臺當(dāng)局砸3億對沖陸客減少

本報駐臺北特約記者　陳明宇

大陸游客赴臺人數(shù)急凍，蔡英文當(dāng)局醞釀補助3億元（新臺幣，下同）振興島內(nèi)觀光。但島內(nèi)輿論普遍不看好，業(yè)者直言，今年陸客減少近80萬人次，等于400億元觀光效益蒸發(fā)，3億經(jīng)費只是杯水車薪。

陸客團來臺人數(shù)持續(xù)縮減，為降低沖擊，臺灣“交通部”提出“擴大國民旅游方案”。據(jù)臺灣《經(jīng)濟日報》3日報道，民進(jìn)黨當(dāng)局將編列3億元預(yù)算，補助對象是接待陸客團的旅行業(yè)者，以及原本接待陸客團體的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)如餐廳和旅館等，他們需要派人參加觀光局的“輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型暨拓源訓(xùn)練計劃”課程，目的是協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)做“國民旅游市場”。報道稱，補助的行程包括三天兩夜、兩天一夜及一日游，每團最高補助4.5萬元，一日游最高補助1.5萬元，但須10人以上團體才能補助；補助細(xì)項包括每人每日餐費300元、住宿費600元，交通費補助1/2。在額外補助部分，如雇用華語導(dǎo)游，一天最高可補助1500元、四天以上最高1萬元；鄰里小區(qū)、學(xué)校等能證明為年度新增旅游活動和生態(tài)旅游行程，都各可獲得5000元補助。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，該方案預(yù)定實施半年，下周提報“行政院”院會討論，最快本月中旬上路，預(yù)估將有23.3萬人次受益，可帶動14.4億元的觀光消費商機。

與此同時，當(dāng)局還打起了軍公教的主意。據(jù)《聯(lián)合晚報》報道，觀光局長周永暉2日在“立法院”透露，將鼓勵持有“國旅卡”的軍公教人員以組團方式到各地旅游?！皣每ā比Q為“國民旅游卡”，首創(chuàng)于2003年，與信用卡大致相同，但其申請持有者通常為臺灣公務(wù)人員，使用目的是為了方便向其服務(wù)機關(guān)申請“強制休假”后的旅游花費補助。陳水扁上臺后，將公務(wù)員享有的14天強制休假的不休假加班費改為補助名義發(fā)給，每人每年大約1.6萬元。《聯(lián)合晚報》稱，目前持“國旅卡”的軍公教人數(shù)約48萬，當(dāng)局正研究讓每人將每年一半即8000元的額度必須用在觀光消費上，且要在受陸客沖擊最大的重災(zāi)區(qū)縣市使用，避免將“國旅卡”拿去購物。據(jù)估算，此舉一年可為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來38億元的收入。至于“重災(zāi)區(qū)”的范圍，住宿方面包括新北、桃園、嘉義縣市、高雄、花蓮和臺東；陸客集中景點較多的則是新北、嘉義縣、南投、花蓮及屏東。

“5·20”后陸客赴臺“斷崖式下跌”，給島內(nèi)經(jīng)濟造成巨大影響，傳聞餐廳、購物店11月將再有一波倒閉潮。根據(jù)估計，今年赴臺陸客將比去年減少七八十萬人次，因日韓游客有所增加，整體減少約三四十萬人次。當(dāng)局的措施能起到怎樣的作用，島內(nèi)業(yè)者不無憂慮。據(jù)《聯(lián)合報》3日報道，屬重災(zāi)區(qū)的花蓮縣長傅昆萁稱，陸客是全世界購買力最強的游客群，消費力不是島內(nèi)游客可比的，何況限制“國旅卡”有一半要用在重災(zāi)區(qū)，8000元光是車費、住宿就扣掉大半，能用在購物上的實在太少。日月潭區(qū)旅游業(yè)者說，潭區(qū)住宿動輒6000元起跳甚至超過萬元，住宿補助僅600元，幫助不大。臺灣觀光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)言人田一修更是直言，“此舉要補足陸客損失，不可能”?！爸腥A民國游覽車公會全聯(lián)會”秘書長陳日中也說，游覽車業(yè)者倒了不少，要補陸客不來的損失，“3億元怎么會夠？”

3日，國民黨文傳會副主委洪孟楷等人召開“菜好貴買不起，蔡總統(tǒng)，臺灣人民苦啊”記者會稱，當(dāng)局預(yù)算有限，這3億元預(yù)算從哪來？是否把原本要做的移作他用，“如果不是，那是動用預(yù)備金嗎？蔡政府別頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。洪孟楷還說，新當(dāng)局上任后所有改革都針對軍公教，讓軍公教不得不自發(fā)性地上街頭“反污名要尊嚴(yán)”，現(xiàn)在觀光捅了大婁子，沒辦法維持現(xiàn)狀，就限制給予軍公教的不休假加班費使用范圍，“這種特定議題上態(tài)度變化，無疑就是把軍公教當(dāng)工具”。不少公務(wù)員認(rèn)為，“國旅卡”不是當(dāng)局給的恩惠，而是公務(wù)員不休假的加班費。一名公務(wù)員稱，以往只要到商圈消費或在島內(nèi)旅行都可使用“國旅卡”，使用方式很多元，未來一旦要限制一半以上費用用到重災(zāi)區(qū)，很不方便，讓人感覺不太好。

島內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局提出的解決方案緩不濟急，恐無法彌補陸客減少的損失。靜宜大學(xué)觀光事業(yè)學(xué)系副教授黃正聰稱，陸客今年預(yù)估減少60萬至80萬人次，若以一個陸客平均5萬元的觀光效益來看，約減少三四百億元。世新大學(xué)觀光系副教授陳家瑜稱，業(yè)者要的應(yīng)該是釣竿，而不是魚，“若說3億元是魚，再多都會撒完”，如果可以試著在半年內(nèi)協(xié)助業(yè)者轉(zhuǎn)型，讓餐廳、住宿或旅游業(yè)者研發(fā)新產(chǎn)品，會比不斷撒錢更好?！?/p>