關(guān)于對(duì)旅游扶貧的一些思考

白永忠

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列重要指示，依據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等文件相關(guān)要求，圍繞《四川省旅游扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》的部署，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，以旅游發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)景區(qū)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型和旅游商品型旅游扶貧工作，四川省旅發(fā)委依托成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院設(shè)立了“秦巴山片區(qū)旅游扶貧促進(jìn)中心”，派出工作組前往各地實(shí)地調(diào)研，準(zhǔn)確掌握貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)和旅游扶貧開(kāi)展情況，為秦巴山片區(qū) 34 個(gè)區(qū)（市）縣旅游扶貧提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。秦巴山片區(qū)旅游扶貧促進(jìn)中心專(zhuān)家工作組于6月27日至7月2日對(duì)巴中市所屬恩陽(yáng)區(qū)、巴州區(qū)、通江縣、平昌縣和南江縣進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)工作，共完成巴中市2016年擬申報(bào)的2個(gè)旅游扶貧示范區(qū)、24個(gè)旅游扶貧示范村、7個(gè)4A級(jí)景區(qū)的調(diào)研和指導(dǎo)工作;同時(shí)，調(diào)研和指導(dǎo)了巴中市及所屬各區(qū)縣旅游商品品牌創(chuàng)建工作，調(diào)研和指導(dǎo)巴中市及所屬各區(qū)縣宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案和節(jié)慶活動(dòng)方案的工作。

一、巴中市旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建情況

（一）巴中市創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)的主要成績(jī)

1.旅游扶貧效應(yīng)帶動(dòng)方面。巴中市按照“大景區(qū)、大市場(chǎng)、大旅游”的理念和“巴山新居+特色產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)、田園景區(qū)”三區(qū)同建的思路，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游度假區(qū)、全國(guó)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)富民增收。

巴中市鄉(xiāng)村旅游以業(yè)態(tài)特色化、基礎(chǔ)配套化、環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)集聚化為原則，編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依托資源稟賦、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、因村施策，建設(shè)一批農(nóng)家樂(lè)園、養(yǎng)生山莊、花果人家、生態(tài)漁莊、創(chuàng)意文園以及傳統(tǒng)村落和休閑、采摘、體驗(yàn)、垂釣、康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)村，分批、分類(lèi)推進(jìn)貧困村旅游業(yè)發(fā)展，讓貧困村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)按照旅游標(biāo)準(zhǔn)化要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中全面置入旅游元素。培育20個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)特色精品村寨，實(shí)施“八個(gè)一”工程，提升鄉(xiāng)村旅游配套功能。

2016年巴中市同時(shí)啟動(dòng)8個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，巴中空山天盆、方山鄉(xiāng)村旅游環(huán)線、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)、秦巴養(yǎng)生谷、云頂茶鄉(xiāng)、化湖清風(fēng)、三十二梁、南天門(mén)8個(gè)景區(qū)通過(guò)了創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)資源與景觀質(zhì)量評(píng)估，列入全省2016年4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。

2.旅游扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)方面。巴中市對(duì)旅游扶貧工作重視，已根據(jù)自身情況制定出旅游扶貧規(guī)劃實(shí)施文件《巴中市“十三五”旅游扶貧規(guī)劃》、建立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組;有專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金支持。

3.鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)方面。巴中市2016年擬申報(bào)2個(gè)旅游扶貧示范區(qū)、33個(gè)旅游扶貧示范村、8個(gè)4A級(jí)景區(qū)進(jìn)行評(píng)定。

4.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)方面。通江縣推出了系列山貨、系列山酒、系列山茶以及懷玉剪紙等文化產(chǎn)品。

平昌縣推出了楊氏風(fēng)味風(fēng)干魚(yú)、何大媽豆瓣、朱氏腌制品、皇山雀舌、北山翠茗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

南江縣推出了光霧山四寶等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

恩陽(yáng)區(qū)推出了系列鄉(xiāng)村食品、生態(tài)水果（葡萄、獼猴桃）等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

巴州區(qū)有大羅黃花、清江芝麻殼等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

就了解情況來(lái)看，比較成功地方在于

（1）采用多種渠道對(duì)旅游商品品牌進(jìn)行推廣，如建立農(nóng)村電商平臺(tái)等，巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村做出了探索。

（2）巴中市為具有巴中地區(qū)特色商品共同創(chuàng)造推出了名為“巴食巴適”的品牌平臺(tái)，它是巴中市綜合性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“巴食巴適”共有椴木耳菇、高山茶葉、食飲巴藥、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、巴河水產(chǎn)、風(fēng)味食品八類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品。凡具有巴中特色的農(nóng)產(chǎn)品和食品類(lèi)商品都可以此品牌進(jìn)行銷(xiāo)售?！鞍褪嘲瓦m”品牌作為巴中特色農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的承載者，有效實(shí)現(xiàn)了資源整合，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，巴中的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也因此走上了發(fā)展的“快車(chē)道”。如今，借助品牌聚合效應(yīng)，“巴食巴適”品牌已經(jīng)走出巴山，亮相全國(guó)，并取得良好反饋。實(shí)施“綜合品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”三牌共建戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建“營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)樹(shù)旗幟、領(lǐng)軍龍頭立標(biāo)桿、專(zhuān)合組織做產(chǎn)品、協(xié)會(huì)抱團(tuán)闖市場(chǎng)”的模式。但據(jù)了解，上述各區(qū)縣推出的旅游商品多數(shù)尚未融入這個(gè)品牌平臺(tái)，也沒(méi)有注冊(cè)自己的品牌。

5.旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面。巴中市擬定 “十三五”期間全市旅游目的地景區(qū)和城市開(kāi)通官方微博和微信平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳遞旅游動(dòng)態(tài); 3A級(jí)以上景區(qū)和三星級(jí)以上酒店開(kāi)通各自的微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)微營(yíng)銷(xiāo)。全市4A級(jí)以上景區(qū)成立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部，開(kāi)發(fā)現(xiàn)實(shí)旅游之前的虛擬體驗(yàn)。逐步推進(jìn)景區(qū)電子門(mén)禁系統(tǒng)、景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)、觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)、文物數(shù)字化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、GPS車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行數(shù)字化管理和調(diào)控指揮。加快融入智慧旅游，景區(qū)WIFI全覆蓋，配置微博導(dǎo)覽、微信導(dǎo)覽，方便游客觀光游覽。二是旅游管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)合作?！笆濉睍r(shí)期，將與攜程、去哪兒等全國(guó)知名線上旅游運(yùn)營(yíng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同參與四川省網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)建設(shè)。三是充分發(fā)揮自媒體在目的地營(yíng)銷(xiāo)中的作用。借助2016年底前四川省旅游自媒體營(yíng)銷(xiāo)管理平臺(tái)正式上線的機(jī)會(huì)，巴中市旅游局公眾賬號(hào)作為平臺(tái)用戶(hù)之一，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)旅游信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)同步和交互，通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)合作。

（二）旅游扶貧示范村創(chuàng)建的主要成績(jī)

1.總體情況。專(zhuān)家組對(duì)全市33個(gè)擬評(píng)定的省級(jí)旅游扶貧示范村進(jìn)行了實(shí)地檢查，根據(jù)《四川省旅游扶貧示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。從檢查情況來(lái)看，巴中各區(qū)材料準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作都做得比較扎實(shí)，基本做到了村村有數(shù)據(jù)、有規(guī)劃，其中尤以通江縣和南江縣工作尤為突出。

2.巴中市旅游扶貧示范村創(chuàng)建的主要成績(jī)。工作組深入各村及景區(qū)，通過(guò)資料查看、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式對(duì)貧困村旅游扶貧規(guī)劃方案制定及實(shí)施情況、民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況進(jìn)行了深入了解，初步總結(jié)出了巴中的旅游扶貧建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)及思路。巴中地區(qū)的旅游扶貧思路主要分為四類(lèi)

一是通江縣主要是通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)打造、農(nóng)戶(hù)參與方式，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)周邊旅游發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊貧困村就業(yè)及脫貧致富。例如通江縣方山村是以生態(tài)康養(yǎng)周末游為定位，打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線及多層次旅游產(chǎn)品，這種模式極大程度上促進(jìn)了周邊的貧困村農(nóng)民住宿及配套基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，同時(shí)也切實(shí)解決了農(nóng)民就近就業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品收入等問(wèn)題，而且在鄉(xiāng)村旅游環(huán)線打造上十分注意旅游產(chǎn)品差異化發(fā)展，做到最大程度滿足不同消費(fèi)需求。例如方山旅游環(huán)線的打造，充分考慮了旅游產(chǎn)品差異，方山康養(yǎng)田園體育中心在2016年打造完成，使環(huán)線4A景區(qū)全部創(chuàng)建完成，形成了鷹歌葡萄莊園葡萄草莓體驗(yàn)采摘、東郡水鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、方山康養(yǎng)田園體育以及元山花卉觀賞等不同旅游產(chǎn)品，不僅吸引了本地區(qū)周邊市縣的旅游客人，南充、達(dá)州、廣元、綿陽(yáng)甚至陜西漢中、安康等地市也聞名而來(lái)。通江縣在打造這些旅游產(chǎn)品時(shí)，十分注重實(shí)力企業(yè)作為主導(dǎo)參與，這樣做的好處不僅是企業(yè)資金投入量大，能迅速形成市場(chǎng)。與發(fā)動(dòng)個(gè)體參與比較，企業(yè)參與還能投入資金和人力保證產(chǎn)品和市場(chǎng)的持續(xù)研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新。同時(shí)，貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)能獲得穩(wěn)定的租金收入，而且被企業(yè)招聘成為員工后還能得到打工收入，徹底擺脫了貧困。這種方式受到工作組和市縣旅游部門(mén)的一致大力肯定。

二是南江縣通過(guò)依托景區(qū)旅游資源帶動(dòng)周邊旅游建設(shè)與發(fā)展，帶動(dòng)周邊貧困村就業(yè)及脫貧致富。比較突出的是南江依托光霧山核心景區(qū)，定位于四季度假鄉(xiāng)村，通過(guò)移民搬遷、聚居點(diǎn)改造、農(nóng)家樂(lè)升級(jí)、民宿客棧開(kāi)發(fā)等方式，帶動(dòng)周?chē)毨Т迕撠氈赂弧?/p>

三是以平昌縣為代表的以個(gè)體旅游經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)發(fā)展模式。該縣旅游起步早，較成熟，以個(gè)體旅游經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)參與開(kāi)發(fā)較少，貧困地區(qū)農(nóng)民通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)真正的到了實(shí)惠。但由于資金限制，現(xiàn)出現(xiàn)市場(chǎng)較混亂，后期經(jīng)營(yíng)可能后勁不足。 此類(lèi)模式最大后患在于個(gè)體旅游經(jīng)營(yíng)的盲目性，有規(guī)模而無(wú)效益，有利可圖時(shí)一擁而上，缺乏發(fā)展的規(guī)劃性，產(chǎn)品同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)無(wú)序、缺乏經(jīng)營(yíng)道德、市場(chǎng)迅速飽和且涸澤而漁是最常見(jiàn)的現(xiàn)象;遇到經(jīng)營(yíng)瓶頸時(shí)，又一哄而散，缺乏堅(jiān)持和變化。這種現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

四是以恩陽(yáng)區(qū)為代表的“飛地模式”，該模式特點(diǎn)是地區(qū)旅游扶貧剛起步，基礎(chǔ)建設(shè)尚未跟上，加之位置比較偏遠(yuǎn)、交通不便，無(wú)力無(wú)法吸引到大量的旅游人群，因此貧困村多以景區(qū)和特色旅游產(chǎn)品的原料供應(yīng)基地方式脫貧。

（三）民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)創(chuàng)建情況

本次工作組實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查了巴中市各區(qū)縣擬評(píng)定的民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在檢查中，對(duì)照四川省鄉(xiāng)村民宿旅游質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、主題特色、安全管理及服務(wù)水平進(jìn)行了初步評(píng)定，對(duì)存在的問(wèn)題與民宿負(fù)責(zé)人及所在村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流。從檢查情況分析，巴中市各區(qū)縣擬評(píng)定的民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)情況大致可以分為兩類(lèi)：

一類(lèi)是部分民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)的生活污水與垃圾都能進(jìn)行集中處理;客房清潔衛(wèi)生，能夠做到一客一換;廚房地面進(jìn)行硬化處理，防滑，配備的有消毒柜廚具衛(wèi)生并能及時(shí)消毒;就餐環(huán)境通風(fēng)良好、衛(wèi)生整潔，能夠提供一日三餐;衛(wèi)生間配備洗臉盆及洗滌用品，地面經(jīng)過(guò)防滑處理，配備的有熱水設(shè)施;評(píng)定的鄉(xiāng)村民宿都可以提供1種以上鄉(xiāng)村旅游活動(dòng);服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度熱情，以家庭成員為主，供應(yīng)的食物、特色產(chǎn)品遵循地產(chǎn)地銷(xiāo)的原則。此類(lèi)多地處交通要道、旅游資源相對(duì)比較豐富地方，旅游開(kāi)發(fā)比較成熟，如地處成巴高速出口的恩陽(yáng)柳林鐘家壩村成巴驛站、恩陽(yáng)萬(wàn)壽村養(yǎng)生谷民宿、通江縣方山村鄉(xiāng)村旅游環(huán)線沿路客棧、南江縣東榆鎮(zhèn)橋壩村旅游集散中心客棧、南江縣光霧山鎮(zhèn)普陀村民宿等為代表。

恩陽(yáng)萬(wàn)壽村養(yǎng)生谷民宿

恩陽(yáng)柳林鐘家壩村成巴驛站

通江縣方山村鄉(xiāng)村旅游環(huán)線沿路客棧

南江縣東榆鎮(zhèn)橋壩村旅游集散中心客棧

南江縣光霧山鎮(zhèn)普陀村民宿

此類(lèi)尚有部分民宿屬于撤遷在建項(xiàng)目，從規(guī)劃、已建部分和效果圖上看，這些民宿起步較好，規(guī)劃比較完整，建成后應(yīng)該能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。如通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村在建民宿、巴州區(qū)化湖長(zhǎng)灘村在建民宿等。

二類(lèi)是部分區(qū)縣貧困村由于地處偏遠(yuǎn)、交通極為不便，既沒(méi)有旅游資源，又無(wú)法吸引旅游客人，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證，因此在民宿建設(shè)上投入很少，無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工作組和市縣旅游部門(mén)比較一致的傾向性意見(jiàn)是：在民宿建設(shè)達(dá)標(biāo)上應(yīng)該因地制宜，適當(dāng)引導(dǎo)，而不是搞“一刀切”，否則前期投入和繼續(xù)投入在經(jīng)濟(jì)效益得不到保證的情況下，無(wú)法保證農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)向效益較好、產(chǎn)出較高的行業(yè)，從而造成資源的大量浪費(fèi)。

二、 關(guān)于對(duì)旅游扶貧的一些思考和意見(jiàn)

（一）旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建

1.細(xì)化示范區(qū)工作方案，制定年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)（項(xiàng)目）、保障措施。細(xì)化“四個(gè)帶動(dòng)”工程實(shí)施方案。

2.在創(chuàng)建過(guò)程中注意《旅游扶貧示范區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的硬性指標(biāo)，注重基本信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，每季度統(tǒng)計(jì)相應(yīng)數(shù)據(jù)，做到季度有分析、年年有報(bào)告。

3.建立詳細(xì)的節(jié)慶活動(dòng)實(shí)施方案與旅游商品推廣計(jì)劃;完善示范區(qū)內(nèi)旅游購(gòu)物環(huán)境。

4.制定旅游扶貧工作年度計(jì)劃，對(duì)于每年的民宿、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建數(shù)量、分布、脫貧人口的數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分解。

5.擴(kuò)大巴中旅游的營(yíng)銷(xiāo)范圍，巴中市及各區(qū)縣旅游資源比較豐富，本身具備旅游度假的條件，規(guī)劃更詳細(xì)、具體的巴中市及各區(qū)縣旅游宣傳推廣方案，采用多種渠道推廣旅游。如微信平臺(tái)，應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)微信平臺(tái)的設(shè)計(jì)和更新，建立微信平臺(tái)的不同模塊，增加直觀的宣傳視頻的介紹;在高速公路沿線設(shè)置平面廣告;加快宣傳廣告的更新速度。

6.在旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建上，工作組和巴中市旅游局一致認(rèn)為通江縣在規(guī)劃上更為合理，措施上更加得力，效果上更加明顯，真正實(shí)現(xiàn)了政府引導(dǎo)、企業(yè)打造、農(nóng)戶(hù)參與、共同得益的初衷。他們重點(diǎn)打造的方山鄉(xiāng)村旅游環(huán)線國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)和空山天盆諾水河環(huán)線國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)一南一北，極大程度上促進(jìn)了周邊的貧困村農(nóng)民住宿及配套基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，同時(shí)也切實(shí)解決了農(nóng)民就近就業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品收入等問(wèn)題。

（二）旅游示范村建設(shè)意見(jiàn)

1.注意每年收集旅游扶貧示范效應(yīng)帶動(dòng)數(shù)據(jù)，自查是否達(dá)到所在年份制定的目標(biāo)計(jì)劃。

2.編制具體、實(shí)施性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)村落的資源特色和貧困現(xiàn)狀，制定每年扶貧發(fā)展計(jì)劃、脫貧人口進(jìn)度方案。

3.加快對(duì)村內(nèi)達(dá)標(biāo)戶(hù)的建設(shè)步伐，示范村內(nèi)的民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)應(yīng)該占到旅游接待點(diǎn)中的50%以上。

4.示范村應(yīng)該確立1-2個(gè)旅游商品，申請(qǐng)品牌，打造本地特色;旅游商品應(yīng)該加快申請(qǐng)商標(biāo)、統(tǒng)一渠道進(jìn)行銷(xiāo)售，全方位進(jìn)行宣傳推廣。

5.完善鄉(xiāng)村民宿基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的建設(shè)。未完成的旅游接待設(shè)施的建設(shè)需按照年度計(jì)劃有步驟的實(shí)施。

6.旅游示范村需要建立除村委會(huì)外的管理機(jī)構(gòu)，如本村的旅游協(xié)會(huì)，對(duì)本村旅游進(jìn)行統(tǒng)一管理、制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定期進(jìn)行多類(lèi)型的培訓(xùn)、采用統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。

通江縣楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村在建民宿

（三）民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)的建設(shè)意見(jiàn)

1.民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)在建設(shè)中應(yīng)該嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)定期做好自查工作，所在村、鎮(zhèn)應(yīng)該落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

2.民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)風(fēng)格特色不明顯，達(dá)標(biāo)戶(hù)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和自身優(yōu)勢(shì)對(duì)民宿進(jìn)行整體打造。

3.增加有特色的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。擬評(píng)定的達(dá)標(biāo)民宿都可以為游客提供1種以上的鄉(xiāng)村體驗(yàn)活動(dòng)，但大多以采摘、垂釣為主，雷同性較高。民宿可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，推出多樣化的體驗(yàn)活動(dòng)。

4.對(duì)于民宿中需要張貼的安全逃生標(biāo)識(shí)圖、應(yīng)急電話、投訴電話、緊急預(yù)案的處理方法、菜單作為村或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以統(tǒng)一制作。

5.民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)該對(duì)工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，涉及服務(wù)流程規(guī)范、禮儀禮貌、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等方面，讓民宿達(dá)標(biāo)戶(hù)的服務(wù)人員熟悉規(guī)范化的服務(wù)流程、掌握多種營(yíng)銷(xiāo)手段。

巴州區(qū)化湖長(zhǎng)灘村在建民宿

6.多種營(yíng)銷(xiāo)方式吸引客源。目前擬達(dá)標(biāo)民宿采用的多為老客戶(hù)、或客戶(hù)自己介紹的形式，未主動(dòng)進(jìn)行宣傳，民宿經(jīng)營(yíng)者可以采用電話聯(lián)系老客戶(hù)、建立自己的微信平臺(tái)、節(jié)慶活動(dòng)時(shí)間發(fā)宣傳單的方式吸引客源。

7.部分區(qū)縣貧困村由于地處偏遠(yuǎn)、交通極為不便，既沒(méi)有旅游資源，又無(wú)法吸引旅游客人，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證，因此在民宿建設(shè)上投入很少，無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。工作組和市縣旅游部門(mén)比較一致的傾向性意見(jiàn)是：在民宿建設(shè)達(dá)標(biāo)上應(yīng)該因地制宜，適當(dāng)引導(dǎo)，而不是搞“一刀切”，否則前期投入和繼續(xù)投入在經(jīng)濟(jì)效益得不到保證的情況下，無(wú)法保證農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)向效益較好、產(chǎn)出較高的行業(yè)，從而造成資源的大量浪費(fèi)。

（四）景區(qū)的建設(shè)意見(jiàn)

從考察的8個(gè)2016年擬申報(bào)國(guó)家AAAA景區(qū)準(zhǔn)備情況來(lái)看，大多數(shù)景區(qū)準(zhǔn)備比較充分，各項(xiàng)條件基本達(dá)到評(píng)定要求。但是工作組也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別景區(qū)存在開(kāi)發(fā)資金不足，環(huán)境質(zhì)量與景觀質(zhì)量條件比較勉強(qiáng)的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)深入了解，發(fā)現(xiàn)其主題開(kāi)發(fā)比較成熟，具有一定知名度和優(yōu)勢(shì)。建議在景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)上也不應(yīng)該搞“一刀切”，不一定都上馬A級(jí)景區(qū)評(píng)定。而是可以根據(jù)實(shí)際情況，打造適合當(dāng)?shù)貤l件、又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的主題公園或營(yíng)地等項(xiàng)目。此次考察了平昌縣近期擬建的佛頭山—巴靈臺(tái)—南天門(mén)—駟馬水鄉(xiāng)旅游環(huán)線。從考察情況看，2016年擬申報(bào)的4A景區(qū)南天門(mén)在資金、開(kāi)發(fā)等方面不理想，申報(bào)條件比較勉強(qiáng)。但經(jīng)了解，南天門(mén)在自駕營(yíng)地、山地和公路自行車(chē)騎行等方面有一定優(yōu)勢(shì)。因此，結(jié)合巴靈臺(tái)的森林康養(yǎng)、駟馬水鄉(xiāng)的公路騎行、南天門(mén)的自駕營(yíng)地、山地騎行，打造出差異化的旅游環(huán)線，而不是拘泥于4A評(píng)定，應(yīng)該是更符合實(shí)際的做法。

通過(guò)這次考察，我們充分體會(huì)到，旅游不僅能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。但是，旅游扶貧和旅游創(chuàng)建切忌急功近利，切記“一刀切”，而是應(yīng)該因地制宜，以符合地方實(shí)際情況的措施和辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為支撐、農(nóng)民為主體的基本原則，突出旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品建設(shè)差異化、特色化、精品化。

（作者單位：成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院）