鐵塔租賃時代運(yùn)營商的成本管理思考

■/蔡　歡

鐵塔租賃時代運(yùn)營商的成本管理思考

■/蔡歡

2014年7月鐵塔公司成立，從行業(yè)整體看，意味著通信行業(yè)作為國企改革的“先頭部隊(duì)”開始實(shí)踐國家資源整合的戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)社會重復(fù)投資的瘦身；從行業(yè)內(nèi)部看，行業(yè)價值鏈供應(yīng)側(cè)的改革，意味著運(yùn)營商必須對鐵塔資產(chǎn)由建改租的運(yùn)營模式做出相應(yīng)調(diào)整。文章通過分析鐵塔租賃對運(yùn)營商帶來的具體影響，并根據(jù)不同的影響因素提出相應(yīng)的管控建議，以爭取在鐵塔租賃時代為運(yùn)營商爭取最大的改革紅利。

運(yùn)營商鐵塔租賃成本管理

一、鐵塔租賃時代的到來

通信業(yè)有句行話：“網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量是通信企業(yè)的生命線”。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量靠的就是通信鐵塔基站設(shè)施地域覆蓋的全面性和資產(chǎn)營運(yùn)的穩(wěn)定性，而這些又取決于運(yùn)營商對這類資產(chǎn)的建設(shè)、維護(hù)和管理。4G時代的到來，移動業(yè)務(wù)越來越重要，運(yùn)營商為了搶占市場先機(jī)，通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)儼然已成為最為關(guān)鍵的競爭因素，既然是競爭，必然會存在一些不和諧的因素，再加上居民對基站輻射存在一定的誤解，導(dǎo)致運(yùn)營商在建設(shè)規(guī)劃進(jìn)小區(qū)時，基站站址的選擇和談判難上加難，這自然使得投資建設(shè)的成本越來越高。另一方面，從整個行業(yè)來看則是社會重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，資源利用率偏低，而工信部也早已意識到這個問題，并已通過一定的行政手段出臺相應(yīng)的政策推動運(yùn)營商間在通信基礎(chǔ)設(shè)施方面的共建共享，但效果甚微，就以2015年某運(yùn)營商交割鐵塔公司的存量塔為例，交割的存量自有塔為24.8萬座，既有共享塔為8.8萬，折算共享率僅約26%。

鐵塔公司成立后，截至2015年底共承接建設(shè)需求58.4萬，實(shí)際交付鐵塔48.5萬，建設(shè)需求已達(dá)通信行業(yè)近30多年累計(jì)總量的三分之一，更重要的是，新建鐵塔基站的共享率大幅提升至75%，相比三大運(yùn)營商的自行建設(shè)，減少近26.5萬座基站，相當(dāng)于節(jié)約投資500億元，這正是國企改革通過資源整合所要達(dá)到的目的，因此以“共享”為核心的鐵塔模式也正被社會所津津樂道。從運(yùn)營商角度看，通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施不再需要自己去投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，只需向鐵塔公司租入資產(chǎn)即可，這樣運(yùn)營商可以將節(jié)省的人力和精力投向業(yè)務(wù)發(fā)展，如此“術(shù)業(yè)有專攻”的改革方向乍一看就應(yīng)當(dāng)是雙贏模式，但事實(shí)呢？并非如此，從運(yùn)營商近半年的鐵塔租賃費(fèi)來看，尤其是鐵塔規(guī)模相當(dāng)?shù)穆?lián)通和電信公司來說，鐵塔租賃費(fèi)遠(yuǎn)比自己運(yùn)營和維護(hù)時的成本高出很多，這使得鐵塔租賃的定價標(biāo)準(zhǔn)成為了眾矢之的。

但鐵塔租賃費(fèi)的上升僅僅與租賃的定價標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)嗎？答案不完全是。在算清楚鐵塔租賃時代運(yùn)營商的效益賬之前，筆者認(rèn)為勢必要清楚認(rèn)識鐵塔租賃費(fèi)每一個構(gòu)成因子對運(yùn)營商現(xiàn)有管理模式的改變與影響，所謂知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。

二、鐵塔租賃對運(yùn)營商管控模式的改變和影響

如今企業(yè)不可能再孤軍作戰(zhàn)，而應(yīng)該恰如其分地融入到其所處的外部環(huán)境中，并根據(jù)外部環(huán)境的變化恰到好處地調(diào)整內(nèi)部管理模式。鐵塔租賃對運(yùn)營商的影響，從外部看就是其所處價值鏈的重組，從內(nèi)部看就是鐵塔資產(chǎn)運(yùn)營模式的改變，但無論發(fā)生了什么改變，鐵塔模式的“共享”思想都是必須為運(yùn)營商所正確認(rèn)識的。

（一）運(yùn)營商所處價值鏈的改變與影響

借助邁克爾·波特的五力模型來看（見圖1），鐵塔租賃打斷了原有通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給側(cè)鏈條，重塑了運(yùn)營商移動通信業(yè)務(wù)的上游企業(yè)。在2015年完成存量鐵塔交割后，運(yùn)營商的鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施將從自行建造改為經(jīng)營租入，由自建時對應(yīng)的多家上游供應(yīng)商，如施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、設(shè)備廠商、場地租賃方、代維服務(wù)方等，改為對應(yīng)鐵塔公司一家，這對降低運(yùn)營商的管理成本顯然是非常有利的，尤其是那些不可量化的隱性管理成本。因?yàn)闃I(yè)內(nèi)人士都清楚，鐵塔基站站址資源的稀缺和民眾對輻射認(rèn)識的誤區(qū)，導(dǎo)致一個基站站址資源從規(guī)劃選址到最后談定，整個過程充滿了難以想象的困難和艱辛，有些基站甚至在建設(shè)完成后依然被迫拆除，給企業(yè)帶來了不可預(yù)見的損失。而現(xiàn)在，這些難題都將由鐵塔公司來承接，這對運(yùn)營商來說可以極大地提高工作效率。

圖1　通信業(yè)的行業(yè)價值鏈

另一方面，之前為推動自身移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，三大運(yùn)營商更多地是競爭者關(guān)系，在鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域競爭異常激烈，有些甚至出現(xiàn)敵對，尤其是對一些重要站址，某些運(yùn)營商甚至通過提高價格或簽下排他性協(xié)議來阻礙其他運(yùn)營商的進(jìn)入，而鐵塔租賃恰恰緩解了運(yùn)營商間站址搶奪的矛盾，為運(yùn)營商提升了巨大的合作空間。

（二）運(yùn)營商運(yùn)營模式的改變與影響

鐵塔租賃對運(yùn)營商運(yùn)營模式的改變，簡單地說，就是鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施由自建改為租入，具體的影響是對運(yùn)營商運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)的改變。

自建模式下（見圖2），運(yùn)營商形成自有固定資產(chǎn)，運(yùn)營管理貫穿從開始建設(shè)進(jìn)入到最后報廢退出的鐵塔資產(chǎn)全生命周期，管控重點(diǎn)一般集中在進(jìn)入環(huán)節(jié)的投資規(guī)模和建造成本。經(jīng)營過程中建設(shè)成本以非付現(xiàn)成本折舊費(fèi)的形式，與場租費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等付現(xiàn)成本共同影響著企業(yè)的運(yùn)營成本。

圖2　自建模式的成本構(gòu)成

租賃模式下，首先運(yùn)營商投資成本降低，形成的資產(chǎn)規(guī)模在縮減，這對重資產(chǎn)的運(yùn)營商來說，一定程度上提高了整體資產(chǎn)使用率，資產(chǎn)運(yùn)營管理成本也將有所降低；其次，租賃模式完全以付現(xiàn)成本租賃費(fèi)的形式影響企業(yè)的運(yùn)營成本。當(dāng)然對運(yùn)營商來說，最關(guān)心的必定是自建改租賃后，整體成本是否會下降？因此，深度剖析鐵塔租賃的定價模式，正確認(rèn)識租賃費(fèi)的每一個影響因子至關(guān)重要（如圖3）。

分解鐵塔租賃的定價公式，不難發(fā)現(xiàn)鐵塔租賃費(fèi)同時受建設(shè)數(shù)量、單塔租金和共享折扣三大因素共同影響。而單塔租金又具體受標(biāo)準(zhǔn)建造成本、維護(hù)費(fèi)、場租費(fèi)和電力引入費(fèi)等影響。由于標(biāo)準(zhǔn)建造成本和共享折扣標(biāo)準(zhǔn)是三家運(yùn)營商和鐵塔公司集團(tuán)層面統(tǒng)一談判的結(jié)果，下屬省公司只能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相對可控程度較低。而需求數(shù)量、建造方式、維護(hù)費(fèi)、場租費(fèi)和電力引入費(fèi)是運(yùn)營商省級以下層級可自行控制的因素，并且從租金費(fèi)用構(gòu)成的比重看，建造成本占據(jù)了總租費(fèi)的近70%，維護(hù)費(fèi)和場租費(fèi)約各占15%，電力引入費(fèi)等其他費(fèi)用只占了不到1%，另外由于建造方式一定程度影響了鐵塔的共享情況，從而影響了共享折扣系數(shù)。由此可見，需求數(shù)量、建造方式、維護(hù)費(fèi)和場租費(fèi)是運(yùn)營商成本管控的重點(diǎn)。

（三）正確認(rèn)識潛在的共享紅利

圖3　鐵塔租賃定價公式和影響因素

“鐵塔模式”的核心是“共享”，對運(yùn)營商來說，共享的紅利就是鐵塔公司通過服務(wù)協(xié)議約定以共享折扣（見表1）方式給予運(yùn)營商使用共享塔的優(yōu)惠。那共享到底能帶來多大的效益？

表1　共享折扣定價規(guī)則

【案例】假設(shè)一個地面塔的標(biāo)準(zhǔn)建造成本為30萬，折舊年限為10年，維修費(fèi)0.5萬元/年，場租費(fèi)1.5萬元/年，折損率為2%，毛利加成率為15%，不考慮其他稅費(fèi)。

2016年1月A運(yùn)營商提交鐵塔建造需求并于1月交付使用，3月B運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)在此片區(qū)域也需建設(shè)鐵塔，于是共享了A運(yùn)營商的此處站址。由此A和B形成了兩家共享，與各自獨(dú)享相比，A此鐵塔每年節(jié)約了約1.4萬，B每年節(jié)約了1.12萬（見表2）。

表2　兩家共享的折扣紅利

假設(shè)5月C運(yùn)營商也共享了此站，此時與獨(dú)享相比，A此鐵塔每年節(jié)約了約1.96萬，B和C每年各節(jié)約了1.68萬（見表3）。

表3　三家共享的折扣紅利

再假設(shè)A運(yùn)營商今年一共有1000個兩家共享站，那每年因共享節(jié)省的成本就是1400萬，可見，共享折扣是每個運(yùn)營商可挖掘巨大的“潛在效益”。

三、鐵塔租賃時代運(yùn)營商成本管控的建議

（一）加強(qiáng)與外部利益相關(guān)者的合作

1.建立與鐵塔公司的合作關(guān)系。目前，運(yùn)營商將苦心經(jīng)營的存量鐵塔資產(chǎn)在交割后，卻要以高價費(fèi)用租回，同時在鐵塔的運(yùn)營過程中又因管理信息的不對稱，導(dǎo)致雙方均將對方當(dāng)成了競爭者，在溝通談判時阻礙重重。但從長遠(yuǎn)發(fā)展看，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)建立與鐵公司的合作關(guān)系，尤其因?yàn)殍F塔公司剛成立，民眾對其的低信任度致使其在站址談判、場地租賃時，往往會遇到一些站址場地提供者的拒絕或坐地起價，而這些問題最終的受害者必然是運(yùn)營商自己；假若運(yùn)營商能以合作者的態(tài)度，在一定程度上參與到鐵塔選址的談判、鐵塔建設(shè)的設(shè)計(jì)等過程中，利用自己良好的信用資源，幫忙鐵塔公司協(xié)調(diào)一些難題，那最后的受益者必定也會是運(yùn)營商自己。

2.加強(qiáng)與其他運(yùn)營商的深度合作。目前運(yùn)營商紛紛反映鐵塔租費(fèi)過高，而新一輪的產(chǎn)品定價各方也久久未能滿意，于是對鐵塔租賃提出了一個新的問題，就是現(xiàn)在鐵塔基礎(chǔ)資源集中在鐵塔公司一家身上，是否意味著供應(yīng)側(cè)會出現(xiàn)新的壟斷？另一方面，三家運(yùn)營商對鐵塔基站站址資源的信息掌握極其有限，既然要抓住“共享”的改革紅利，那光靠鐵塔公司單方面的信息渠道是無法有效解決信息不對稱的問題，于是完全透明化站址資源信息就變得極為重要，此時，強(qiáng)化運(yùn)營商之間的深度合作是必然之路。

（二）優(yōu)化對內(nèi)相關(guān)要素的管控措施

1.做好預(yù)算剛性控制。對租賃費(fèi)切實(shí)有效的控制必然要通過制定鐵塔租賃專項(xiàng)成本預(yù)算。預(yù)算的制定應(yīng)當(dāng)分存量和新增兩部分，存量部分租賃費(fèi)測算相對穩(wěn)定，新增部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合往年自建成本的發(fā)生情況，根據(jù)定價模型中各個因子做好當(dāng)年的預(yù)測，尤其對建設(shè)數(shù)量、場租費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和起租時間進(jìn)行重點(diǎn)控制。建設(shè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢作好建設(shè)需求的資源配置；場租標(biāo)準(zhǔn)由于受地域因素影響，因此租賃費(fèi)控制必須充分結(jié)合新建鐵塔基站的區(qū)域分布情況；維護(hù)費(fèi)由于標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一，定價標(biāo)準(zhǔn)的合理性極為重要，可以通過市場招標(biāo)的形式進(jìn)行取定。

2.做好內(nèi)部職責(zé)分工。建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)需求的規(guī)劃，除了建設(shè)數(shù)量和區(qū)域分布外，特別要注意建設(shè)方式，目前新建方式有三種：自有改造，存量改造和純新建，這三種方式對建設(shè)成本和共享情況的影響是不一致的，在實(shí)現(xiàn)同樣的業(yè)務(wù)支撐情況下，優(yōu)先選擇成本較低的方式，同時應(yīng)當(dāng)做好有效的建設(shè)需求和交付驗(yàn)收的信息管理。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部門應(yīng)當(dāng)做好后期租賃鐵塔運(yùn)營服務(wù)的管理，建立對鐵塔公司的月度服務(wù)質(zhì)量考核制度，做好對運(yùn)營過程中租賃費(fèi)的核實(shí)，為后期的新服務(wù)談判積累基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)做好鐵塔租賃專項(xiàng)預(yù)算的管控，資源分配的審核，鐵塔租賃費(fèi)的賬務(wù)核算和支付結(jié)算工作，同時要做好鐵塔租賃費(fèi)的跟蹤和分析，為指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的談判提供數(shù)據(jù)支撐。

3.建立表外資源管理。由建改租后，鐵塔不再形成自有資產(chǎn)，但考慮到鐵塔租賃資產(chǎn)的數(shù)量較多，且運(yùn)營過程中鐵塔部分信息的不定期更新，尤其是共享情況的變動，這些信息都將對租賃費(fèi)產(chǎn)生不同程度的影響，在大數(shù)據(jù)時代，要做好成本預(yù)算管理和后期決策數(shù)據(jù)的支撐，必須依靠數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用，而數(shù)據(jù)運(yùn)用的前提是有海量的數(shù)據(jù)，因此將租入的鐵塔資產(chǎn)以“表外資源”的形式進(jìn)行管理十分必要，尤其是要做好對單位、地域、建造方式、產(chǎn)品類型、起租時間、各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)、共享情況等重要信息的記錄和更新，形成充分和連續(xù)的租賃信息數(shù)據(jù)庫，并常規(guī)化數(shù)據(jù)分析工作，將對運(yùn)營商的鐵塔租賃專項(xiàng)管控和后期的定價談判提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

［1］黃琪琳，朱靜嫻，孫巧.算算鐵塔公司的效益賬〔J〕.通信企業(yè)管理，2016（3）.

◇作者信息：中國電信股份有限公司浙江電信

◇責(zé)任編輯：張力恒

◇責(zé)任校對：張力恒

F275.3

A

1004-6070（2016）08-0052-04