G20推動(dòng)，綠色金融正當(dāng)時(shí)

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，中國(guó)此次將綠色金融作為G20的重點(diǎn)議題進(jìn)行探討，實(shí)際上是為了更好地在世界范圍內(nèi)尋求合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

今年G20峰會(huì)于9月在中國(guó)杭州舉行，作為輪值主席國(guó)的中國(guó)在“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題下，首次將綠色金融納為G20峰會(huì)重點(diǎn)議題進(jìn)行探討。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型的決心，也順應(yīng)了世界落實(shí)《巴黎協(xié)議》目標(biāo)的呼聲，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)氣候、環(huán)境方面的全球合作。

綠色金融上升為國(guó)際議題

自上個(gè)世紀(jì)80年代起，全世界對(duì)于氣候與環(huán)境的關(guān)注開(kāi)始從民間運(yùn)動(dòng)上升到政府間談判合作的重要議題之一，綠色低碳的概念也逐漸開(kāi)始融入到包括金融在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展中。2015年年末，196個(gè)締約方聚集在法國(guó)巴黎達(dá)成了自1997年《京都議定書(shū)》以來(lái)具有里程碑意義的氣候變化全球治理協(xié)定《巴黎協(xié)議》。這標(biāo)志著氣候環(huán)境議題在世界范圍內(nèi)取得共識(shí)，將共同致力于綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的道路?！栋屠鑵f(xié)議》不僅設(shè)立了控制全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高2攝氏度之內(nèi)的理想目標(biāo)，也關(guān)注到了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資金、技術(shù)支持等問(wèn)題。

所謂綠色金融，是指金融部門(mén)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響。“綠色金融”的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)注重綠色環(huán)保。

2015年被稱(chēng)為“中國(guó)綠色金融發(fā)展元年”。這一年4月，在中國(guó)人民銀行綠色金融研究小組的基礎(chǔ)上，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成立，成員單位達(dá)140家，所管理的金融資產(chǎn)余額占中國(guó)全部金融資產(chǎn)的65%左右。

進(jìn)入2016年，綠色金融發(fā)展更加迅速。今年1月份，中國(guó)倡議、推動(dòng)成立了G20綠色金融研究小組，由中國(guó)人民銀行和英格蘭央行擔(dān)任共同主席，研究各國(guó)發(fā)展綠色金融經(jīng)驗(yàn)，探討建立全球綠色金融體系、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作等問(wèn)題。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在G20央行行長(zhǎng)及財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間指出，今年第一季度，在中國(guó)發(fā)行的綠色債券已占全球綠色債券發(fā)行量的約一半，相當(dāng)于80億美元。

今年G20杭州峰會(huì)召開(kāi)，作為輪值主席國(guó)的中國(guó)首次將綠色金融納入G20峰會(huì)重點(diǎn)議題進(jìn)行探討，綠色金融的重要性可見(jiàn)一斑。

與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記日前主持深改組第二十七次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將構(gòu)建綠色金融體系上升到了中央層面。

中國(guó)引領(lǐng)世界綠色金融發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等都獲得了較快發(fā)展。中國(guó)的綠色金融發(fā)展以政府為主導(dǎo)，系統(tǒng)化地推進(jìn)綠色金融制度建設(shè)、市場(chǎng)和工具創(chuàng)新，為G20中的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家提供了重要的示范。由中國(guó)人民大學(xué)牽頭的一項(xiàng)有關(guān)綠色金融改革的研究顯示，2014至2020年間，中國(guó)的綠色金融平均年資金需求可能達(dá)3萬(wàn)多億元人民幣。但目前，供需之間還存在很大的資金缺口。2013年，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，綠色資金的需求量為2.3萬(wàn)億元人民幣，而當(dāng)年包括公共財(cái)政與私人投資在內(nèi)的綠色投資額僅有0.9萬(wàn)億元人民幣左右。

中國(guó)是全球3個(gè)建立了“綠色信貸指標(biāo)體系”的國(guó)家之一，綠色信貸已經(jīng)占國(guó)內(nèi)全部貸款余額的10%。中國(guó)是全球最大的綠色債券市場(chǎng)，也是第一個(gè)由政府支持的機(jī)構(gòu)發(fā)布本國(guó)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。目前，中國(guó)已發(fā)布了兩項(xiàng)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)。截至今年7月下旬，中國(guó)發(fā)行的綠色債券已經(jīng)超過(guò)1200億元人民幣，占全球同期綠色債券發(fā)行量的45%。7月18日，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行成功在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行了首個(gè)以人民幣計(jì)價(jià)的綠色金融債券，成為首個(gè)在中國(guó)銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券的多邊開(kāi)發(fā)銀行。

英國(guó)氣候債券倡議組織首席執(zhí)行官肖恩·基德尼高度肯定了中國(guó)在推動(dòng)綠色金融發(fā)展方面取得了顯著成效?！鞍?007年推出了綠色信貸的有關(guān)政策，鼓勵(lì)銀行增加對(duì)綠色清潔項(xiàng)目的貸款；推出氣候債券標(biāo)準(zhǔn)自愿性的指導(dǎo)方針，為中國(guó)綠色債券市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將每年發(fā)行3000億元人民幣的綠色債券，這將為綠色項(xiàng)目的投資者提供重要機(jī)會(huì)。中國(guó)增進(jìn)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)監(jiān)管框架的穩(wěn)定性以及協(xié)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展，也有助于增加全球綠色債券市場(chǎng)的流動(dòng)性?！?/p>

推進(jìn)綠色金融需要國(guó)際合作

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，中國(guó)此次將綠色金融作為G20的重點(diǎn)議題進(jìn)行探討，實(shí)際上是為了更好地在世界范圍內(nèi)尋求合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。G20成員國(guó)不僅有包括美國(guó)在內(nèi)的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有“金磚五國(guó)”在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝谡既虻娜种瑖?guó)土面積占全球的60%，而且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%，貿(mào)易額占全球的80%。

在中國(guó)的倡議下，G20設(shè)立綠色金融研究小組，由人民銀行和英格蘭銀行共同主持。年初以來(lái)，研究小組做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作，重點(diǎn)就銀行業(yè)、債券市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)投資者、風(fēng)險(xiǎn)分析和指標(biāo)體系等五個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并向杭州峰會(huì)提交了《G20綠色金融綜合報(bào)告》。在9月5日公布的G20杭州峰會(huì)公報(bào)中，G20領(lǐng)導(dǎo)人明確表示“歡迎綠色金融研究小組提出的旨在提升金融體系動(dòng)員私人部門(mén)綠色投資的能力的可選措施”。公報(bào)中提到的七個(gè)推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展的選項(xiàng)包括：提供支持綠色投資的政策信號(hào)；推廣綠色金融自愿原則；擴(kuò)大能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)；支持本幣綠色債券市場(chǎng)發(fā)展；推動(dòng)跨境綠色債券投資；推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研討；完善綠色金融指標(biāo)體系。

人民銀行副行長(zhǎng)易綱指出：“今年是G20首次討論綠色金融議題，在八個(gè)月的會(huì)議籌備過(guò)程中能夠達(dá)成上述具有實(shí)質(zhì)意義的共識(shí)，是讓我們倍感自豪的一項(xiàng)成果。綠色金融研究小組的工作，雖然正式啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)在全球財(cái)經(jīng)政策層面和金融界產(chǎn)生了積極影響，不少?lài)?guó)家和地區(qū)正開(kāi)始考慮規(guī)劃和加速發(fā)展本地的綠色金融。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙在接受記者采訪時(shí)表示，今后幾年，中國(guó)應(yīng)從以下幾方面著力推動(dòng)綠色金融的發(fā)展：一是法規(guī)約束。包括嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，修訂《商業(yè)銀行法》建立貸款人環(huán)境責(zé)任制度，促進(jìn)《證券法》的修訂等。二是政策激勵(lì)。例如通過(guò)貼息和擔(dān)保機(jī)制推廣綠色信貸、綠色債券，簡(jiǎn)化綠色企業(yè)首次公開(kāi)募股（IPO）審核或備案程序。三是金融體系的行動(dòng)。包括綠色金融機(jī)構(gòu)的建立、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。

雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不景氣，各國(guó)財(cái)力有限，但是全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，具有廣闊的市場(chǎng)前景，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，綠色金融很可能成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)在G20推動(dòng)綠色金融發(fā)展正當(dāng)時(shí)。