國企廉政工作的探索與嘗試

李曉倩

摘要：隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，探索新常態(tài)下國有企業(yè)如何將企業(yè)廉政建設和經營管理有機結合成為亟待解決的重要課題。本文從制度建設、教育警示和“雙派駐”三個方面入手，突出抓早抓小，強化源頭反腐防控；突出紀在法前，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度；突出責任擔當，層層傳導履責壓力，探索國企廉政工作的基礎創(chuàng)新、落實創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

關鍵詞：制度建設；廉政約談；“雙派駐”

隨著經濟的發(fā)展和改革的深入，國有企業(yè)廉政工作的重要性日臻突出，加強國企廉政工作，不僅是深化企業(yè)改革的需要，是貫徹落實中央黨風廉政建設和反腐斗爭的迫切需要，也是深入開展“兩學一做”學習教育活動的重要內容。在新常態(tài)下，國有企業(yè)如何將廉政建設和經營管理有機結合，成為一個亟待解決的重要課題，這需要我們在工作中不斷摸索嘗試。

一、以制度建設為抓手，嘗試基礎工作創(chuàng)新

一是加強制度建設。為確保各項工作有章可依、有規(guī)可循，企業(yè)要切實加強制度建設，努力建立健全內部規(guī)章制度，力爭實現(xiàn)“按制度辦事、靠制度管人”的目標。二是加強機構建設。國有企業(yè)必須強化對權力的監(jiān)督和制約，從而實現(xiàn)權力的合理、合法行使。首先要建立內部自律機制。通過建立行政責任機制和行政倫理機制，從制度和倫理兩個方面來明確權力主體的權力和責任，從而使企業(yè)黨員干部能忠于職守、廉潔從業(yè)；其次要建立外部監(jiān)督機制，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。具體而言，國企應設立監(jiān)察審計部，作為公司紀委履行監(jiān)督職能的具體部門，承擔紀檢監(jiān)察、內部審計、工程監(jiān)審、資金支付監(jiān)審、法律事務、督促檢查等多項職能，從源頭把控，全過程參與，全方位監(jiān)督，形成制度約束、多方相互監(jiān)督、監(jiān)察審計部督促檢查的良性工作格局。

二、以警示問責為切入點，嘗試工作落實創(chuàng)新

一是抓督查問責。督查問責是抓落實的“利器”，要形成“事事抓落實，人人有責任”的工作落實機制，每月對重點工作、黨委會、總經理辦公會等重要會議決議落實情況進行跟蹤督查、跟單銷號。嚴格落實黨風廉政建設責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。二是抓工作落實。定期召開黨風廉政建設工作會議，對全年黨風廉政和紀檢監(jiān)察工作進行部署，及時制定年度《黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，將反腐倡廉工作細化落實到分管領導和具體責任部門，推動黨風廉政建設責任制傳導至神經末梢。三是抓廉政談話。以廉政談話為契機，常敲廉政警鐘。由公司黨委書記和紀委書記“兩個書記”對新任管理干部進行集中廉政談話制度，繃緊新任干部的思想發(fā)條。

三、以學習教育為著力點，嘗試廉政文化創(chuàng)新

始終堅持把企業(yè)黨風廉政教育作為重點工作來抓，不斷豐富廉政教育形式，夯實廉政文化陣地。一是突出“學”字，加深思想烙印。以深入落實黨風廉政建設“兩個責任”及“兩學一做”專題教育為契機，積極組織開展黨內法規(guī)和重要講話精神學習。二是突出“看”字，開展警示教育。以“廉政教育大講堂”為平臺，組織觀看廉政教育宣傳片，寓教于樂，豐富廉政文化教育的方式，營造風清氣正的企業(yè)廉政文化。三是突出“實”字，堅決不走過場。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作列入黨委重要議事日程，與經營管理工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要求領導班子成員按照“一崗雙責”要求，積極抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作，種好自己的“責任田”，形成“黨委決策、成員主抓、層層落實、紀委監(jiān)督”的工作格局。堅持重大問題民主集中制，對“三重一大”等重要事項決策實行民主集中，資金調度、財務收支等嚴格按程序辦理。

四、以“雙派駐”為突破口，嘗試體制機制創(chuàng)新

打破國企腐朽陳舊的體制機制，積極探索向下屬公司派駐紀檢監(jiān)察專員和財務總監(jiān)制度，將“監(jiān)督之眼”聚焦到公司每一個角落?！半p派駐”有四個關鍵要素：一是明確派駐目的。重點是貫徹落實公司黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，加強下屬公司黨風廉政建設和反腐敗工作，對下屬公司廉政制度和財經制度執(zhí)行情況進行督促檢查，補強紀檢監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)。二是明確工作重點。主要是參與派駐公司的經營、決策過程，確保依法合規(guī)、程序規(guī)范，符合公司整體利益；貫徹落實公司各項決策部署，嚴格執(zhí)行公司廉政紀律和財經紀律；監(jiān)督派駐公司的廉政制度和財務管理制度執(zhí)行情況，規(guī)范派駐公司的資金運作、財務收支情況，保證國有資產安全。三是明確工作要求。派駐紀檢監(jiān)察專員和財務總監(jiān)直接對公司黨委負責，就派駐公司重大事項直接向公司黨委報告。紀委對派駐人員履職盡責情況和工作紀律進行監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察專員和財務總監(jiān)每月需分別向公司監(jiān)察審計部、計劃財務部報告當月工作，每半年需向公司黨委報告工作。派駐期間薪酬福利由公司確定標準并發(fā)放，不得在派駐公司領取任何形式的經濟利益和報酬福利（含加班費）。四是加強考核?！半p派駐”人員由總公司“統(tǒng)派統(tǒng)管、考核委派”，人員在全公司范圍內挑選，勞動、工資關系統(tǒng)一在總公司。公司監(jiān)察審計部、計劃財務部分別負責派駐紀檢監(jiān)察專員和財務總監(jiān)的考核，并將考核結果及考核建議上報公司黨委。“雙派駐”人員接受公司紀委組織的定期或不定期檢查，在工作中有違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，依據有關法律法規(guī)給予通報批評、解除派駐或紀律處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究責任。

國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎，國企廉政建設關乎著黨的生死存亡和國家的興衰成敗，必須鍥而不舍地把廉政建設不折不扣的進行到底，積極營造出上下協(xié)調、齊抓共管的良好局面，實現(xiàn)企業(yè)健康良性發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的雙贏。