經(jīng)濟新常態(tài)下黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展

成榕

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的基本特點是貿(mào)易額持續(xù)增長，貿(mào)易增量基本穩(wěn)定。目前俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在問題，中俄金融政策對黑龍江省對俄貿(mào)易既有積極影響又有消極影響，俄羅斯國內(nèi)外形勢和政策對中俄貿(mào)易產(chǎn)生一定不利影響。在經(jīng)濟新常態(tài)下，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，但要制定切實可行的政策措施。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。憾砹_斯：貿(mào)易

國家主席習(xí)近平在2014年5月考察河南省時說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。就此提出了“新常態(tài)”的概念。所謂中國經(jīng)濟上的“新常態(tài)”就是指從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，促進整個中國的產(chǎn)業(yè)升級，達到全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖。那么，黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)圖景應(yīng)該是什么樣呢？根據(jù)馬克思主義哲學(xué)共性與特性的關(guān)系原則，黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)建設(shè)既包括中國經(jīng)濟新常態(tài)的共性，也有自己的特性，即按照經(jīng)濟新常態(tài)的中高速增長的要求，從中低速增長變?yōu)橹懈咚僭鲩L：按照經(jīng)濟新常態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，變老工業(yè)基地為新工業(yè)基地與新農(nóng)業(yè)基地：按照經(jīng)濟新常態(tài)的從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的要求，以改革創(chuàng)新的精神將僵化的計劃經(jīng)濟時代的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢盍Φ母呖萍紕?chuàng)新經(jīng)濟體系。當(dāng)今中國進入經(jīng)濟新常態(tài)時期后，隨著新的經(jīng)濟政策出臺和國際形勢演變，黑龍江省和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展機遇。研究新常態(tài)時期黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展特別是對中國黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

一、黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

（一）黑龍江省對俄貿(mào)易現(xiàn)狀

2011年黑龍江省對俄進出口總值189.9億美元，同比增長1.5倍；2012年為213.1億美元，增長12.2%：2013年為223.6億美元，增長5.8%；2014年為232.8億美元，增長4.1%。

2011年黑龍江省對俄出口完成43.5億美元，同比增長1.5%；2012年完成51.6億美元，增長18.6%；2013年完成69.1億美元，增長34%：2014年完成90億美元，增長30.3%。2011年黑龍江省自俄進口完成146.4億美元，同比增長359%；2012年完成161.5億美元，增長10.4%：2013年完成154.6億美元，下降3.3%；2014完成142.5億美元，下降7.6%。

2011年黑龍江省對俄邊境小額貿(mào)易完成60億美元，占該省對俄貿(mào)易進出口總值比重為34%；2012年完成78.1億美元，占36.6%：2013年完成78.9億美元，占35.2%；2014年完成73.2億美元，占31.4%。

由此可見，黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的基本特點是貿(mào)易發(fā)展持續(xù)增長，貿(mào)易增量基本穩(wěn)定。特別是自2011年以來黑龍江省對俄貿(mào)易始終持續(xù)增長，可以說黑龍江省對俄貿(mào)易基本保持了穩(wěn)定與增長勢頭。

（二）黑龍江省對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

黑龍江省主要對俄出口服裝、鞋類、輕紡商品，2011年占對俄出口額的50%以上。2014年，這三類商品占對俄出口額的比例超過50%，其中僅服裝類商品出口額就超過28億美元，占對俄出口額的32.08%。2011年黑龍江省自俄進口商品主要是以原油、鐵礦砂、木材為代表的能源、原材料產(chǎn)品，其中僅原油進口就完成1 273萬噸，占對俄進出口比重達59.3%。2014年，原油進口額達到119.3億美元，原木進口額達6.7億美元。2011-2014年，黑龍江省對俄貿(mào)易商品構(gòu)成的年度差別極小，服裝、鞋類、輕紡品始終占對俄出口產(chǎn)品的前三位，原油、原木、鐵礦砂及精礦穩(wěn)居自俄進口商品的前四位。

近些年，對俄貿(mào)易出口商品主要由民營企業(yè)提供，進口主要由國有企業(yè)進行。參與對俄貿(mào)易的主要是民營小微企業(yè)。截至2014年，全省參與對俄貿(mào)易的民營企業(yè)共1139家，占參與對俄貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的91.2%。

2010年以來，中俄貿(mào)易持續(xù)增長，黑龍江省在中俄貿(mào)易中長期占據(jù)第一位，增長速度穩(wěn)定，但貿(mào)易額增長幅度不大。長期以來，中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一。黑龍江省對俄貿(mào)易量相對南方省份對其他國家的貿(mào)易量而言不夠大。就進口而言，黑龍江省主要通過國有企業(yè)進口原材料和能源：就出口而言，黑龍江省出口的產(chǎn)品大多是南方省份生產(chǎn)的，黑龍江省充當(dāng)過貨口岸的角色。

在對俄貿(mào)易中，黑龍江省的主要伙伴是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。兩個地區(qū)緯度相似、氣候相似、物產(chǎn)相似、植被土壤相似，旅游業(yè)發(fā)展有限，對林木漁產(chǎn)品需求不是很強，許多農(nóng)副產(chǎn)品競爭力有限，形成了一個基于自然地理條件制約邊境貿(mào)易發(fā)展的“瓶頸”。同時，黑龍江省屬于老工業(yè)基地和商品糧基地，科技不很發(fā)達：遠(yuǎn)東地區(qū)屬于俄羅斯的農(nóng)工綜合發(fā)展區(qū)，也是人口稀少、經(jīng)濟落后的地區(qū)。兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的相似性，互補優(yōu)勢不明顯。俄羅斯遠(yuǎn)東方面較為需要廉價的果蔬、服裝等輕工業(yè)品和適于工薪階層的高新電子產(chǎn)品，而這些多非黑龍江省本地生產(chǎn)，而為我國南方兩廣、江浙一帶所生產(chǎn)，從而使黑龍江成為過貨地，一定程度上“浪費”了對俄貿(mào)易的地緣優(yōu)勢。

二、黑龍江省對俄貿(mào)易的影響因素

（一）中俄金融政策對黑龍江省對俄貿(mào)易的影響

1.積極影響

（1）俄方建立自由匯率制度“一帶一路”戰(zhàn)略助推人民幣國際化進程

自2004年通過《貨幣自由化法》，并在2007年實現(xiàn)盧布自由兌換以后，俄就基本不對匯率進行干預(yù)，盧布正在從單一盯住美元到向盯住一籃子貨幣過渡，俄方外匯監(jiān)管也日趨寬松，建立了較為標(biāo)準(zhǔn)的自由浮動匯率制度。中國自2005年實行參考國際一籃子貨幣進行加權(quán)平均的浮動匯率制，自2010年開始計劃實行更靈活的匯率制度。近兩年我國步入經(jīng)濟新常態(tài)時期“一帶一路”戰(zhàn)略也在穩(wěn)步推進實施，我國開始向人民幣國際化和市場化邁進。

（2）中俄本幣互換協(xié)議簽署、中國加入SDR貨幣籃子，有利于提高雙方貿(mào)易結(jié)算效率

自2014年西方制裁俄羅斯以來，盧布大幅度貶值，幾近崩潰邊緣，中俄貿(mào)易發(fā)展受限，黑龍江省眾多對俄合作企業(yè)亦受到嚴(yán)重沖擊。自2014年以來，隨著國家重點推動人民幣國際化戰(zhàn)略的實施，加速人民幣市場化機制建立，此情況有望改變。2014年5月21日，中國銀行和俄第二大銀行VTB在上海簽署了一系列協(xié)議，其中包括在直接使用盧布和人民幣結(jié)算等方面進行合作。2014年中國商務(wù)部表示，中俄兩國計劃擴大貨幣互換機制，并更多使用人民幣進行兩國貿(mào)易結(jié)算，以保證貿(mào)易結(jié)算的安全可靠。在2015年的最后一個月，華盛頓傳來令人振奮的消息，IMF正式承認(rèn)人民幣為全球主要儲備貨幣，與美元、歐元、日元、英鎊并列成為SDR貨幣籃子的第五種貨幣。

2.消極影響

（1）美元作為中間兌換結(jié)算貨幣的比重較大，本幣結(jié)算數(shù)額較小

目前，中國對俄貿(mào)易中主要用美元進行結(jié)算，本幣結(jié)算不足7%。這就是所謂的第三方貨幣轉(zhuǎn)兌政策，即先將本國貨幣轉(zhuǎn)換為美元，再將美元轉(zhuǎn)換為相等的對方貨幣。

（2）以直接融資為主的金融服務(wù)模式不能有效助推對俄貿(mào)易，信用保險類間接融資方式有待增加

黑龍江省金融服務(wù)以簡單的人民幣貸款和信托貸款等直接融資為主，僅這兩類金融服務(wù)就占據(jù)了2014年黑龍江省社會融資總額的91.3%，其他融資方式還比較少。黑龍江省對俄貿(mào)易還以傳統(tǒng)的銀行借貸融資為主，其他如信用保險類比較少，在實際對俄金融服務(wù)的品種開拓方面還須增加此類間接融資方式。

目前，黑龍江省對俄貿(mào)易的相關(guān)金融服務(wù)的特點是規(guī)模不大，形式傳統(tǒng)，效應(yīng)有限，抗沖擊能力弱。原因如下：

在貨幣結(jié)算方面，2015年前實行的第三方貨幣結(jié)算機制是由中國長期對人民幣國際化實行謹(jǐn)慎政策和俄羅斯一定程度上的貿(mào)易保護主義所導(dǎo)致的。這種情況一定程度上限制了黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展。這種貨幣結(jié)算機制存在著制度滯后的缺點，其中包括推動本幣結(jié)算進程的滯后和防范匯率風(fēng)險的融資機制的滯后。

就推動本幣結(jié)算進程而言，中俄雙方長期實行用美元作為第三方貨幣制度的繁復(fù)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)使效率降低，增加了雙方貿(mào)易主體的匯率風(fēng)險。2014年俄羅斯經(jīng)濟下滑，黑龍江省許多出口商便因這一制度而加重了資金流轉(zhuǎn)的困難。但從2014年中俄推進本幣結(jié)算以來，中國政府為推進“一帶一路”戰(zhàn)略而加緊施行人民幣國際化的金融戰(zhàn)略，使得長期以來中俄貿(mào)易中實行第三方貨幣結(jié)算的制度得到改變。

就保障性融資機制而言，黑龍江省對俄貿(mào)易規(guī)模雖大，但是進口主要由國企承擔(dān)，缺乏向商業(yè)銀行申請多樣化融資的必要，另一方面出口商多是民營企業(yè)，具有向商業(yè)銀行申請各種融資的強烈需求。但是，目前黑龍江省內(nèi)許多商業(yè)銀行并沒有提供多樣化融資來推動對俄貿(mào)易的發(fā)展，這也是黑龍江省對俄貿(mào)易沒有充分發(fā)展的一個重要原因。應(yīng)該說，黑龍江省對俄貿(mào)易的融資機制比較落后，融資規(guī)模偏小，銀行提供支持不夠多，銀行機構(gòu)在個別口岸設(shè)立的分支機構(gòu)數(shù)量無法滿足需要。也就是說，由于金融服務(wù)發(fā)展滯后，黑龍江省對俄合作民營企業(yè)無法從容應(yīng)對危機。

（二）俄羅斯國內(nèi)外形勢和政策對中俄貿(mào)易的影響

1.俄羅斯國內(nèi)外的政治經(jīng)濟形勢不利于近期中俄貿(mào)易發(fā)展

在國際形勢上，由于西方國家長期對俄羅斯進行圍堵，不斷在俄周邊國家發(fā)動顏色革命，造成俄國際環(huán)境比較緊張，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增大。2014年，烏克蘭危機爆發(fā)后，西方國家對俄進行經(jīng)濟制裁，這導(dǎo)致俄盧布劇烈貶值，物價大幅度上漲。俄政府宣布實施反制措施，禁止進口西方國家商品，俄與西方的貿(mào)易幾乎完全斷絕。這一系列國際政治事件不僅導(dǎo)致俄羅斯民眾生活困難，也導(dǎo)致中國出口商人因俄方貿(mào)易伙伴資金困難而難以回籠資金，造成中俄貿(mào)易的困難局面。

2.俄外交策略不利于中俄經(jīng)貿(mào)合作

俄羅斯始終以歐洲為主要經(jīng)貿(mào)伙伴和外交戰(zhàn)略主要方向，所以遠(yuǎn)東地區(qū)的貿(mào)易一定程度上沒有得到俄方足夠重視。由于歷史的原因，俄羅斯對中國崛起有一定戒心，不敢讓人口眾多的中國的經(jīng)濟觸角深入其境內(nèi)，使得很多有益于雙方的經(jīng)濟合作政策不能有效貫徹。面對西方制裁，雖然俄羅斯提出要努力“向東看”，要在美歐的夾擊中生存，但是在與中國的經(jīng)貿(mào)合作中一直心存戒備，害怕中國的崛起與強大威脅其國家利益。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下推進黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展的政策措施

在經(jīng)濟新常態(tài)下，建立中高速增長的、有活力的、以高科技創(chuàng)新為支撐的新的工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地是黑龍江省未來經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)該目標(biāo)的重要舉措施之一就是加強對俄經(jīng)貿(mào)合作。

（一）建立新工業(yè)基地，進一步開拓遠(yuǎn)東市場

要建立一個中高速增長的新工業(yè)基地，就必須進一步開拓俄遠(yuǎn)東地區(qū)市場。為此，就必須開發(fā)生產(chǎn)俄遠(yuǎn)東地區(qū)乃至整個西伯利亞地區(qū)人民所需求的產(chǎn)品，也須從俄羅斯大規(guī)模進口進一步產(chǎn)業(yè)升級所需要的原材料。

（二）國家要扶持民營企業(yè)發(fā)展

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要國家大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持民營企業(yè)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)，研發(fā)對農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的深加工工藝，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品加工業(yè)，制造出物美價廉的適合俄遠(yuǎn)東人民需求的產(chǎn)品。同時，也要大力吸引外省和外國企業(yè)家投資本省，建立新式的高技術(shù)含量的企業(yè)，提高本省科學(xué)技術(shù)水平。

（三）鼓勵科技創(chuàng)新，加強生態(tài)文明建設(shè)

要大力發(fā)展科技創(chuàng)新，鼓勵年輕人才積極上陣，革新重工業(yè)技術(shù)，完善推廣機器人技術(shù)，支持民營資本發(fā)展不與國有企業(yè)重合的新式重工業(yè)，開發(fā)結(jié)合太陽能技術(shù)的最高效利用煤炭資源、林木資源和石油資源的新能源技術(shù)，在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)質(zhì)的升級，使黑龍江省成為中國重工業(yè)發(fā)展的特色領(lǐng)頭羊。

要注重環(huán)境保護。利用中俄通商口岸的廢棄房區(qū)和礦區(qū)仿造內(nèi)地古典建筑與園林，結(jié)合本地自然風(fēng)光，加強旅游資源開發(fā)，建設(shè)文化與自然風(fēng)景相結(jié)合的旅游區(qū)，吸引俄羅斯游客。

（四）響應(yīng)中央號召，積極建立新工業(yè)體系

在政府層面，省政府要下決心以復(fù)興黑龍江省老工業(yè)基地為己任，細(xì)心體察民情，就黑龍江省老工業(yè)基地復(fù)興和對俄貿(mào)易提出切實可行政策措施，帶領(lǐng)全省人民為新工業(yè)體系的建立與發(fā)展而努力奮斗。

（五）扶持特色企業(yè)，推動對俄貿(mào)易發(fā)展

要積極扶持資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工和輕工業(yè)的發(fā)展。加強招商引資，減免企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提供政策性融資支持，對投資企業(yè)提供宣傳、招工等便利條件。在適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小城市支持建立實業(yè)企業(yè)，并且提供各種優(yōu)惠。對從俄羅斯進口的資源類產(chǎn)品，利用本省的重工業(yè)基礎(chǔ)和資源加工技術(shù)進行深加工，并建立全國銷售和國際銷售網(wǎng)絡(luò)中心。這既能推動對俄貿(mào)易發(fā)展，又能拉動生產(chǎn)與消費需求。

（六）借本幣互換協(xié)議及人民幣加入SDR貨幣籃子的東風(fēng)，提高結(jié)算效率

要在中俄貿(mào)易的貨幣結(jié)算上做到先行到位，為此兩國中央和地方政府要加強合作，共同促進中俄貿(mào)易金融服務(wù)的提升。2014年簽訂的廢止以美元為主體的第三者貨幣中轉(zhuǎn)制度，實行人民幣對盧布直接結(jié)算的中國銀行和俄第二大銀行VTB之間的相關(guān)協(xié)議開了一個好頭。借此東風(fēng)，中國政府和黑龍江省政府還應(yīng)想辦法促進中俄貿(mào)易本幣結(jié)算，加大人民幣在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的使用率，大力推進人民幣加入SDR后的國際化。為黑龍江省與遠(yuǎn)東地區(qū)貿(mào)易提供便利條件，要建立靈活的貨幣支付體系，使貨幣支付方式網(wǎng)絡(luò)化、信息化、多樣化、靈活化，以能夠服務(wù)各種不同規(guī)模的民營企業(yè)和國有企業(yè)為目標(biāo)，提高結(jié)算效率。

（七）建立融資體系，為相關(guān)利益人提供便利

要建立完善的融資體系。黑龍江省應(yīng)該建立對俄貿(mào)易基金和對俄貿(mào)易發(fā)展銀行，賦予其專門的權(quán)利。用最簡便的手續(xù)、最快捷的辦事速度、最優(yōu)惠的金融服務(wù)給中俄雙方企業(yè)和其他類型的中俄貿(mào)易參與者提供便利。

（八）采取措施，幫助俄羅斯渡過危機

要把西方制裁俄羅斯看成黑龍江省經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的機會，并結(jié)合東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，積極幫助俄方渡過難關(guān)。為此，要制定優(yōu)惠政策，對向俄方出口的急需的食品和日用品實行免稅，擴大對俄方資源類產(chǎn)品的進口量。針對盧布貶值，增加以物易物的交易量。幫助俄政府實施發(fā)售物價穩(wěn)定券制度，中方銀行在俄境內(nèi)提供針對貨幣貶值的優(yōu)惠金融產(chǎn)品，包括網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品。

中國黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)隔江相望，兩個地區(qū)的經(jīng)濟文化交流由來已久，經(jīng)濟貿(mào)易與人員往來頻繁，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展黑龍江省對俄遠(yuǎn)東貿(mào)易，不僅有利于兩地人民生活水平的提高，也對中國東北老工業(yè)基地振興和中俄兩國友好關(guān)系的深化產(chǎn)生積極影響。經(jīng)濟新常態(tài)下加快發(fā)展黑龍江省對俄貿(mào)易，是適應(yīng)歷史要求，符合黑龍江省人民利益需求，適應(yīng)中國國家利益需求發(fā)展的重要舉措，是黑龍江省發(fā)展與東北老工業(yè)基地振興的重要一環(huán)。