nèi)在數(shù)據(jù)層連接的所有IT系統(tǒng)組成的虛擬空間。網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)是因特網(wǎng)這一普遍的和公開的可接入和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)可由任何數(shù)量的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進行補充和進一步擴大。孤立的虛擬空間中的IT系統(tǒng)不屬于網(wǎng)絡(luò)空間組成部分。［4］

《法國信息系統(tǒng)防衛(wèi)和安全戰(zhàn)略》（2011）將網(wǎng)絡(luò)空間定義為：由世界互聯(lián)的自動數(shù)字數(shù)據(jù)處理設(shè)備構(gòu)成的通信空間。［5］

《新西蘭網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（2011）將網(wǎng)絡(luò)空間定義為：由相互依賴的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、電信網(wǎng)和計算機處理系統(tǒng)組成的進行在線通信的全球網(wǎng)絡(luò)。［6］

《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（2011）將網(wǎng)絡(luò)空間的定義：網(wǎng)絡(luò)空間是指由數(shù)字網(wǎng)絡(luò)組成的交互式領(lǐng)域，用于儲存、修改和交流信息。它包括因特網(wǎng)，還包括其他支撐我們商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務的信息系統(tǒng)。［7］

國際標準化組織《信息技術(shù)—安全技術(shù)—網(wǎng)絡(luò)安全指南》（ISO/IEC 27032：2012）將“網(wǎng)絡(luò)空間（Cyberspace）”定義為“通過連接到因特網(wǎng)上的技術(shù)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，由因特網(wǎng)上人們的互動、軟件和服務所形成的不具有任何物理形態(tài)的合成環(huán)境?！保?］

可見，相比于“網(wǎng)絡(luò)”的定義，“網(wǎng)絡(luò)空間”的定義增加了“人們的互動”、“不具有物理形態(tài)”、“虛擬現(xiàn)實空間”、“合成環(huán)境”、 “電子世界”等因素，其中最重要的是認可網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間一樣，也是人們可以進行交往、互動的空間。因此，可以將“網(wǎng)絡(luò)空間”簡單界定為：由互聯(lián)互通的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)按照一定的規(guī)則和程序組成的、可供人們交流互動的虛擬空間。人們通常所說的網(wǎng)絡(luò)空間，是指基于因特網(wǎng)而形成的全球性網(wǎng)絡(luò)空間。

二、網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)成

根據(jù)上文的分析，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)成要素包括：

1.硬件。網(wǎng)絡(luò)空間是由計算設(shè)備和傳輸設(shè)備等硬件聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的電子空間，這些硬件設(shè)備是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的物理基礎(chǔ)。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能移動終端（如智能手機、平板電腦）的普及，一些看似孤立的設(shè)備也可以成為是網(wǎng)絡(luò)空間的一部分，只要它們能夠通過移動互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)的計算設(shè)備分享信息。從廣義上講，存放網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的設(shè)施和建筑也是網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分。

2.軟件。計算設(shè)備和傳輸設(shè)備必須借助軟件才能發(fā)揮處理和傳輸信息的功能；沒有軟件的幫助，這些設(shè)備就不可能成為網(wǎng)絡(luò)空間的一部分。軟件是一系列按照特定順序組織的計算機數(shù)據(jù)和指令的集合。一般來講，軟件可以分為系統(tǒng)軟件和應用軟件。系統(tǒng)軟件泛指那些為了有效地使用計算機系統(tǒng)、給應用軟件開發(fā)與運行提供支持、或者能夠為用戶管理與使用計算機提供方便的一類軟件。例如：基本輸入/輸出系統(tǒng)（BIOS）、操作系統(tǒng)（如Windows）、程序設(shè)計語言處理系統(tǒng)（如C語言編譯器）等。應用軟件泛指那些專門用于解決各種具體應用問題的軟件。例如：文字處理軟件、信息檢索軟件、游戲軟件、媒體播放軟件、網(wǎng)絡(luò)通信軟件等。軟件并不只是包括可以在計算機（這里的計算機是指廣義的計算機）上運行的電腦程序，與這些電腦程序相關(guān)的文檔一般也被認為是軟件的一部分。

3.信息。從廣義上講，信息可以泛指人類社會傳播的一切內(nèi)容。人類通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區(qū)別不同事物，得以認識和改造世界。信息論奠基人克勞德·香農(nóng)（C. E. Shannon）認為，信息是“用來消除隨機不確定性的東西”。［9］對于計算機網(wǎng)絡(luò)來講，信息主要是指電子線路中傳輸?shù)男盘?。網(wǎng)絡(luò)的最重要意義在于處理、儲存和傳輸信息，因此網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上生成、存儲或傳輸?shù)男畔⑹蔷W(wǎng)絡(luò)空間的必備要素。

4.主體。網(wǎng)絡(luò)空間的主體非常廣泛，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、運營者、服務提供者、監(jiān)督管理者、用戶等。其中最主要的是網(wǎng)絡(luò)服務提供者和用戶。網(wǎng)絡(luò)服務提供者是提供各種軟硬件或信息服務供他人使用的人，包括為網(wǎng)絡(luò)用戶提供信息通道或平臺服務的狹義網(wǎng)絡(luò)服務提供者和為用戶提供信息內(nèi)容服務的網(wǎng)絡(luò)信息服務提供者。狹義的網(wǎng)絡(luò)服務提供者又包括網(wǎng)絡(luò)接入服務提供者、網(wǎng)絡(luò)空間提供者（包括提供博客空間、BBS空間、服務器空間出租等）、搜索引擎服務提供者、傳輸通道服務提供者（如電信運營商）、云服務提供者等。網(wǎng)絡(luò)用戶則是指互聯(lián)網(wǎng)服務的使用者。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是“點擊”經(jīng)濟、“注意力”經(jīng)濟，沒有大量的用戶，網(wǎng)絡(luò)難以商業(yè)化發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的電子空間，網(wǎng)絡(luò)主體通過實施各種網(wǎng)絡(luò)行為與其他網(wǎng)絡(luò)主體發(fā)生社會關(guān)系，形成人與人、人與電腦的互動。網(wǎng)絡(luò)行為主要體現(xiàn)為以信息為對象的各種活動，例如：瀏覽訪問網(wǎng)頁信息、下載和上傳信息、收聽播放網(wǎng)絡(luò)音視頻、接受發(fā)送電子郵件、入侵破壞信息系統(tǒng)、竊取篡改信息等。正是有人的活動，才使得網(wǎng)絡(luò)社會得以形成。

三、網(wǎng)絡(luò)空間的特點

隨著信息通信技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出虛擬性、現(xiàn)實性和社會性的特點。

1.網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性。網(wǎng)絡(luò)空間是一個電子空間，沒有三維屬性；網(wǎng)絡(luò)空間的物體也只是由代碼構(gòu)成，通過電腦虛擬呈現(xiàn)；自然人不能實際出入于網(wǎng)絡(luò)空間，只能通過網(wǎng)絡(luò)身份代碼或由代碼所呈現(xiàn)的虛擬人物造型表示自身在網(wǎng)絡(luò)空間中的存在。因此，從三維物理空間角度講，網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的空間。

2.網(wǎng)絡(luò)空間具有現(xiàn)實性。當今的互聯(lián)網(wǎng)是由各國政府、組織或私人所有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備互聯(lián)構(gòu)成的面向公眾的全球性設(shè)施?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)空間是由機器組成的人造空間。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備包括計算機、交換機、路由器、光纖電纜、無線設(shè)備、衛(wèi)星等，這些網(wǎng)絡(luò)組件都是實實在在的現(xiàn)實物，不是虛擬的。網(wǎng)絡(luò)的最基本功能是處理和交流信息。網(wǎng)絡(luò)空間中的信息也是實實在在的信息，不是虛擬的，只是存放和呈現(xiàn)的媒介由計算機替代了傳統(tǒng)的紙張。個人或組織可以通過網(wǎng)絡(luò)分享信息。

3.網(wǎng)絡(luò)空間具有社會性。每個上網(wǎng)者和網(wǎng)上的網(wǎng)站和網(wǎng)頁都是互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)點；節(jié)點連接節(jié)點，交織成網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點聯(lián)系的體系，構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)上的社會交往體系，即網(wǎng)絡(luò)社會。［10］在網(wǎng)絡(luò)空間中，人們相互分享信息，彼此交往互動，成群結(jié)社。網(wǎng)絡(luò)社會就是現(xiàn)實中的人在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的各種社會關(guān)系的總和，它是現(xiàn)實社會在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，自然應屬于現(xiàn)實社會的一部分。

可見，網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬空間和現(xiàn)實社會的結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)空間除了在物理三維上是虛擬的，在其他方面都具有現(xiàn)實性。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性是其表象，網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實性、社會性才是其本質(zhì)。因此，網(wǎng)絡(luò)空間應當是現(xiàn)實世界、現(xiàn)實社會的有機組成部分。

四、網(wǎng)絡(luò)空間的法律屬性

（一）網(wǎng)絡(luò)空間全球公域說

在古代英國法上，所謂“公地（commons）”，是指村民共享的一片地帶，不屬于任何個人；無論是用于放牧或作為村廣場，均是為了所有人的利益而共有?！叭蚬颍╣lobal commons）”是公地在全球?qū)用娴难由?，是指超越國家主?quán)和管轄范圍之外，為使一切人共同受益而存在的區(qū)域，對其保護關(guān)乎全人類的利益?！叭蚬颉痹趪H法上的共同特點是獨立于主權(quán)國家，強調(diào)其為全人類共同所有，排斥或禁止任何國家以任何方式對其主張主權(quán)權(quán)利。目前，國際社會對“全球公域”概念的界定不盡一致。例如，根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟于1980年發(fā)布的《世界保護戰(zhàn)略：保護生物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》的界定，“全球公域”包括公海及其生物資源、大氣及氣候、南極及其水域。［11］當前人們普遍認為，“全球公域”主要指那些國家管轄范圍之外的自然資產(chǎn)，包括公海及其上空、外層空間和南極洲。

近年來，不斷有人將網(wǎng)絡(luò)空間作為第四大“全球公域”。如新美國安全研究中心（Centerfor a New American Security）的研究員亞伯拉罕·德馬克（Abraham M. Denmark）。［12］2011年4月，北約的一個研究報告《確保進入全球公域》（Assured Access to the Global Commons）中所指的“全球公域”包括海洋、天空、太空和網(wǎng)絡(luò)。［13］該報告認為，公海、國際空域、外層空間和網(wǎng)絡(luò)空間相互聯(lián)系，對于盟國的繁榮和安全非常關(guān)鍵；在當今世界，進入這些領(lǐng)域具有軍事上和經(jīng)濟上的必要性，喪失進入的能力，將影響北約執(zhí)行集體防御、危機管理和合作安全等關(guān)鍵核心任務。

由于美國的國家安全戰(zhàn)略與全球公域高度關(guān)聯(lián)，美國一直以來都極力鼓吹網(wǎng)絡(luò)空間全球公域說。美國戰(zhàn)略界和決策層不斷提及將網(wǎng)絡(luò)空間作為全球公域，并強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間對美國安全和防務的重要性。［14］

2005年美國國防部出臺的《國土防御與民間支持戰(zhàn)略》就將網(wǎng)絡(luò)空間視為全球公域。［15］2008年4月，時任國防部長羅伯特·蓋茨（Robert Gates）在空軍戰(zhàn)爭學院的一次演講中聲稱，“保護21世紀的全球公域——特別是太空和網(wǎng)絡(luò)空間——已經(jīng)成為美國的一項關(guān)鍵任務”。［16］2010年2月，美國國防部發(fā)布的《四年防務評估報告》將網(wǎng)絡(luò)空間與海洋、天空、太空并列為四大公域。國防部長蓋茨再次指出，美國必須做好準備應對一系列更為廣泛的安全挑戰(zhàn)；這些挑戰(zhàn)包括使用先進的新技術(shù)來阻止美國軍事力量進入海洋、天空、太空和網(wǎng)絡(luò)空間等全球公域，以及非國家組織以更為狡猾和更具毀滅性的手段來襲擊美國和制造恐怖。［17］2015年的美國《國家安全戰(zhàn)略》中提出，“應當采取集體行動，確保對共享空間（sharing space）——網(wǎng)絡(luò)、太空、天空、海洋——的進入?！保?8］

美國之所以主張網(wǎng)絡(luò)空間為全球公域，其主要原因在于：

第一，雖然理論上各國都可以自由進入、開發(fā)、利用全球公域，但全球公域向來都是有利于技術(shù)強國，不利于技術(shù)落后國家。只有掌握了必要技術(shù)能力的國家，才能夠為了政治、經(jīng)濟、科學、文化以及軍事目的而出入其中并加以開發(fā)利用。因此，只有海洋技術(shù)強國才能更好地開發(fā)利用公海資源，只有科技強國才有能力到南極洲開展科研，只有航空航天大國才有能力開發(fā)利用太空。反之，技術(shù)弱國很難開發(fā)利用全球公域。

第二，將網(wǎng)絡(luò)空間作為全球公域有利于確保美國全球霸權(quán)地位。在全球公域中的行動能力最能體現(xiàn)一國的真正實力。近年來，美國不斷鼓吹海上航行自由，就是為其全世界最強大的海軍提供最大活動空間。網(wǎng)絡(luò)全球公域說也是為其全世界最強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尋求最大的發(fā)揮空間，是為了將美國的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為確保美國在全球公域的行動自由，是美國確保其全球霸主地位的重要戰(zhàn)略。全球公域的范圍越大，美國的霸主地位就越強。美國實際上已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢作為其全球霸主地位的支撐點之一。在2012年10月11日召開的“工商業(yè)主管與國家安全事務”會議上，新任國防部長萊昂·帕內(nèi)塔（Leon E. Panetta）強調(diào)：“過去，我們在陸地、海洋、空中和太空采取行動。進入新世紀后，美國軍隊還必須在網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同保衛(wèi)國家。”［19］

第三，將網(wǎng)絡(luò)空間作為全球公域有利于以信息自由為名推銷美國價值觀。網(wǎng)絡(luò)空間是處理和分享信息的空間。網(wǎng)絡(luò)空間信息自由與美式的言論自由觀高度吻合，非常有利于美國價值觀的輸出。美國主張網(wǎng)絡(luò)全球公域說，目的之一就是為了推銷美式價值觀，確保美國價值觀能夠無阻礙地通達世界。希拉里·克林頓在2010年1月“互聯(lián)網(wǎng)自由”演說中強調(diào)，人人都有權(quán)通過各種媒體不受疆界限制地尋求、接收和傳播信息和思想，并提出要創(chuàng)制國家間行為規(guī)則，鼓勵對全球網(wǎng)絡(luò)公域的尊重。［20］這顯然是在為美國價值觀的推銷創(chuàng)造條件。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間不是全球公域

我們認為，網(wǎng)絡(luò)空間完全不同于傳統(tǒng)上的全球公域，不屬于全球公域，理由在于：

第一，組成網(wǎng)絡(luò)空間的物理設(shè)備設(shè)施是在各國主權(quán)管轄之下。網(wǎng)絡(luò)空間是人造空間，非真正的物理空間，它是由大大小小的網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)）互聯(lián)互通而成。這些組成網(wǎng)絡(luò)空間的各個局域網(wǎng)絡(luò)分別歸屬于私人、組織或政府所有。除了鋪設(shè)在公海中的通信線纜外，組成網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備設(shè)施都以物理的方式存在于由國家主權(quán)控制的地理空間中，相關(guān)主權(quán)國家當然對其具有管轄權(quán)。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間中的信息自由不是因為它是一個全球公域，而是因為各國免除或放松了信息出入境管制。在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展初期，網(wǎng)絡(luò)的巨大影響力還未呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間被認為是現(xiàn)實世界之外的虛擬空間，各國政府對網(wǎng)絡(luò)空間的信息幾乎不予干涉，從而造成網(wǎng)絡(luò)空間為完全自由空間的假象。隨著信息通信技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)空間不再認為是完全的虛擬空間，而是現(xiàn)實世界的一部分，傳統(tǒng)法律自然而然地延伸適用于網(wǎng)絡(luò)空間；國家主權(quán)也自然而然地延伸適用于網(wǎng)絡(luò)空間。我們不能根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期的片面認識而想當然地、一成不變地認為網(wǎng)絡(luò)空間是天然的自由之地、法外之地，是新的全球公域。特別是伴隨互聯(lián)網(wǎng)興起的網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出和緊迫，對網(wǎng)絡(luò)信息的管制成為網(wǎng)絡(luò)治理的核心問題之一，各國都不可能奉行沒有任何管制的信息自由。

第三，網(wǎng)絡(luò)空間與傳統(tǒng)全球公域最大的不同是網(wǎng)絡(luò)空間具有社會性。公海、太空和極地等傳統(tǒng)的全球公域不適合于人類生活甚至生存，因而沒有普通社會公眾長期居住，形成不了一個社會。就算在公海上航行的船舶、在天空中飛行的飛行器中有許多普通社會公眾的存在，但其也只是將船舶或飛行器作為交通工具使用，或作為暫時的娛樂場地（如游船），而不是作為日常生活場所，自然不能形成穩(wěn)定的社會。網(wǎng)絡(luò)空間則不同，全球已有超過30億的網(wǎng)民參與其中，人們在網(wǎng)絡(luò)空間中交流互動，形成了一個真正的社區(qū)或社會，構(gòu)成現(xiàn)實社會的一部分。在這樣一個有海量國民參與的社會空間中，各國都不可能放棄管轄權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主體在網(wǎng)絡(luò)空間中享有權(quán)利的同時也應履行相應的義務，承擔相應的法律責任。

第四，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通性或無國界性并不意味著網(wǎng)絡(luò)空間就是一個全球公域。網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通性或無國界性只是意味著各國政府、組織和社會公眾要加強合作，共同治理網(wǎng)絡(luò)空間；意味著各國對打擊其領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法行為負有一定的國際義務和責任。因此，各國基于對網(wǎng)絡(luò)空間的共享共治，應對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間中的人、信息和行為等行使必要的管轄權(quán)。

總之，網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實性和社會性，決定了網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，是受法律管轄的空間。網(wǎng)絡(luò)空間是構(gòu)建在各國主權(quán)之上的電子空間，不是排除國家主權(quán)管轄的全球公域，因此應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策的權(quán)利。各國已經(jīng)因互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間而結(jié)成了“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，國際社會應通過積極有效的國際合作，共同探討和構(gòu)建國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

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The Legal Attribute of Cyberspace

XIE Yong-jiang

Cyberspace is coming to be the fifth space after land， oceans， air and outer space. Cyberspace is a virtual space that consists of interconnected devices and networks according to certain rules and procedures for people to interact. Cyberspace includes hardware， software，information and subjects， and has characteristics of virtuality， reality and sociality. Cyberspace is electronic space founded on sovereignty of each country， not global commons.

network； cyberspace； legal attribute

G203

A

（責任編輯：李曉暉）