羅塞夫之后，巴西何去何從

孔慶玲+張艾京+劉彤+楊江玲

羅塞夫下臺后命運如何？她的繼任者將如何掌舵？政壇“震動”，巴西局勢將可能怎樣發(fā)展？

巴西當(dāng)?shù)貢r間8月31日中午，持續(xù)了將近一年的巴西總統(tǒng)彈劾案終于塵埃落定，巴西參議院以61票贊成、20票反對的結(jié)果最終表決通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫總統(tǒng)被罷免職務(wù)。當(dāng)天，巴西代總統(tǒng)特梅爾正式就任總統(tǒng)。

這一結(jié)果雖說并非“出乎意料”，但無疑將再次在巴西引發(fā)一場“大地震”。羅塞夫下臺后命運如何？她的繼任者將如何掌舵？政壇“震動”，巴西局勢將可能怎樣發(fā)展？

“鐵娘子”此后命運如何？

羅塞夫并非巴西歷史上唯一遭到彈劾的總統(tǒng)。

上世紀(jì)90年代初，時任巴西總統(tǒng)費爾南多·科洛爾因腐敗、受賄等不法行為遭議會彈劾?？坡鍫栕畛鯌B(tài)度強(qiáng)硬，拒絕辭職，但在意識到大勢已去后，他在參議院最終投票前通過律師宣布辭職，希望終止彈劾程序。不過，由于科洛爾宣布辭職為時已晚，參議院還是通過了對他的彈劾。

此次羅塞夫堅持不辭職，直至國會走完了全部程序，最終通過彈劾案，羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù)。

此次的彈劾風(fēng)波對羅塞夫造成的最直接影響，除了“下臺”以外，還有“剝奪政治權(quán)利，8年內(nèi)不得競選公職”這一項。這對于年近70歲的羅塞夫來說，基本上意味著她的政治生涯已經(jīng)結(jié)束。

羅塞夫被彈劾，并非由于貪腐。

彈劾報告說：政府在財政出現(xiàn)入不敷出的情況下，要求國營銀行為其代為墊款，這就事實上構(gòu)成了貸款行為。而法律規(guī)定，政府舉債必須事先獲得國會批準(zhǔn)。作為國家元首與政府首腦，羅塞夫本人犯有“瀆職罪”。

另一方面，羅塞夫的盟友此前暗示，如果羅塞夫遭彈劾，他們會將彈劾案訴至巴西的最高憲法法院，最高聯(lián)邦法院。

此間分析人士指出，羅塞夫遭到彈劾的深層次原因是巴西民眾對經(jīng)濟(jì)連年衰退、生活水平下降、腐敗日益嚴(yán)重感到不滿。

年輕時參加游擊隊反對巴西軍政府獨裁統(tǒng)治的羅塞夫，曾在監(jiān)獄冰冷的鐵柵欄后度過三個年頭；英勇不屈的氣節(jié)，為她贏得“鐵娘子”稱號。后來，領(lǐng)導(dǎo)人盧拉看中羅塞夫的勇氣及面對困境的處事技巧，協(xié)力提拔，使她2011年當(dāng)上了這個國家的女總統(tǒng)，其后并獲得連任。

而第二任期的她，還沒來得繼續(xù)施展自己的遠(yuǎn)大抱負(fù)，就麻煩纏身。觀其命運，恐難樂觀。

特梅爾的寶座與挑戰(zhàn)

羅塞夫的“隕落”，造就了巴西副總統(tǒng)特梅爾的登頂。特梅爾將借此“轉(zhuǎn)正”，完成到2018年年底的剩余總統(tǒng)任期。

76歲的特梅爾來自巴西民主運動黨，該黨曾經(jīng)是羅塞夫所在的勞工黨的執(zhí)政盟友。不過今年3月，民運黨撤回了對勞工黨的支持，4月份更進(jìn)一步宣布和勞工黨“拆伙”。

在當(dāng)了100多天代總統(tǒng)后，特梅爾終于“上位”。不過，他的總統(tǒng)寶座并不好坐。首先從民意支持率上看，盡管羅塞夫的支持率一直徘徊在10%的低位，但特梅爾的支持率也并沒有好多少，只有13%左右。

其次，特梅爾也有“黑材料”，他本人被指控參與財政造假和涉嫌巴西石油貪腐案，之前有巴西議員曾當(dāng)眾指著特梅爾說：“彈劾完羅塞夫，下一個就彈劾你！”此外，他的多名政府閣員也都被曝出貪腐丑聞。

以上種種，特梅爾面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其實還是經(jīng)濟(jì)難題，而這也是羅塞夫遭彈劾的根本原因。

去年，巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%。據(jù)預(yù)測，巴西經(jīng)濟(jì)今年的衰退幅度預(yù)計在3.5%至3.8%之間。接手經(jīng)濟(jì)“爛攤子”后，特梅爾能否施政有方，帶巴西走出經(jīng)濟(jì)衰退泥沼，將決定他執(zhí)政生命的長短。

政壇地震 陰謀與暗戰(zhàn)

從最初羅塞夫被提議彈劾，到最終被罷黜，短短數(shù)月，這個南美洲最大的國家可謂上演了一出政壇大戲。反對黨先發(fā)難，執(zhí)政盟友“神補(bǔ)刀”，副總統(tǒng)華麗轉(zhuǎn)正，把羅塞夫和執(zhí)政長達(dá)13年的左翼勞工黨拉下臺，執(zhí)政聯(lián)盟灰飛煙滅。如今政府更迭大幕落下，朝野暗戰(zhàn)更可能風(fēng)起云涌。

自1995年以來，特梅爾所在的巴西第一大黨民主運動黨（民運黨），總是選擇和大選獲勝的政黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，13年來，它一直為勞工黨保駕護(hù)航，巴西前總統(tǒng)盧拉執(zhí)政時兩黨合作愉快，巴西經(jīng)濟(jì)一片大好。然而，到羅塞夫連任時，經(jīng)濟(jì)下滑，赤字增加，貪腐嚴(yán)重，老百姓怨聲載道，第一大黨趁勢脫離了執(zhí)政聯(lián)盟。

如今，隨著特梅爾接任總統(tǒng)正式組閣，從聯(lián)盟黨一躍成為執(zhí)政黨的民運黨又會作何選擇？是選擇獨立解決政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還是和一同拉羅塞夫下臺的反對黨社會民主黨組成執(zhí)政聯(lián)盟，特梅爾可能已經(jīng)做好決定。

無論如何，擺在他面前最重要的，是搞好經(jīng)濟(jì)，減少赤字，提高支持率。

此外，隨著羅塞夫一直把這場彈劾案稱作“政變陰謀”，與勞工黨關(guān)系緊密的組織也開始抵制特梅爾內(nèi)閣的工作。巴西最大的工會組織就拒絕和特梅爾政府商討?zhàn)B老金制度改革。有巴西學(xué)者認(rèn)為，巴西今后可能迎來大規(guī)模罷工。

巴西局勢將可能如何發(fā)展

此間分析人士指出，巴西未來將致力于推動改革，政府和民眾需克服困難、付出諸多努力。

特梅爾8月31日就任總統(tǒng)后在內(nèi)閣會議上表示，在未來2年零4個月的任期中，內(nèi)閣各部必須“各司其職”，把巴西從政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解救出來，但這是一項艱巨任務(wù)，因為目前巴西失業(yè)數(shù)字“驚人”。

此間輿論認(rèn)為，要想將巴西從政治、經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)中拯救出來，非進(jìn)行深刻改革不可，但巴西當(dāng)前形勢錯綜復(fù)雜，完成改革任務(wù)面臨不少考驗。

特梅爾推動改革，需要獲得國會的通力支持。目前，特梅爾所在的巴西民主運動黨是國會第一大黨，國會第二大黨勞工黨已變?yōu)椤皥远ǚ磳ε伞薄Ｕ雠_措施，尋求在30多個政黨組成的國會中的多數(shù)支持，要做很多工作。特梅爾8月31日在內(nèi)閣會議上表示，將致力于保持政府與國會之間的“和諧”，保證各項改革措施得以通過。

此間人士說，特梅爾推動巴西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的思路是，恢復(fù)健康的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以此提升市場信心并促進(jìn)私人投資，增加就業(yè)，同時實現(xiàn)財政平衡。改革也將會觸及多方面利益。輿論認(rèn)為，在巴西當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，實現(xiàn)這些目標(biāo)，無疑需要巴西政府和民眾拿出更多的智慧、付出很大的努力。

羅塞夫下臺后，巴西在金磚五國的發(fā)展會否受影響？作為美國期望“重返拉美后院”的重要國目標(biāo)，特梅爾上臺后，曾堅持左翼路線的巴西會不會“向右轉(zhuǎn)”？巴西政壇震蕩，會影響其他拉美國家的政壇風(fēng)向嗎？這些問題，都亟待解答。