縣域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究———以海門市為例

■成青青

縣域智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究———以海門市為例

■成青青

科學(xué)技術(shù)的日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+”激發(fā)著民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。當(dāng)前，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，縣域經(jīng)濟(jì)必須抓住契機(jī)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過智慧人才，形成吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才的良好環(huán)境；通過智慧產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；通過智慧城市，解決城市發(fā)展難題，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)向“智慧經(jīng)濟(jì)”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、“智慧人才”是驅(qū)動(dòng)“智慧經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的原動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。據(jù)調(diào)查，縣域經(jīng)濟(jì)由于受產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展環(huán)境、工作條件等制約，人才短缺現(xiàn)象比較突出，特別是吸聚高端人才乏力。主要表現(xiàn)在：有的觀念滯后，對(duì)“人才資源是第一資源”，還停留在“說起來重要，做起來次要”的狀態(tài)，重招商引資，輕招引人才；有的急功近利，只圖“掠奪式”使用，不圖培養(yǎng)，忽視人才的再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)、再提高；有的求全責(zé)備，不能很好為人才施展才華提供發(fā)展空間，“引”與“用”脫節(jié)，因而在一定程度上造成引進(jìn)人才難、留住人才更難的窘境。

1．人才戰(zhàn)略要突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向

縣域經(jīng)濟(jì)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有所突破和作為，首要的必須依靠智力支持和人才支撐。在人才戰(zhàn)略上，要構(gòu)筑以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以重點(diǎn)人才工程引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在規(guī)劃制定上，要制定切實(shí)可行的縣域人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作出整體性安排，并以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，提出工作要求和措施，抓好縣域人才戰(zhàn)略的具體落實(shí)。在政策措施上，要完善激勵(lì)政策，創(chuàng)設(shè)良好的人才成長(zhǎng)氛圍，形成吸引人才、引進(jìn)人才、留住人才的良好環(huán)境。今年3月，海門市制定出臺(tái)了《“創(chuàng)業(yè)海門523”人才計(jì)劃的實(shí)施意見》。計(jì)劃利用5年時(shí)間，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5名（個(gè)）科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），引進(jìn)扶持20名（個(gè)）高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），培育300名科技企業(yè)家。據(jù)資料，其中科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物最高可以獲得2000萬元的科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金。

2.人才招引要注意急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)相互結(jié)合

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)必須加快發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。這就要求根據(jù)縣域特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)招引人才多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋的途徑，既要關(guān)注急需，又要把握長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要有打造可持續(xù)創(chuàng)新“智慧人才”戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)的遠(yuǎn)見卓識(shí)。首先，要招引具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光、研究成果在國(guó)際上有重要影響、能快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。同時(shí)，要招引符合本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)的高層次人才。還要招引普通高校在校生和畢業(yè)生，以及留學(xué)回國(guó)的青年留學(xué)人員等青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才。海門市為了形成創(chuàng)業(yè)基地聚才效應(yīng)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大學(xué)科技園、東城創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，著力打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全孵化鏈條。目前，海門人才總量已經(jīng)突破20萬人，其中各類高層次人才9000余人。先后引進(jìn)中科院院士2名，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家等頂尖人才24名，入選省“雙創(chuàng)”人才計(jì)劃42名，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”2個(gè)，省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象26人。

3．人才培養(yǎng)要采用多層次和多形式

要加大培育既懂科技又懂市場(chǎng)，在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對(duì)本地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到引領(lǐng)示范作用的科技企業(yè)家。同時(shí)，要依托國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目、重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地等，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和中青年高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一批本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺型人才、一批具有工匠精神的技能型人才。更要培養(yǎng)引進(jìn)熟悉國(guó)際規(guī)則、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的各類經(jīng)營(yíng)管理人才，加快提升企業(yè)家的科技素養(yǎng)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

海門市不僅做好人才的引進(jìn)，更注重人才的培育，近兩年海門先后成功舉辦了“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)、“中國(guó)制造2025·國(guó)家千人、萬人計(jì)劃”主題峰會(huì)等高端人才年會(huì)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理人才培育工程、科技企業(yè)家培育工程、二代企業(yè)家傳承提升培育工程等。今年3月，經(jīng)過組織申報(bào)、條件審核、社會(huì)公示，全市確定了29人為海門市第一期“科技企業(yè)家”培育對(duì)象，培育期為5年。在這5年中，科技企業(yè)家可享受多項(xiàng)政策支持。

4．海外攬才要有更寬視野和更實(shí)舉措

要增強(qiáng)國(guó)外攬才的責(zé)任感和使命感，用更寬的視野，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。要以縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、韓國(guó)等高端人才集聚區(qū)，大力實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略。加強(qiáng)與歐美同學(xué)會(huì)、國(guó)家“千人計(jì)劃”聯(lián)誼會(huì)、中法青年促進(jìn)會(huì)等進(jìn)行深度合作，通過組織開展赴境外引才引智等活動(dòng)，加快引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑一條符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的“產(chǎn)業(yè)人才鏈”。海門市通過建立“海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院”和留學(xué)報(bào)國(guó)基地，拓展海外人才工作站，發(fā)揮好科協(xié)海智基地作用，吸引更多的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。確定了對(duì)海外人才工作站給予每站每年5至30萬元的補(bǔ)助，對(duì)參加全市統(tǒng)一組織的赴海外引才引智活動(dòng)，給予參團(tuán)民營(yíng)企業(yè)代表最高不超過2萬元的公共費(fèi)用補(bǔ)貼。今年5月，17位北美精英攜帶創(chuàng)新項(xiàng)目來海門開展創(chuàng)業(yè)考察，分別與海門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨江新區(qū)、海門港新區(qū)等地對(duì)接，多人表達(dá)了創(chuàng)投意向。今年6月，海門市成立了留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，有力地激發(fā)了留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、“智慧產(chǎn)業(yè)”是奠定“智慧經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)力根基

“智慧產(chǎn)業(yè)”是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化、智能化程度較高的產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)的是智力密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，智慧產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)智能化，包括研發(fā)設(shè)計(jì)的智能化、生產(chǎn)制造的智能化、經(jīng)營(yíng)管理的智能化、市場(chǎng)營(yíng)銷的智能化。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

1．用智力和技術(shù)密集壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

從傳統(tǒng)制造走向智能制造，必須要以智能制造和關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，突出抓好企業(yè)制造裝備升級(jí)。要鼓勵(lì)企業(yè)加速更新淘汰檔次低、能耗高的生產(chǎn)裝備，推動(dòng)企業(yè)智能成套生產(chǎn)線、智能專用裝備在生產(chǎn)過程中的示范應(yīng)用。突出數(shù)控裝備普及換代、工業(yè)機(jī)器人的推廣應(yīng)用，特別要加大重大裝備的智能改造、高端裝備的自主制造、制造模式的集成創(chuàng)新。海門市圍繞打造智能制造的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代家紡、電子信息、輕工建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、高端發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。把推進(jìn)兩化融合作為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要抓手，不斷擴(kuò)大新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用范圍，以信息化手段促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和營(yíng)銷模式革新，加快兩化融合由局部應(yīng)用階段向綜合集成階段過渡，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，海門新開工超億元項(xiàng)目達(dá)到45個(gè)，總投資超過105億元。位于臨江新區(qū)的海門生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園，配置有公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、GMP實(shí)驗(yàn)工廠、智能化管理系統(tǒng)等，園內(nèi)已有香港浸會(huì)大學(xué)（海門）科技研究院、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院海門分院、中科基因等40多個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)駐落戶。

2.用數(shù)學(xué)化和信息化催生戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，正在醞釀新一輪工業(yè)革命。因此，我們一定要把互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)全面嵌入到制造業(yè)中去，融入到產(chǎn)品中，提高附加值，從而使整個(gè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，邁向價(jià)值鏈的高端。要通過互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)，引發(fā)制造模式、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)變革，創(chuàng)造更多的智能裝備、智能產(chǎn)品、智能服務(wù)等，開辟新的市場(chǎng)需求。

在培大扶強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，海門市堅(jiān)持以發(fā)展高端產(chǎn)品為方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條為關(guān)鍵，突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，全力培大扶強(qiáng)海工平臺(tái)和高端船舶、節(jié)能環(huán)保和新能源、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、新材料、建筑工業(yè)、航空裝備和軌道交通裝備6大新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)介紹，今年1至4月，海門111家規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值211.2億元，同比增長(zhǎng)15.9%，占全市規(guī)模產(chǎn)值比重達(dá)到33.1%。南通振康公司自今年起，從機(jī)器人核心部件研發(fā)向機(jī)器人研發(fā)拓展，占地200畝的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目4月份開工建設(shè)，規(guī)劃5年內(nèi)年生產(chǎn)RV自動(dòng)精密減速機(jī)10萬臺(tái)（套），焊接工業(yè)機(jī)器人2萬臺(tái)。

3．用高端和集約培育新動(dòng)力拓展新空間

發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)手段上看，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)貫穿產(chǎn)品的全生命周期；從生產(chǎn)模式上看，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化生產(chǎn)成為制造模式的新趨勢(shì)；從生產(chǎn)組織上看，全球化、服務(wù)化、平臺(tái)化成為產(chǎn)業(yè)組織的新方式。未來制造業(yè)服務(wù)化將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主流趨勢(shì)，小型化、專業(yè)化、定制化將成為制造企業(yè)發(fā)展新特征。所以，要引導(dǎo)制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。

海門市全力拓展智能產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，通過網(wǎng)絡(luò)集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域融合創(chuàng)新，著重在工業(yè)機(jī)器人，建筑、家紡、紅木創(chuàng)意設(shè)計(jì)，跨境電子商務(wù)等方面，挖掘和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。2015年7月，疊石橋國(guó)際家紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，11月正式實(shí)施，累計(jì)通關(guān)已達(dá)1.4萬多票，出口額近20億美元，產(chǎn)品銷往100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

三“智慧城市”是彰顯“智慧經(jīng)濟(jì)”可持續(xù)的窗口

智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合。通過先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市的智慧管理和運(yùn)行，增進(jìn)市民幸福感受，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展智慧城市，成為解決城市發(fā)展難題、提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。

1.突出集約、智能、綠色、低碳發(fā)展理念，創(chuàng)建“智慧城市”

要借鑒國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快縣域智慧城市規(guī)劃編制，對(duì)創(chuàng)建智慧城市的基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和全面部署，形成推進(jìn)創(chuàng)建智慧城市新型城市建設(shè)的總體思路、目標(biāo)體系、任務(wù)體系和保障體系。一要重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、民生應(yīng)用等三大導(dǎo)向，建成企業(yè)到產(chǎn)業(yè)無縫銜接的智慧經(jīng)濟(jì)體系。二要以資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn)，建成智慧人文體系。三要以高效互動(dòng)、優(yōu)化體驗(yàn)、數(shù)據(jù)公開為突破口，構(gòu)建智慧政務(wù)體系。四要以醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、旅游休閑三位一體，創(chuàng)建智慧民生體系。五要構(gòu)建事前預(yù)防性控制、事中操作性防御、事后恢復(fù)性補(bǔ)救三層防御屏障，建設(shè)信息安全保障體系。海門市以創(chuàng)建智慧城市為動(dòng)力，堅(jiān)持以民生為本，問題導(dǎo)向，適度超前，精心制定好建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，提高智慧城市建設(shè)的組織水平，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部、政府與市民三大關(guān)系。并且以創(chuàng)新舉措，調(diào)動(dòng)多方力量，多渠道籌集建設(shè)資金，按照急用先建、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，確保智慧城市建設(shè)有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

2.加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推智慧城市

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)信息化建設(shè)的重要一極，也是實(shí)現(xiàn)“智慧城市”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)保障。最近，海門市出臺(tái)《加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，在切實(shí)保障民生普惠的同時(shí)，進(jìn)一步滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展個(gè)性化需要，以及承載大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等的特殊需求。計(jì)劃到2020年，海門將總體建成“寬帶、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力達(dá)到G級(jí)，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力達(dá)到百兆級(jí)；全市家庭寬帶普及率達(dá)到85%以上，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；高清互動(dòng)電視用戶占有線電視用戶比例超過50%。2015年全市實(shí)現(xiàn)通信資產(chǎn)投資19.6億元，通信業(yè)務(wù)完成9.01億元，全市應(yīng)稅銷售超億元前10強(qiáng)企業(yè)中，電子信息類企業(yè)獨(dú)占3席。今年，4G網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)改造、基站擴(kuò)容等項(xiàng)目計(jì)劃投資3.65億元。目前海門市光纜線路總長(zhǎng)度62.2萬公里，上網(wǎng)用戶總數(shù)89萬人，占總?cè)丝诘慕?0%，躋身“江蘇省首批信息消費(fèi)試驗(yàn)區(qū)”。

3．加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)的應(yīng)用推廣，建設(shè)智慧型民生服務(wù)體系，增強(qiáng)市民“獲得感”

圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生和社會(huì)發(fā)展重大需求，積極推進(jìn)科技惠民，在城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生和人口健康、節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境、公共安全、食品安全、應(yīng)急管理和社會(huì)治理等領(lǐng)域，建設(shè)智慧安居服務(wù)、智慧健康服務(wù)和智慧文化服務(wù)等。圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活等重點(diǎn)，打造一批智慧社區(qū)。今年，海門市啟動(dòng)智能公交建設(shè)，探索智慧交通新模式。他們?cè)诓糠殖擎?zhèn)公交線路試點(diǎn)使用公交電子站牌，實(shí)時(shí)顯示本條線路本站臺(tái)行駛方向的所有車輛所在位置，以及公交車還差幾分鐘進(jìn)站、距離車站還有多遠(yuǎn)等，為市民出行提供智慧路徑。同時(shí)，開發(fā)與應(yīng)用智能公交手機(jī)APP作為智能公交建設(shè)的重點(diǎn)。只要打開掌上公交軟件，手機(jī)屏幕上便會(huì)出現(xiàn)站點(diǎn)查詢、線路查詢、換乘查詢等選項(xiàng)，只要輸入所在位置和目的地，系統(tǒng)便能自動(dòng)生成最佳乘車路線和換乘方案。

4.建設(shè)智慧型政府治理體系，提升社會(huì)服務(wù)能力

建設(shè)智慧政府治理體系，要完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面；要開展司法法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋面廣、群眾滿意的服務(wù)載體；要推進(jìn)社會(huì)保障卡工程建設(shè)，整合就診卡、醫(yī)?？ā⑥r(nóng)?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

海門市依托“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)、“數(shù)據(jù)海門”信息化服務(wù)平臺(tái)、“公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)”、“智能公交”、“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)”、“智慧檔案館服務(wù)平臺(tái)”等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)整合與共享項(xiàng)目等基礎(chǔ)性、公益性市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)推進(jìn)海門中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理系統(tǒng)、智慧園區(qū)2.0示范工程等項(xiàng)目建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”重點(diǎn)推進(jìn)協(xié)同政務(wù)辦公平臺(tái)、政府決策支持系統(tǒng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)；“互聯(lián)網(wǎng)+民生”重點(diǎn)推進(jìn)健康海門、安居海門、暢行海門、綠色海門等項(xiàng)目建設(shè)。2015年底，海門市與英國(guó)索爾福德市就“智慧城市”開展合作，成立“智慧城市研究中心”，整合知識(shí)、技術(shù)、資本等方面優(yōu)勢(shì)，積極參與“智慧城市”建設(shè)管理項(xiàng)目的運(yùn)籌和建設(shè)。

（作者單位：中共海門市委黨校）