文/朱敏
養(yǎng)成數(shù)據(jù)思維的習慣
文/朱敏
經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,離不開政府與市場之間協(xié)同作用的發(fā)揮。公共管理轉(zhuǎn)型是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應有之義,提高行政效率對新常態(tài)下打造經(jīng)濟升級版意義重大。
筆者與國家行政學院教授竹立家等專家合著的《重塑政府》(實務(wù)篇),被稱作“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動路線圖。該書中我們專門有一節(jié),講到數(shù)據(jù)思維習慣的養(yǎng)成。
追求效率應是公共管理改革的重要目標之一。與追求經(jīng)濟效率原則不同,這里所說的追求效率是指盡可能使一件事情、一項任務(wù)快速圓滿完成,最有效利用所掌握各種資源使公共計劃得以順利進行。公共部門能否高效運作是判斷其管理體系是否優(yōu)良的標準,也是衡量能否獲得公共認可的指標。保持高效率,表明能夠充分利用各種資源實現(xiàn)管理目標。
轉(zhuǎn)變公共行政傳統(tǒng),大力推動職能轉(zhuǎn)變,推動精確行政、數(shù)據(jù)行政管理改革。如今面臨的是一個大數(shù)據(jù)時代,對各項工作準確度的要求大為提高。提供具體公共服務(wù)、設(shè)計具體制度安排,都需要建立在一定的數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上。同時,經(jīng)過大量數(shù)據(jù)收集而做出的數(shù)據(jù)決策,能更好滿足公眾物質(zhì)和精神需求。
從根本上來說,職能轉(zhuǎn)變就是用科學的態(tài)度和方法去執(zhí)政,也就是要形成科學的行政體制和決策機制,這是科學行政的前提。提高管理社會、協(xié)調(diào)各方的能力,建立起一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密的管理制度,從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié),都要建立在強大數(shù)據(jù)支持之上,樹立一種“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的思維習慣,保證能夠有效運用手中掌握的資源為民謀利,為國家發(fā)展提供推動力。
建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的政策和決策,可以加深對管理方式方法的理解。同時,也需要考慮與數(shù)據(jù)相關(guān)的一系列問題,包括數(shù)據(jù)的準確性、獲取的可能性等。有人說,一國能擁有什么樣的發(fā)展,很大程度上是由其執(zhí)政能力決定的,而執(zhí)政能力強弱往往又由所堅持的行政理念所決定。不同的行政理念,自然導致不同的結(jié)果。
與此同時,建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的行政觀念,作為一種新的公共管理理念,可以為具體行政實踐提供重要指導作用。由此匹配一種新的公共管理方式,有利于改進執(zhí)政效率、節(jié)約行政成本,也有利于提高公眾認同感。
因此,實現(xiàn)經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定健康發(fā)展,需要樹立和落實一種數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)決策的管理意識。一方面,要堅持把推動社會全面進步和人的全面發(fā)展,促進經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一等美好的愿景,作為執(zhí)政管理的目標;另一方面,更要堅持理論和實踐相結(jié)合,因時因地把新的科學工作作風貫穿于公共管理各個環(huán)節(jié),在科學管理理念和方式的引領(lǐng)下,促進社會進步與經(jīng)濟繁榮。