房建工程造價控制的現(xiàn)狀及對策

許芳

摘 要 合理的造價控制是建筑工程取得良好經(jīng)濟、社會效益的基礎(chǔ)，一直以來，我國建筑工程都存在“三超”現(xiàn)象，嚴重影響了工程建筑的整體效益?；诖?，本文將結(jié)合我國房建工程造價控制現(xiàn)狀，針對性提出解決對策，以期促進房建工程和諧、順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞 房建工程 造價控制 房地產(chǎn)

工程造價管理涉及項目建筑管理的方方面面，有效的工程造價管理能夠促進對整體項目的合理設(shè)計、規(guī)劃與管理，有效促進建筑項目有序、安全開展。但與西方發(fā)達國家相比，我國工程造價管理起步晚，尚處于初級階段，不可避免地存在多種問題。新形勢下，積極探究房建工程造價控制的現(xiàn)狀及對策，具有重要的社會意義。

一、房建工程造價控制存在的主要問題

（一）造價管理觀念滯后

由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國工程造價控制的“計劃經(jīng)濟模式”痕跡較深，大部分項目的造價控制仍然停留在“三性一靜”的水平，“三超”問題嚴峻，“四算”分離相脫節(jié)。造價管理觀念滯后，嚴重影響造價控制的高效開展。

（二）缺乏完善的法律體系支持

雖然我國已經(jīng)出臺了工程造價控制方面的法律法規(guī)，但法律體系并不健全，在具體工作中存在諸多漏洞。其次，在具體操作中，有法不依、執(zhí)法不嚴等問題比較普遍，例如，議標、串標現(xiàn)象比較嚴重。強化行業(yè)立法并加強與國際慣例的接軌，是迫切需要解決的問題。

（三）相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)有待進一步提升

從整體上來說，我國造價從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，受過正規(guī)、系統(tǒng)工程造價專業(yè)教育的人才有限，造價控制只停留在簡單的概預(yù)算方面，無法也不可能開展動態(tài)、全過程的造價控制，相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進一步提升。

（四）重施工輕設(shè)計

在建筑工程項目中，前期造價管理屬于非常關(guān)鍵但容易被忽視的一個環(huán)節(jié)。工程造價全面貫穿于整個工程項目始終，前期工程造價能為后期工程順利施工奠定良好基礎(chǔ)。但很多人認為，造價控制的重點在項目施工階段，結(jié)果忽略了前期造價控制的重要作用，嚴重影響了工程整體效益。

二、房建工程造價控制策略研究

（一）項目決策的合理性與科學(xué)性

項目決策的合理性與科學(xué)性，對項目造價影響最大，因此，必須從決策階段就開始加強造價控制。工程項目實施前，必須進行項目立項與項目核準，保證這兩個階段的合理性與科學(xué)性尤為關(guān)鍵。應(yīng)委托資質(zhì)齊全的勘察設(shè)計部門進行預(yù)測研究，深入探究項目工程的可行性，并合理選擇最佳決策方案，保證項目決策的合理性與科學(xué)性。與此同時，嚴格按照《招投標法》的具體規(guī)定，通過招投標方式，合理選擇施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購等建設(shè)參與方。加強審核，保障投資估算的準確性，在選擇項目建設(shè)方案時，必須以工程前期造價為基礎(chǔ)，在前期造價基礎(chǔ)上開展工作，為編制投資估算奠定基礎(chǔ)。就建筑項目整體而言，決策階段的造價管理是重中之重，決策階段的造價管理能保障建設(shè)資金投入的可靠性、合理性。因此，必須在投資決策階段，編訂準確、可行的投資估算，充分發(fā)揮投資估算應(yīng)有的作用。

（二）法律法規(guī)建設(shè)

進一步修訂完善《招投標法》、《建筑法》等法律法規(guī)，合理規(guī)范建筑市場，積極促進工程造價的規(guī)范化與法制化。相關(guān)部門不僅要站在宏觀層面出臺法律法規(guī)，還要對工程造價的方方面面做出詳細的規(guī)定，完善與造價控制相關(guān)的法律體系，從而使各項工作的開展有法可依，積極促進我國建筑法律體系與國際慣例的接軌，更好地促進我國建筑行業(yè)發(fā)展壯大。

與此同時，應(yīng)加強工程造價管理的全程審計與管控?；诘谌搅鲞M行全過程監(jiān)督與審計，業(yè)主部門應(yīng)委托或聘請資質(zhì)齊全的工程造價咨詢機構(gòu)或會計師事務(wù)所進行工程審計，加強對項目可行性、竣工決算以及工程款結(jié)算的審計監(jiān)督。

（三）工程造價管理人才隊伍建設(shè)

目前來說，我國工程造價隊伍在管理方面、培養(yǎng)方面的矛盾較多，無法更好地滿足工程建設(shè)的需求。因此，在積極構(gòu)建和諧社會的號召下，必須打造一批社會適應(yīng)性強的高層次造價管理隊伍?；诖?，國家高等院校必須承擔(dān)人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，加大對工程造價等學(xué)科的建設(shè)力度，并加強碩博點建設(shè)，從而真正培養(yǎng)出具備動態(tài)工程造價、全方位工程造價管理的人才隊伍。與此同時，加強現(xiàn)有工程造價人才的培訓(xùn)

項目部門可通過“引進來與走出去相結(jié)合”的方式，建立工程造價人員培訓(xùn)常態(tài)運營管理機制，建立學(xué)習(xí)型隊伍，加大實用性崗位技術(shù)的培訓(xùn)力度，并通過師帶徒活動、技術(shù)講課活動等提升工程造價人員的業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)過程中，要重點加強法律法規(guī)、專業(yè)技能培訓(xùn)，通過大規(guī)模、全方位宣傳，積極營造有條不紊、各司其職、誠實守信、相互監(jiān)督的良好工作氛圍。另外，還應(yīng)積極推廣“注冊造價師”職業(yè)制度，進一步提高造價管理人員的綜合素質(zhì)，積極打造一批專業(yè)技術(shù)過硬、懂管理、懂法律、精通外語、懂計算機的高素質(zhì)造價人才，更好地為造價管理服務(wù)。

（四）加強設(shè)計階段造價控制

加強設(shè)計階段造價控制：第一，設(shè)計招標，通過招標來優(yōu)選設(shè)計單位，從而選擇最佳方案。第二，積極推廣限額設(shè)計，對工程量與工程投資進行分解，促使設(shè)計人員嚴格按照量化標準設(shè)計，做好源頭上的資金控制。第三，積極推行設(shè)計監(jiān)理制度與經(jīng)濟責(zé)任體制，通過合理的監(jiān)督制度、獎罰機制，保證造價控制的整體效果。筆者建議，還可積極開展價值工程設(shè)計，在提高技術(shù)性能指標的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟效益。

（五）完善施工階段造價管理

加強施工階段的造價管理控制，具體應(yīng)做好以下幾點：第一，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)，全面提高材料質(zhì)量。對于一般性的材料，應(yīng)通過集中采購來降低采購成本、簡化采購決策程序。在條件許可的前提下，一般材料應(yīng)盡量由施工方自行采購，應(yīng)在施工合同中明確施工方需采購的原材料。對于瓶頸類材料，可按照集中招標采購方式進行；對于戰(zhàn)略材料以及重要材料的采購，應(yīng)選擇非招標模式。這類材料的價值、供應(yīng)、質(zhì)量同等重要，工程技術(shù)人員應(yīng)積極加入到重要材料的采購中，戰(zhàn)略材料的采購應(yīng)由公司高層進行采購談判。另外，對這兩種類型的招標也可在考察供應(yīng)商基礎(chǔ)上進行技術(shù)招標與商務(wù)招標，只有滿足了技術(shù)招標才能進行商務(wù)招標。第二，加強材料使用管理，嚴格材料出入庫等級制度，杜絕材料浪費與損耗。第三，嚴格施工規(guī)范管理，加強施工組織設(shè)計的編寫與審核，多方面共同努力，選擇最佳施工方案，強化現(xiàn)場簽證管理，盡可能減少工程變更。第四，全面考慮成本、安全、質(zhì)量、施工進度之間的關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)合，在確保施工安全的基礎(chǔ)上，合理安排施工進度，提高施工質(zhì)量。第五，加強結(jié)算與決算管理，依據(jù)合同嚴格進行計量，并對材料進行驗收。

三、結(jié)語

本文針對房建工程造價控制存在的主要問題入手分析，從項目決策、法律法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)計造價控制、施工造價管理等方面，詳細論述了房建工程造價控制策略，多管齊下，以期為一線工作提供理論指導(dǎo)。

（作者單位為中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司）

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