關(guān)于更好地促進(jìn)文藝下鄉(xiāng)工作的建議

秦海群

摘 ? 要：在黨中央、國務(wù)院的重視下，在文化部、新聞出版廣電總局等部門的不懈努力下，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公益性文化單位的活力明顯增強(qiáng)，基層公共文化服務(wù)資源總量增加，現(xiàn)代傳播體系和互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，對(duì)老少邊窮地區(qū)和特殊群體的公共文化服務(wù)水平有所提升，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展、保障和改善文化民生發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：文藝下鄉(xiāng);工作;建議

中圖分類號(hào)：G249.2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1005-5312（2016）26-0180-02

進(jìn)一步深化改革、發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在建設(shè)全面小康社會(huì)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的作用，任重而道遠(yuǎn)。其中“三下鄉(xiāng)”工作是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要載體，“文化下鄉(xiāng)”是“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中不可缺少的重要組成部分，為繁榮我國農(nóng)村文化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，作出了極其重要的貢獻(xiàn)。而文藝下鄉(xiāng)因其特殊的表演系、娛樂性、生動(dòng)性，成為老百姓更喜聞樂見的形式，又在文化下鄉(xiāng)工作中占有不可低估的地位。

一、文藝下鄉(xiāng)的作用和意義

（一）滿足農(nóng)民精神文化需求，擺脫低俗活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

改革開放30年來，新農(nóng)村建設(shè)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)民的物質(zhì)生活得到了極大的改善。盡管人們的物質(zhì)生活一天比一天好，可富裕起來的農(nóng)民在精神生活上還比較匱乏。由于文化生活無法滿足人們的精神需求，就出現(xiàn)了與當(dāng)前社會(huì)文明不和諧的現(xiàn)象，打“麻將”、斗“地主”、封建迷信等不良行為乘虛而入，也容易產(chǎn)生一些低俗、甚至違法亂紀(jì)的舉動(dòng)，社會(huì)治安也會(huì)更復(fù)雜。

文藝下鄉(xiāng)是有助于豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，給農(nóng)民帶去健康、向上的生活方式，營造了積極向上的文化氛圍有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（二）有利于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，其中鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，文藝下鄉(xiāng)豐富了農(nóng)村精神文化生活、倡導(dǎo)健康生活方式，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明，有利于新農(nóng)村建設(shè)。

二、文藝下鄉(xiāng)的現(xiàn)狀

1.通過對(duì)浙江、湖北兩省多地的調(diào)研、座談、實(shí)地走訪得知，農(nóng)村觀眾對(duì)文藝下鄉(xiāng)的需求還是很大的，但是文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)還是相對(duì)較少，無論數(shù)量還是質(zhì)量上還是滿足不了需求，文藝下鄉(xiāng)目前在供求關(guān)系上還是供不應(yīng)求的狀況，

2.文藝下鄉(xiāng)是社會(huì)公共服務(wù)的范疇，屬于公共文化服務(wù)，是公益性事業(yè)，需要政府部門的大力扶持。而各地的政策是不一樣的，通過調(diào)研湖北、浙江兩地就得知，浙江的政策比湖北更好，更足，這與浙江的經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、人文素養(yǎng)較高有關(guān)。

3.文藝下鄉(xiāng)目前的主要形式是政府購買社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)送戲下鄉(xiāng)，政府部門的購買力、財(cái)力、投入不一樣，服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量也不一樣，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，文藝下鄉(xiāng)的工作開展得越好，成果也就更大。就湖北、浙江兩地來說，浙江財(cái)政和村集體經(jīng)濟(jì)比湖北要好，文藝下鄉(xiāng)工作的投入和扶持也更大，工作也更容易開展，成績(jī)也越大。

4.從調(diào)研情況看，文藝下鄉(xiāng)工作在逐步向前推進(jìn)，但是還存在一些問題，比如下鄉(xiāng)的次數(shù)不夠，沒有真正沉到基層挖掘文藝工作，沒有深入農(nóng)村進(jìn)行文藝創(chuàng)作，沒有在農(nóng)村營造出更好的文藝氛圍等等。

三、目前文藝下鄉(xiāng)存在的問題

（一）政策扶持不夠的問題。

需要相關(guān)部門出臺(tái)更加優(yōu)惠、更加有力度的優(yōu)惠扶持政策。通過對(duì)比就發(fā)現(xiàn)，浙江的政策比湖北要好，湖北應(yīng)該在政策上加大傾斜力度。

（二）缺乏經(jīng)費(fèi)保障的問題。

有的地方政策足了，但是地方財(cái)政吃緊，不能保證經(jīng)費(fèi)投入。文藝下鄉(xiāng)主要是政府買單農(nóng)民得實(shí)惠的方針，地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，扶持政策不能到位的情況比較普遍

（三）政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)對(duì)文藝下鄉(xiāng)的重視不夠等問題。

政府部門一般更加注重政府實(shí)績(jī)和項(xiàng)目建設(shè)，更加追求GDP和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，相比之下，文化建設(shè)容易被忽略，特別是在基層，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政本來就緊張，一般文化事業(yè)支出只有很少一部分，有時(shí)候還要被挪作基本建設(shè)任務(wù)、其他重要工作開支和干部職工的工資，要加大對(duì)文化事業(yè)的投入比較困難。

（四）硬件條件差，設(shè)施差的問題。

比如演出場(chǎng)地缺乏、演出設(shè)備不能保障的問題（經(jīng)調(diào)研，由于各個(gè)院團(tuán)常年在基層演出，流動(dòng)舞臺(tái)車使用頻繁，路況不好，對(duì)車損害很大，經(jīng)常出現(xiàn)的液壓?jiǎn)栴}、漏水問題，有的還存在安全隱患。全省流動(dòng)舞臺(tái)車配發(fā)至今，平均行駛超過10萬公里，大多行駛20余萬公里，行駛最多的高達(dá)38萬公里，車況和里程已屆更換周期，原有功能也已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在送戲下鄉(xiāng)演出的需要。比如，老河口市豫劇團(tuán)流動(dòng)舞

臺(tái)車從配發(fā)至今，行駛38萬公里，經(jīng)常出現(xiàn)舞臺(tái)和車頂打不開的問題，已大修多次;隨州曾都區(qū)花鼓戲劇團(tuán)流動(dòng)舞臺(tái)車已行駛28萬公里，常出現(xiàn)液壓失靈、離合片制動(dòng)安全系數(shù)低、嚴(yán)重漏雨等問題，影響了院團(tuán)下鄉(xiāng)演出;紅安縣楚劇團(tuán)流動(dòng)舞臺(tái)車臺(tái)板損壞嚴(yán)重，有時(shí)晚上演出液壓系統(tǒng)出現(xiàn)故障，只好就地停放，第二天請(qǐng)人修好后再開回劇團(tuán)，增加了劇團(tuán)演出成本;襄陽市花鼓戲劇團(tuán)、英山縣黃梅戲劇團(tuán)、孝昌縣楚劇團(tuán)等一些劇團(tuán)流動(dòng)舞臺(tái)車漏水問題嚴(yán)重，常年演常年漏常年修。同時(shí)，院團(tuán)在開展下鄉(xiāng)惠民演出中，很多時(shí)候是在社區(qū)、廣場(chǎng)、農(nóng)村、田間地頭演出，條件非常有限，演員沒有化妝、換裝的地方，燈光、音響等演出設(shè)備操作也沒有專門的空間，常常影響演出效果。）

（五）文藝下鄉(xiāng)在表演形式、內(nèi)容上存在的問題。

文藝下鄉(xiāng)存在模式化現(xiàn)象，將文藝下鄉(xiāng)等同于文藝演出;演出形式單一、水平不高，未能凸顯具有時(shí)代感的教育內(nèi)容、未能充分傳遞正能量;活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。很多活動(dòng)就是搭個(gè)臺(tái)，唱個(gè)戲，走走過場(chǎng)，完成任務(wù)，實(shí)際效果不好;沒有貼近農(nóng)村去創(chuàng)作節(jié)目，缺乏真正適合農(nóng)民朋友，農(nóng)民喜聞樂見、易于接受的好作品;演員與農(nóng)民觀眾沒有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，民間藝人沒有登上舞臺(tái)，演員也沒有走進(jìn)農(nóng)民，缺乏表演上、節(jié)目上的溝通交流與協(xié)作;文藝下鄉(xiāng)集中在節(jié)假日，沒有做到常下鄉(xiāng)。

四、采取措施

（一） 落實(shí)文藝下鄉(xiāng)各項(xiàng)政策，確保政策上的支持

十七大提出文化大繁榮大發(fā)展，十七屆六中全會(huì)提出加強(qiáng)思想道德建設(shè)，豐富人民群眾精神文化生活，深化文化體制改革。中央、省里出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。由于基層特別是貧困山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)基礎(chǔ)弱底子薄，文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)困難，懇求省里象發(fā)展教育、衛(wèi)生事來那樣，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。

制定和完善文化援助政策，進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位贊助、捐助文化事業(yè)的稅前扣除等政策，吸引社會(huì)資金以多種方式參與公共文化建設(shè)，逐步形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的公益性文化建設(shè)投入機(jī)制。

（二）建立健全有效機(jī)制，為文藝下鄉(xiāng)提供制度保障

1.要建立演出單位目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入年終考核，不斷適應(yīng)、調(diào)整和完善送戲下鄉(xiāng)的服務(wù)質(zhì)量和水平，確保將送戲下鄉(xiāng)的質(zhì)量和落到實(shí)處。

2.建立農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。逐步加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以支持，把農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村群眾文藝活動(dòng)等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站年度考核的重頭戲，與干部職工工作業(yè)績(jī)和工資掛鉤。

3.建立健全激勵(lì)文藝下鄉(xiāng)創(chuàng)新的機(jī)制，形成文藝下鄉(xiāng)藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)造的良好氛圍，營造文藝下鄉(xiāng)繁榮發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)文藝下鄉(xiāng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，為文藝下鄉(xiāng)提供人才支撐

1.加強(qiáng)專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍建設(shè)。

要培養(yǎng)出一支專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的專業(yè)演出人才隊(duì)伍，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

2.注重培養(yǎng)農(nóng)村業(yè)余文藝骨干。

對(duì)規(guī)模較大、演出較多、較有影響的文藝隊(duì)伍，實(shí)行登記錄入制度，及時(shí)跟蹤了解其活動(dòng)情況，積極向財(cái)政爭(zhēng)取資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)，激起他們開展文化活動(dòng)的熱情。對(duì)分散、零星的文藝隊(duì)伍，抽調(diào)劇團(tuán)、文化館業(yè)務(wù)骨干對(duì)它們進(jìn)行分類輔導(dǎo)，著力提高演出質(zhì)量。建議采取“接上來，送下去”相結(jié)合、集中輪訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，在農(nóng)閑或節(jié)假日舉辦中短期文藝培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干，提高他們的業(yè)務(wù)能力。

3.重視文藝下鄉(xiāng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)宣傳和表彰，大力弘揚(yáng)志愿者文化，如定期表彰服務(wù)時(shí)長(zhǎng)多、質(zhì)量高、評(píng)價(jià)高的優(yōu)秀志愿者。促使文化志愿者從少到多、從響應(yīng)到自覺、從應(yīng)急到常態(tài)的轉(zhuǎn)變。

二是有計(jì)劃地在文藝工作者、白領(lǐng)、大學(xué)生中組織一大批文藝下鄉(xiāng)的熱心人、領(lǐng)頭人，發(fā)展一大批公共文化志愿者。

基層人才短缺，成為文化事業(yè)發(fā)展的桎梏，靠地方政府力量有限，建議省、市出臺(tái)人才培養(yǎng)政策、免費(fèi)為基層培訓(xùn)文化人才。

（四）提高重視，加強(qiáng)政府部門的投入和扶持力度

必須加大投入。群眾文化工作是公益文化事業(yè)，政府必須加大投入，不應(yīng)該簡(jiǎn)單推向市場(chǎng)。政府部門必須增強(qiáng)重視。把發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化納入各級(jí)黨委政府的工作日程，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任與年度考核。

1.創(chuàng)建一批文藝下鄉(xiāng)的試點(diǎn)區(qū)和單位。

培育和打造一批具有地方特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、深受農(nóng)民喜愛的文藝精品。積極扶持各類民營劇團(tuán)（機(jī)構(gòu)和組織）的文藝下鄉(xiāng)創(chuàng)作和演出，加大對(duì)文藝下鄉(xiāng)重點(diǎn)單位和項(xiàng)目的扶持。

?2.加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的扶助力度，使基層組織在文化建設(shè)中發(fā)揮支柱作用。

在我國六級(jí)行政架構(gòu)中，中央、省、地市、區(qū)縣對(duì)公共文化服務(wù)極為重視，但其政策執(zhí)行層面的街道鎮(zhèn)、社區(qū)村的主體作用發(fā)揮不足。沒有村的參與，公共服務(wù)很難落實(shí)。特別是村有可支配財(cái)力的條件下，能夠有效地彌補(bǔ)政府提供公共文化服務(wù)的不足。建議中共中央將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支持政策作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)稅支持力度，建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，提升公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。建議：

一是請(qǐng)省財(cái)政對(duì)惠民效果好的項(xiàng)目繼續(xù)給予支持，作為政府購買公共文化服務(wù)的重要內(nèi)容，安排專項(xiàng)資金，分期分批實(shí)施流動(dòng)舞臺(tái)車更新?lián)Q代工程，配套實(shí)施演出交通車配發(fā)工程，為全省專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)更新流動(dòng)舞臺(tái)車，并配發(fā)帶有演出設(shè)備操作、化妝、換裝等后臺(tái)功能的演出交通車，以便院

團(tuán)能更好地組織開展送戲下鄉(xiāng)文化惠民演出活動(dòng)，為豐富人民群眾精神文化生活做出新的貢獻(xiàn)。

二是請(qǐng)各地財(cái)政加大對(duì)公共文化服務(wù)扶持力度，建立和完善公益性演出補(bǔ)貼制度，對(duì)院團(tuán)開展公益性演出活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)，配套安排流動(dòng)舞臺(tái)車和演出交通車車輛保養(yǎng)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持院團(tuán)開展送戲下鄉(xiāng)和公益性演出活動(dòng)。

3.加大文化投入一是以政府投入為主，建立和完善公益性文化事業(yè)國家投入機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政的支撐作用，加大投入，改進(jìn)和完善投入方式，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，各級(jí)財(cái)政對(duì)公共文化的投入增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

4.縣級(jí)公共文化基礎(chǔ)薄弱亟需支持，建議省、市出臺(tái)項(xiàng)目政策，加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)建設(shè)。設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)：首先應(yīng)重視已有場(chǎng)地的開放和利用，而不是不問條件地盲目大建。新建場(chǎng)地和設(shè)施應(yīng)向經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)傾斜，力爭(zhēng)既滿足現(xiàn)實(shí)需求又具有前瞻性，避免新的公共資源浪費(fèi)和“失效”。

5.建議省、市文化單位和基層文化單位建立對(duì)口幫扶關(guān)系，支持基層文化單位。

6.加大農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的扶持力度。一些地區(qū)財(cái)政財(cái)力不足，每年在盡最大努力扶持，但力度有限。建議將業(yè)余文藝團(tuán)體的扶持借鑒類似農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方式，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)和創(chuàng)新文藝下鄉(xiāng)表演形式、節(jié)目?jī)?nèi)容

以傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀為首要標(biāo)準(zhǔn)，要建立“自下

而上”的需求反饋機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)作符合基層群眾的文化需求，同時(shí)與地方特色緊密結(jié)合的文藝作品;免費(fèi)或優(yōu)惠地提供給人民群眾。要?jiǎng)?chuàng)新文藝下鄉(xiāng)的形式，豐富文藝下鄉(xiāng)的內(nèi)容。文藝下鄉(xiāng)不是簡(jiǎn)單的搭個(gè)臺(tái)唱個(gè)戲。

1.創(chuàng)造出農(nóng)民更喜愛、更能接受的作品。節(jié)目?jī)?nèi)容要“土”，要更加接地氣，老百姓要看得懂、聽得懂。陽春白雪雖然高雅，但老百姓覺得好看好聽卻不懂其中的藝術(shù)意境無法共鳴，不能產(chǎn)生近距離的親切感，不能走進(jìn)百姓生活。要走進(jìn)農(nóng)民中去，走進(jìn)基層汲取鄉(xiāng)土元素，進(jìn)行再創(chuàng)作，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，把農(nóng)民更喜愛、更能接受的作品展現(xiàn)給他們。

2.要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自辦文化的積極性，更加注重與農(nóng)民

的互動(dòng)，要讓民間藝人也有登臺(tái)表演的機(jī)會(huì)，要使農(nóng)民從觀

眾向演員轉(zhuǎn)變。要通過文藝下鄉(xiāng)，充分調(diào)動(dòng)民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動(dòng)搞起來，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、文化戶、文化大院、個(gè)體電影放映隊(duì)、個(gè)人圖書室等文藝形式的積極性，要通過積極引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、免費(fèi)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的快速發(fā)展，采取“送”與“建”相結(jié)合的辦法，積極培育農(nóng)村本地曲藝人才，把文化藝術(shù)的苗子植入到廣闊的農(nóng)村土地中去。

四、結(jié)語

文藝下鄉(xiāng)要常態(tài)化，文化部門應(yīng)組織各種學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體、老年藝術(shù)團(tuán)體、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體經(jīng)常下鄉(xiāng)開展活動(dòng)，做到常下鄉(xiāng)。通過走近群眾，增進(jìn)藝術(shù)家與群眾的聯(lián)系，采取慰問演出、藝術(shù)采風(fēng)、體驗(yàn)生活、結(jié)對(duì)幫扶等措施，把群眾的需求作為“第一選擇”，既“送文化”又“種文化”， 把文化的“種子”“種”入鄉(xiāng)村大地，扎根基層，為有文化特長(zhǎng)、有文藝愛好的百姓提供展示自我的平臺(tái)，培養(yǎng)百姓自己的文化隊(duì)伍，帶動(dòng)更多的群眾參與，讓文化的種子在群眾心中生根發(fā)芽，使基層群眾從藝術(shù)的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，基層群眾既是觀眾，又是演員，既是文藝作品的受眾者，又是文藝作品的生產(chǎn)者，因而充分調(diào)動(dòng)全民參與文化建設(shè)的積極性。牢固樹立文藝為人民服務(wù)的宗旨，努力打造百姓身邊的文化陣地。