英高法裁定“脫歐”不能繞開國會

本報駐英國特約記者 紀雙城 ●彭澤鋒

英國高等法院3日裁定，英國政府不得在英國國會下院投票表決前，啟動《里斯本條約》第50條款，展開脫歐談判。英國政府對裁定結果表示不滿，稱將上訴最高法院。

今年10月，英國首相特雷莎·梅就宣布，在明年春季開始與歐盟談判脫歐，預計英國將在2019年正式退出歐盟。她領導的政府有意在明年3月底之前，不經(jīng)過國會下院的投票表決，啟動《里斯本條約》第50條款，與歐盟展開脫歐談判。但政府的計劃遭到民間留歐派人士的抵制，尤其是金融界。來自英國金融界的代表早前組建律師團隊，聘請多位皇家大律師將此案訴諸英國高等法院。英國廣播公司報道說，英國高等法院3日作出決定，裁定特雷莎·梅政府不能繞過國會表決流程，擅自啟動脫歐談判。脫歐案訴方代表米勒在裁定結果公布后對外界表示，“這一結果事關所有人，事關英國的未來?！?/p>

英國《泰晤士報》3日引述英國政府發(fā)言人的話說，政府對法院的裁定結果感到失望，但是對于要與法院進行的周旋也備感頭疼。外界預計在今年年底之前，會圍繞這一話題有多輪庭審。美聯(lián)社3日報道說，就在英國高等法院最初裁定前的一天，英國首相特雷莎·梅還在國會下院講話中強調，政府將在脫歐談判中，確保英國國民的利益最大化。

英國脫歐公投塵埃落定后，律師們就開始從法律上解讀公投結果。從法律上拖延甚至完全阻止英國脫歐的法理開始浮出水面。英國廣播公司說，在法律上阻止英國脫歐的可能性在以下三個方面：首先是《里斯本條約》第50條款如何應用；其次是蘇格蘭是否會抵制。此外還有第二次全民公投的可能。

對于英國高等法院的裁定究竟會對英國脫歐進程帶來多大影響，英國輿論也有不同看法。有看法認為，相關的法律爭議會令特雷莎·梅政府無法遵守承諾，在2019年前讓英國離開歐盟。《華爾街日報》3日分析說，在裁定結果出臺后，英國政府可能將被迫迅速推出立法授權讓首相特雷莎·梅啟動《里斯本條約》第50條款，這是開啟為期兩年的脫歐談判的正式機制。雖然投票裁決可能會對首相特雷莎·梅有利，但議員可能會對她實施的脫歐方式施加影響；如果多數(shù)人投反對票，從理論上來說可能會推遲甚至阻止該程序。

“英國高等法院的這個裁定很可能是因為一些英國民眾在公投后對現(xiàn)狀不滿，很多人反悔了?！敝袊嗣翊髮W國際關系學院教授王義桅在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，根據(jù)《里斯本第50條款》，一旦啟動脫歐，就要在兩年內完成脫歐程序；如果2年內沒有完成，就成了“硬脫”。歐盟也沒有相關的立法制度解決那個局面，因為這種情況沒有先例可循。如今就卡在首相與議會之間了。萬一英國遲遲不申請啟動脫歐程序，可能就脫不成。最后可能真要演變成一場沒完沒了的脫歐大戲了。

中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長馮仲平表示，“對于高等法院的這個裁定，我不意外。事實上，當時公投結果只有2個百分點的差距。英國的精英普遍都是反對脫歐的。而法院也是由社會精英組成的，當他們覺得脫歐決定不是對英國最好的決定時，做出這個判決就不意外了。我認為，國會最后做出阻撓脫歐談判的可能性還是比較大的”?！?/p>