廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構對接研究

□陶紅　廖慧琴

廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構對接研究

□陶紅廖慧琴

高職院校專業(yè)設置能否滿足產業(yè)結構發(fā)展需求是專業(yè)設置的根本依據。從分析廣東省76所高職院校專業(yè)設置現狀，發(fā)現存在專業(yè)設置重復率高、專業(yè)設置與產業(yè)結構適應性差、與產業(yè)結構調整升級成弱性相關等問題，要統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校專業(yè)設置、提高行業(yè)企業(yè)參與專業(yè)設置的積極性、強化專業(yè)設置與產業(yè)結構關聯性，主動適應產業(yè)經濟發(fā)展。

高職院校；專業(yè)設置；產業(yè)結構；廣東省；關聯性

專業(yè)與產業(yè)對接在職業(yè)教育發(fā)展中具有重要作用。2011年8月，中華人民共和國教育部發(fā)布《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）中明確提出“五對接”的概念，其中一個對接是“專業(yè)與產業(yè)對接”。專業(yè)設置作為高職院校教育教學活動與社會產業(yè)、經濟發(fā)展需求相連接的關鍵要素，其科學合理與否關系到高職教育能否為地方社會產業(yè)、經濟發(fā)展培養(yǎng)出合格的人才，關系到高職院校服務社會的能力和辦學效益。基于廣東產業(yè)升級、經濟戰(zhàn)略轉移及職業(yè)教育產教融合的背景，研究強化廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構關聯性的對策措施十分必要，對其他省份及地區(qū)專業(yè)設置與產業(yè)結構對接的研究具有借鑒意義。

一、廣東省高職院校專業(yè)設置及產業(yè)結構發(fā)展現狀

（一）廣東省高職院校專業(yè)設置現狀

1.廣東省高職院校數量狀況分析。根據廣東省2015年統(tǒng)計年鑒相關數據，截至2014年年底，廣東省具有高等職業(yè)教育招生資格的高職院校76所，占廣東省高?？倲担?41所）的54%。2014年，廣東省高職院校畢業(yè)生18.43萬人，占廣東省高等院校畢業(yè)生的41.8%；高職院校招生23.68萬人，占廣東省高等院校招生總數的43.4%；高職院校在校生67.7萬人，占廣東省高等院校在校生的37.7%（在校生比例較低的原因在于普通高校學制通常為4年，高職院校學制通常為3年，平均每所普通高校比高職院校多一級在校生）。這表明高職院校成為廣東省培養(yǎng)高技能人才的重要場所，為地區(qū)社會經濟發(fā)展培養(yǎng)了一批生產、建設、管理、服務一線的高技能人才，承擔著廣東省高等教育大眾化的重任，大力發(fā)展高職院校乃大勢所趨。具體情況見表1：

表1　2014年廣東省高職院校情況表

2.廣東省高職院校專業(yè)設置狀況分析。研究根據2014年廣東省高職院校招生計劃、各高職院校官網專業(yè)設置資料、2004年教育部印發(fā)的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，對廣東省76所高職院校專業(yè)設置情況進行了統(tǒng)計。數據表明，截止2014年底，廣東省高職院校專業(yè)設置涵蓋了專業(yè)目錄中的18個專業(yè)大類，公安大類未涉及，專業(yè)覆蓋率94.74%。設置二級專業(yè)數282個，覆蓋全部532個專業(yè)的53.01%。二級專業(yè)數在25個以上的專業(yè)大類有四個，分別為文化教育大類34個，占專業(yè)總數12.06%；財經大類31個，占專業(yè)總數10.99%；藝術設計傳媒大類27個，占專業(yè)總數9.57%；交通運輸大類26個，占專業(yè)總數9.22%，四者合計占專業(yè)總數41.84%。二級專業(yè)布點數2184個，二級專業(yè)布點數高于200的專業(yè)大類有四類，分別為財經大類486個，占專業(yè)布點總數22.25%；電子信息大類340個，占專業(yè)布點總數15.57%；文化教育大類285個，占專業(yè)布點總數13.06%；制造大類280個，占專業(yè)布點總數12.82%，四者合計專業(yè)布點總數高達63.7%。具體情況見表2：

（二）廣東省產業(yè)結構發(fā)展現狀

1.廣東省三次產業(yè)產值狀況分析。近年來，廣東省三次產業(yè)產值逐年增長。2007至2014年間，第一、二、三產業(yè)分別增長了86.77%、96.32%、136.01%。這些數據表明廣東省近年來良好的經濟發(fā)展趨勢，且第三產業(yè)增長速度最快，其次為第二產業(yè)，符合產業(yè)發(fā)展向“三、二、一”轉變的發(fā)展趨勢［1］。具體情況見圖1：

表2　2014年廣東省高職院校專業(yè)設置情況

圖1　2007-2014年廣東省產業(yè)產值情況折線圖

圖2　2007-2014年廣東省產業(yè)產值比重折線圖

2.廣東省三次產業(yè)產值比重狀況分析。通過對廣東省2007至2014年三次產業(yè)產值比重的分析發(fā)現，八年間第一、二、三產業(yè)產值比重平均值分別為5.0%、48.6%、46.4%，三次產業(yè)逐年間變化幅度小。八年間第二產業(yè)平均產值所占比例最高，第三產業(yè)緊隨其后，且發(fā)展速度逐漸高于第二產業(yè)，2013年第三產業(yè)超出第二產業(yè)2.4個百分點，2014年超出2.7個百分點。八年間，二三產業(yè)合計占總產值在94.6%-95.3%間浮動，成為廣東經濟發(fā)展的支柱力量。具體情況見圖2：

二、廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構對接現狀分析

（一）高職院校專業(yè)設置與第一產業(yè)對接情況分析

2014年，廣東省從事第一產業(yè)人口達1382.41萬人，占三次產業(yè)從業(yè)人員22.36%。廣東省高職院校在第一產業(yè)專業(yè)設置中，與農業(yè)相對應的專業(yè)有3個（作物生產技術、園藝技術、農產品質量檢測），專業(yè)布點數7個；與林業(yè)相對應的專業(yè)有1個（園林技術），專業(yè)布點數6個；與漁業(yè)、牧業(yè)等相對應的專業(yè)有3個（畜牧獸醫(yī)、飼料與動物營養(yǎng)、水產養(yǎng)殖技術），專業(yè)布點數4個。合計開設第一產業(yè)相關二級專業(yè)7個，二級專業(yè)比例2.48%，專業(yè)布點數17個，專業(yè)布點比例0.78%。這與廣東省發(fā)展現代農業(yè)的規(guī)劃及目標不相吻合，難以滿足未來的發(fā)展需求。究其原因，一是目前我省大部分從事第一產業(yè)的人員未經過正式的學校教育且我省第一產業(yè)生產機械化程度不高，導致第一產業(yè)從業(yè)人員比例較高。二是受傳統(tǒng)觀念影響，認為從事第一產業(yè)無需專門的學校教育，只需口耳相傳、耳濡目染，造成第一產業(yè)相關專業(yè)學生比例較低。三是第一產業(yè)相關專業(yè)開設成本大、教學場地要求高，高職院校開設相關專業(yè)的意愿不強。

（二）高職院校專業(yè)設置與第二產業(yè)對接情況分析

2014年，廣東省從事第二產業(yè)人口達2560.65萬人，占三次產業(yè)從業(yè)人員41.41%。2007年至2012年，第二產業(yè)是廣東省的主導產業(yè)，2013年、2014年第二產業(yè)生產總值略低于第三產業(yè)。2014年，廣東省高職院校專業(yè)設置中與第二產業(yè)相關二級專業(yè)共計95個、二級專業(yè)比例33.67%、二級專業(yè)布點數573個、專業(yè)布點比例26.23%?？梢?，廣東省高職院校專業(yè)設置與第二產業(yè)的整體關聯性欠佳，專業(yè)設置整體不能滿足第二產業(yè)結構的發(fā)展需求。究其原因，一是學校的資源投入不足。第二產業(yè)相關專業(yè)對教學場地、實操設備、教學環(huán)境等有較高要求，普通高職院校難以支付相關專業(yè)發(fā)展所需費用。二是受學生擇業(yè)傾向影響。傳統(tǒng)觀念認為一線工人工作環(huán)境惡劣、工作不夠“體面”。

（三）高職院校專業(yè)設置與第三產業(yè)對接情況分析

2014年，廣東省第三產業(yè)生產總值居三大產業(yè)之首，第三產業(yè)從業(yè)人員達2240.16萬人，占三次產業(yè)從業(yè)人員36.23%。2014年廣東省高職院校開設與第三產業(yè)相關二級專業(yè)180個、二級專業(yè)比例63.85%、專業(yè)布點1594個、專業(yè)布點比例72.99%。這與第三產業(yè)的總體發(fā)展趨勢、發(fā)展速度及產業(yè)結構向“三、二、一”轉變的發(fā)展要求相適應，但第三產業(yè)相關二級專業(yè)比例、專業(yè)布點比例均超出了第三產業(yè)結構比值。究其原因在于第三產業(yè)相關專業(yè)設置投資少、收益大，對教學場地、教學設備等辦學條件要求低，且專業(yè)涉及面廣，能滿足學生的選擇需求，吸引更多學生，降低生均辦學經費。

綜合以上分析，廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構對接存在三個較突出的問題：

1.專業(yè)設置重復率高。二級專業(yè)布點數高于200的專業(yè)大類有四類，其中，布點數排前三的均屬于第三產業(yè)相關專業(yè)大類，具體見表3、圖3。這說明廣東省高職院校在專業(yè)設置中存在重復及盲目“隨大流”現象，且重復專業(yè)集中在第三產業(yè)。

表3　專業(yè)布點數高于200的專業(yè)大類情況

圖3　四類專業(yè)大類布點數與專業(yè)布點總數情況

2.專業(yè)設置與產業(yè)結構適應性差。一方面，專業(yè)設置結構與產業(yè)結構不相適應。從表4看出，廣東省第一產業(yè)結構比值高出第一產業(yè)相關專業(yè)設置結構2.22%；第二產業(yè)結構高出第二產業(yè)相關專業(yè)設置結構12.63%；第三產業(yè)產業(yè)結構低于第三產業(yè)相關專業(yè)設置結構14.85%?？梢姡趶V東省高職院校專業(yè)設置中，第三產業(yè)相關專業(yè)設置結構高于廣東省第三產業(yè)發(fā)展需求；第一、第二產業(yè)相關專業(yè)設置結構低于第一、二產業(yè)結構的發(fā)展需求。

表4　2014年廣東省高職院校專業(yè)設置結構與產業(yè)結構適應性情況

另一方面，專業(yè)布點結構與產業(yè)結構匹配錯位幅度大。從表5看出，較于專業(yè)設置結構，專業(yè)布點結構與產業(yè)結構差距大，錯位幅度大。其中，第一產業(yè)產業(yè)結構比值高于專業(yè)布點比值3.92%；第二產業(yè)產業(yè)結構比值高于專業(yè)布點比值20.07%；第三產業(yè)產業(yè)結構比值低于專業(yè)布點比值23.99%?？梢姡谌a業(yè)相關專業(yè)布點高于第三產業(yè)發(fā)展需求，在一定程度上出現飽和現象；第一、第二產業(yè)相關專業(yè)布點低于第一、二產業(yè)結構的發(fā)展需求。簡言之，現階段，在廣東省高職院校專業(yè)設置中，第三產業(yè)相關專業(yè)設置結構和專業(yè)布點比值均超前發(fā)展；第一、第二產業(yè)相關專業(yè)設置結構和專業(yè)布點比值均不能跟上產業(yè)發(fā)展需求。

表5　2014年廣東省高職院校專業(yè)布點與產業(yè)結構匹配情況

3.專業(yè)設置與產業(yè)結構調整升級成弱性相關。自2013年起，廣東省初步形成“三二一”結構，但兩年的時間，“三二一”結構模式還不夠穩(wěn)定。此外，在《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出要進一步優(yōu)化產業(yè)結構、大力發(fā)展生產服務業(yè)，重點發(fā)展科技服務、金融保險、信息服務、現代物流、商務會展等面向生產的服務業(yè)［2］。這要求廣東省高職院校專業(yè)設置具備一定的前瞻性，結合廣東產業(yè)升級發(fā)展特點，優(yōu)化現有專業(yè)設置。

三、強化高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構關聯性的對策措施

（一）教育行政部門應統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校專業(yè)設置

一方面，堅持科學發(fā)展觀思想。在高職院校專業(yè)設置過程中，加強理論研究，積極發(fā)揮產業(yè)結構發(fā)展指引人才培養(yǎng)方向的作用。另一方面，加強宏觀調控力度。在高職院校專業(yè)建設過程中，相關教育部門要加強引導，整體規(guī)劃全省高職院校專業(yè)發(fā)展，匹配相關政策，明確專業(yè)設置與實施標準，合理安排專業(yè)布點。同時，加大對重點專業(yè)、緊缺專業(yè)及新興專業(yè)的投入，及時淘汰落后專業(yè)，促使廣東省高職院校專業(yè)設置更加均衡、規(guī)范、科學、合理。再次，注重過程性管理。在高職院校專業(yè)建設管理過程中，需要嚴格規(guī)范專業(yè)申報審批流程、制定科學合理的專業(yè)設置標準、吸納行業(yè)企業(yè)專家和研究人員組成評審專家組，切實依據產業(yè)結構發(fā)展對人才的需求及高職院校辦學條件進行，促進管理的規(guī)范化、科學化。

（二）行業(yè)企業(yè)應提高參與高職院校專業(yè)設置的積極性

2015年1月，在廣東省人民政府印發(fā)的《關于創(chuàng)建現代職業(yè)教育綜合改革試點省的意見》（粵府〔2015〕12號）中，明確提出要健全行業(yè)企業(yè)參與制度，推動行業(yè)企業(yè)積極參與和指導職業(yè)教育發(fā)展。行業(yè)企業(yè)作為職業(yè)教育的重要辦學主體，應積極參與到高職院校專業(yè)設置過程中。專業(yè)設置與產業(yè)結構關聯性的提升需要人才需求方提出更切實際的專業(yè)設置標準、要求和建議等。然而，目前行業(yè)企業(yè)參與高職院校專業(yè)設置的積極性并不高，參與的動力不足。究其原因，一是作為以盈利為目的行業(yè)企業(yè)從短期利益視角出發(fā)，認為參與高職院校專業(yè)設置難以產生直接的經濟效益，難以直接利于行業(yè)企業(yè)的生產、管理和服務等活動。二是目前行業(yè)企業(yè)與高職院校的合作缺乏相關政策文件制約，行業(yè)企業(yè)參與高職院校辦學、專業(yè)設置等活動的隨意性較大。目前提高行業(yè)企業(yè)參與高職院校專業(yè)設置積極性的關鍵在于行業(yè)企業(yè)應從長遠發(fā)展視角出發(fā)，意識到參與高職院校專業(yè)設置的重要性及深遠影響。同時，行業(yè)企業(yè)相關協(xié)會應完善其職能，分析預測未來所需人才規(guī)格，確定所需人才涉及的專業(yè)及專業(yè)要求，將信息反饋給高職院校，并參與到相關專業(yè)設置過程中［3］。

（三）高職院校專業(yè)設置應主動適應地區(qū)產業(yè)結構特點

當前，廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構不相適應，應結合廣東省產業(yè)結構特點，優(yōu)化高職院校專業(yè)結構。首先，優(yōu)化第三產業(yè)專業(yè)結構設置。在《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出要大力發(fā)展生產服務業(yè)，重點發(fā)展科技服務、金融保險、信息服務、現代物流、商務會展等面向生產的服務業(yè)。目前，廣東省高職院校在第三產業(yè)相關專業(yè)設置中二級專業(yè)數量和專業(yè)布點均超出了產業(yè)結構的發(fā)展需求，專業(yè)設置中重復現象嚴重、部分專業(yè)布點過多，所培養(yǎng)人才出現過?，F象。但涉及現代物流、金融保險等相關專業(yè)較少，缺乏科技服務、信息服務、商務會展等相關專業(yè)。因此，應充分結合廣東省第三產業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化專業(yè)結構設置，促使第三產業(yè)相關專業(yè)設置具有時效性和前瞻性。其次，調整第二產業(yè)專業(yè)結構設置。根據《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求對專業(yè)設置進行調整。一方面，加大力度發(fā)展先進制造業(yè)，設置與先進制造業(yè)相關專業(yè)，改善傳統(tǒng)制造業(yè)工藝粗糙、設備簡陋、環(huán)境污染大、自主創(chuàng)新能力弱等不足。另一方面，重點發(fā)展資金密集型、技術密集型、高關聯型、強帶動型產業(yè)，設置與其相關專業(yè)，拓寬第二產業(yè)相關專業(yè)的新型發(fā)展道路［4］。最后，加強第一產業(yè)專業(yè)結構建設。在廣東省第一產業(yè)結構發(fā)展方面，農業(yè)占主導地位，且目前廣東省正致力于發(fā)展現代農業(yè)。然而，目前在廣東省高職院校專業(yè)設置中與第一產業(yè)相關二級專業(yè)數量和專業(yè)布點均不夠，與農業(yè)相關的專業(yè)更稀缺。因此，應增設第一產業(yè)相關專業(yè)及專業(yè)布點數，調整相關專業(yè)結構比值。根據廣東省產業(yè)結構發(fā)展需求，尋求專業(yè)設置與產業(yè)結構間的關聯和平衡點，優(yōu)化、調整及加強專業(yè)設置結構，促進廣東省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展需求的有效銜接。

［1］張清，鄒軍華，熊健民.湖北省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)對接研究［J］.當代繼續(xù)教育，2014，32（4）：51-54.

［2］廣東省人民政府.廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.http：//zwgk.gd.gov. cn/006939748/201105/t20110513_86534.html.

［3］趙磊，劉曉明.浙江省高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構研究［J］.教育與職業(yè)，2013（30）：21-23.

［4］陶紅，王玉婷.廣州市高職院校專業(yè)設置問題及對策研究［J］.職教論壇，2013（33）：59-63.

責任編輯蔡久評

陶紅（1963－），女，吉林長春人，廣東技術師范學院教育學院院長，教授，博士，碩士生導師，研究方向為職業(yè)技術教育；廖慧琴（1990－），女，廣東韶關人，廣東技術師范學院教育學院2013級碩士研究生，研究方向為職業(yè)技術教育。

廣東省教育科研重大項目“產業(yè)升級背景下廣東特色職業(yè)教育產教融合制度創(chuàng)新研究”（編號：2014JKZ017）主持人：陶紅。

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1001-7518（2016）18-0040-05