優(yōu)化百年水網 建設活水云南

文/熹　微（綜合整理）

優(yōu)化百年水網 建設活水云南

文/熹微（綜合整理）

建設供水安全保障網是解決云南省水資源分布不均的治本之策，是支撐云南跨越發(fā)展的必然要求。

“亞洲第一大人工瀑布”牛欄江瀑布公園是牛欄江引水工程的重要配套工程（圖/CFP）

在中央新時期治水惠民政策統(tǒng)領下，云南省委、省政府把水利作為經濟社會發(fā)展重中之重，出臺硬實政策，投入真金白銀全力推動水利改革發(fā)展，云南水利建設取得重大成就?！笆濉逼陂g的牛欄江—滇池補水工程，是滇池流域水環(huán)境綜合治理的關鍵性工程，是云南省優(yōu)化配置水資源的一項重大工程，是云南省治水、興水史上前所未有的水利奇跡。自2013年12月29日正式向滇池補水以來，牛欄江—滇池補水工程已累計向滇池補水11.8億立方米。牛欄江入滇池水量、水質均按年度計劃完成，補水效果顯著，對滇池水污染治理和水環(huán)境改善具有重要意義。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，云南水利將積極踐行五大發(fā)展理念，立體、綜合謀劃構建安全可靠水網。從城市到農村，從農田水利到城市管網建設，高標準推進立體水網建設，為云南省全面建成小康社會提供有力保障。

3月28日，云南省水網建設2016年第一批重點水源工程集中開工儀式在普洱市景谷傣族彝族自治縣舉行。據悉，此次集中開工的16座水庫，總投資30億元，分布在10個州市。

云南省水利廳總工程師張?zhí)烀鞅硎荆?6座水庫都具有調節(jié)當?shù)厮Y源、解決農業(yè)靠天吃飯等共性。以馬龍縣瓦窯箐水庫為例，水庫建成后將解決枯水、豐水兩季水量不可控的難題，通過水利工程建設讓馬龍縣當?shù)剞r民有條件種植經濟附加值更高的農作物，不再出現(xiàn)因水致貧的現(xiàn)象。瑞麗，有著豐富的水資源，但同樣存在開發(fā)利用率低、水利基礎設施薄弱、缺乏骨干性水源工程、農業(yè)灌溉條件滯后、工程性缺水的問題，成為制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展的主要瓶頸，勐典水庫的開工建設，對促進瑞麗農業(yè)增效、農民增收，推動瑞麗經濟社會又快又好發(fā)展具有積極意義。

云南省水利廳副廳長陳明表示，2016年第一批重點水源工程集中開工，標志著云南省正式拉開了“十三五”水網建設攻堅戰(zhàn)的帷幕，也為完成全年水利建設任務奠定了堅實的基礎。這16座水庫的開工建設，也意味著云南在建水利項目投資總額突破500億元大關，云南進入水利建設的快車道。今年，要確保新開工40件以上骨干水源工程，確保阿崗水庫、柴石灘灌區(qū)、跨界河流二期工程年內早日開工，力爭車馬碧水庫年內開工建設。

構建水利五大體系

“十三五”期間，云南將抓牢抓實水利工作，以水網建設為核心，以深化改革為動力，以民生水利為重點，以依法治水為保障，以最嚴格水資源管理為抓手，加快實施“興水強滇”戰(zhàn)略，水利投資2000億元以上，到2020年基本構建五大體系。

“五大體系”是：到2020年，基本構建適應時代發(fā)展要求和人民群眾期待的水安全保障體系，構建與國民經濟發(fā)展相適應的防洪抗旱安全保障體系，基本建立健全農業(yè)高效增產的灌排水體系，基本建成有利于生態(tài)文明建設的水資源保護和河湖健康保障體系，基本建立較為完善的水利發(fā)展和管理的制度體系。

圍繞脫貧攻堅突出抓好民生水利。到2020年，力爭農村集中供水率達到85％以上。全面完成大型灌區(qū)和重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，建成一批現(xiàn)代化灌區(qū)，新增農田有效灌溉面積950萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積500萬畝。農村電氣化水平大幅提高，新增農村水電裝機容量100萬千瓦。實行最嚴格水資源管理制度，全面落實“三條紅線”和“四項制度”。到2020年，全省用水總量力爭控制在215億立方米以內；萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低30％，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

構建防洪抗旱減災安全體系方面，全面啟動大江大河干流、跨界河流及重要支流治理，力爭達到國家規(guī)定的防洪標準?；鞠‰U水利設施安全隱患?；窘⑸胶闉暮Ψ乐螀^(qū)專群監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系。不斷提高干旱易發(fā)區(qū)、重要城市、糧食主產區(qū)應急備用供水能力。進一步增強防汛抗旱應急能力。全省洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重控制在0.6％和0.8％以內。

“十三五”時期，云南省將著力構建水資源合理配置和高效利用調控體系，開源節(jié)流并重，節(jié)水型社會建設取得明顯進展，滇中水網及其他江河湖庫水系連通性逐步提高，已建水源工程效益充分發(fā)揮，水資源調配能力增強，基本形成水資源合理配置格局。經濟社會發(fā)展供需水矛盾明顯改善，基本形成與農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相適應的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。全省新開工200件以上重點水源工程，新增蓄水庫容15億立方米，新增水利工程年供水能力達到200億立方米。結合構建水資源保護和河湖健康保障體系，5年內，滇池等高原湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復。結合林業(yè)部門“森林云南”建設，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效控制。

初步構建供水安全保障網雛形

面對接下來更多的挑戰(zhàn)，云南將全力抓牢抓實前期工作，下好“先手棋”，打好項目建設的主動仗。建立“十三五”重點水利項目集群庫，完善水網建設儲備項目包和3年滾動投資計劃規(guī)劃，完善“前期儲備一批、項目開工一批、建設一批、驗收一批”的重點水利工程項目動態(tài)管理機制，建立重點水利工程前期工作進度統(tǒng)計分析、工作會商、重點事項督導督辦的月度動態(tài)協(xié)調機制，努力提高前期工程的質量和效率。

未來5年，云南省將緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，為云南全面建成小康社會提供可靠的水安全保障。

到2020年，通過“十三五”期間的努力，打好水網基礎設施網絡建設五年大會戰(zhàn)，以滇中城市經濟圈、州（市）所在地和重點縣城、九大高原湖泊等水資源緊缺、水生態(tài)脆弱、水環(huán)境惡化、水危機突顯等地區(qū)為重點，初步構建云南供水安全保障網雛形。

到2030年，滇中引水工程及配套工程全面建成發(fā)揮效益，基本形成“一軸一帶五片”的水網構架，初步實現(xiàn)云南供水安全保障網。

到2040年，滇中引水工程達到設計供水量，水網骨干工程全部建成發(fā)揮效益，“河湖連通、西水東調、多源互補、區(qū)域互濟”的立體性、綜合型、多功能的云南供水安全保障網全面建成，實現(xiàn)人水和諧、山川秀美、河流健康的美麗云南的目標。

鏈接

2016年首批重點水源工程集中開工16座水庫

普洱市景谷縣民樂河水庫、鎮(zhèn)沅縣丙果河水庫，昆明市尋甸縣老山箐水庫，昭通市昭陽區(qū)邊箐水庫、魯?shù)榭h滴水海子水庫、巧家縣小空山河水庫、威信縣昌水巖水庫，曲靖市馬龍縣瓦窯箐水庫，楚雄州大姚縣河底水庫，紅河州個舊市石洞壩水庫，大理州云龍縣所里場水庫、鶴慶縣草海大龍?zhí)端畮?、巍山縣東河水庫，保山市龍陵縣轱轆河水庫，德宏州瑞麗市勐典水庫，臨滄市永德縣勐哨壩水庫。