湯文雄
開展“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動,是省委省政府深入貫徹中央要求、推進(jìn)供給側(cè)改革的落實(shí)之舉,是幫助企業(yè)克服困難、助推企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,高效推動
成立了以市委書記為組長的,30多個市直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組單位,高效推動該項(xiàng)工作。
(二)出臺文件,細(xì)化任務(wù)
①出臺了《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策宣講活動的通知》,對114家企業(yè)建立了由30名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn),責(zé)任單位靠前服務(wù),全程負(fù)責(zé)政策宣講、問題摸底、限時解困的“一條龍”式行動機(jī)制。②出臺了《貫徹落實(shí)<關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見>對接任務(wù)分工》,將省里的80條和九江市的29條政策的具體任務(wù)分解到了具體責(zé)任單位。
(三)深入企業(yè)、宣講政策
30名掛點(diǎn)的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)責(zé)任單位幫扶組紛紛進(jìn)園入企,切實(shí)抓好省“降成本、優(yōu)環(huán)境”80條政策宣講工作,以及九江市29條和我市各項(xiàng)惠企政策宣講落實(shí),幫助企業(yè)更好地掌握政策、用好政策,提高投資者、企業(yè)家和群眾對政策的知曉度,將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。已經(jīng)發(fā)放江西省惠企政策匯編、九江市政策匯編、共青城市政策匯編、光盤200多套。了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題。發(fā)放調(diào)查意見表114份,收集企業(yè)困難及意見建議共190余條,目前正在對企業(yè)反應(yīng)的問題進(jìn)行梳理,根據(jù)具體情況分類建立臺賬,銷號管理。
通過市委市政府的系列決策部署,進(jìn)一步降地了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。截止到目前,引進(jìn)項(xiàng)目19個,總投資24.9億元。其中工業(yè)項(xiàng)目14個,電子商務(wù)項(xiàng)目1個,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個,孵化器1個。1-7月份開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況:內(nèi)資:利用省外資金2000萬元以上新項(xiàng)目26個,實(shí)際進(jìn)資62.84億元,同比增長27.56%,其中億元以上項(xiàng)目15個,實(shí)際進(jìn)資52.8億元,同比增長39.09%;外資:完成8570萬美元,同比增長39.6%,總量列九江市第三;外貿(mào):出口18278萬美元;外經(jīng):已完成對外投資1679萬美元,提前完成全年外經(jīng)任務(wù)。
二、存在問題
通過開展此次集中活動,全市招商引資及開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一些成績,但由于多種因素的制約,目前也面臨著一些問題和困難。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)
我市雖已提出突出電子信息、新能源新材料、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用不明顯,招商引資實(shí)效性不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套不全,鏈條延伸不長,產(chǎn)業(yè)聚集不高,整體實(shí)力相對偏弱。
(二)重大項(xiàng)目帶動作用還有待進(jìn)一步加大
我市雖已成長了一批規(guī)模較大、發(fā)展快速的企業(yè),但帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多?,F(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射力、吸引力、拉動力相對不足,能夠推動產(chǎn)業(yè)大聚集、大發(fā)展的重大項(xiàng)目比較缺乏。
(三)制約因素還有待進(jìn)一步破解
①受國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,國際投資趨緊,中部地區(qū)低成本優(yōu)勢弱化,企業(yè)投資意愿下降等待觀望多,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目談的多落得少。如航空小鎮(zhèn)、上海斐訊云計算服務(wù)中心、上海中心派能新材料等項(xiàng)目仍舊遲遲未簽約落地。較去年同期,引進(jìn)億元以上項(xiàng)目下降64.2%。②受今年換屆影響,組團(tuán)人員調(diào)整頻繁,外出招商次數(shù)減少,抓招商的氛圍不濃。1-8月共引進(jìn)項(xiàng)目63個,其中私募基金規(guī)模億元以上項(xiàng)目25個,注冊資本88億元,電子商務(wù)項(xiàng)目20個。工業(yè)招商組團(tuán)引進(jìn)項(xiàng)目18個,投資總額23.9億元,其中億元以上項(xiàng)目5個。③招商引資專業(yè)性相對不足,抓信息手段不多,招商信息的來源途徑渠道相對單一,對于現(xiàn)有的信息對接推進(jìn)不夠,缺乏有效辦法和手段把“搜信息”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢勴?xiàng)目”。④抓項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)的合力不夠,就目前情況看,多數(shù)招商組團(tuán)未完成階段任務(wù),對企業(yè)物流等共性難題未給予有效解決。
(四)外向型經(jīng)濟(jì)還有待于進(jìn)一步拓展
外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢趨緊,由于換匯結(jié)匯成本高、資金使用途徑窄等原因,導(dǎo)致新簽約項(xiàng)目注冊外資項(xiàng)目意愿不強(qiáng)。現(xiàn)匯流入增速放緩,外資利用難度逐步加大。外貿(mào)出口同期下降16%。
三、幾點(diǎn)建議
(一)夯實(shí)政策降成本,強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境
充分利用國家省市促進(jìn)區(qū)域發(fā)展支持政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策,集中優(yōu)勢資源招大引強(qiáng)。統(tǒng)籌外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目招商引資,尤其是外資、外貿(mào)企業(yè),因企施策,深挖潛力,不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。完善金融服務(wù)體系,建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制,幫助入駐企業(yè)解決融資問題。完善“財園信貸通”服務(wù),簡化手續(xù),惠及更多企業(yè)和項(xiàng)目。
(二)突出重點(diǎn)抓招商,把握機(jī)遇補(bǔ)短板
一是著重抓加工貿(mào)易招商。今年以來,國務(wù)院和江西省出臺了一系列政策文件,支持東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移,這為我市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來了重大機(jī)遇。下一步我市應(yīng)將把承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移作為招商引資工作的重點(diǎn)之一。二是側(cè)重補(bǔ)外資三產(chǎn)短板。針對三產(chǎn)服務(wù)業(yè)利用外資短板,我們應(yīng)把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為今后招商工作的重點(diǎn)來抓。在三產(chǎn)招商過程中,始終堅(jiān)持“外資優(yōu)先”理念,以引進(jìn)三產(chǎn)領(lǐng)頭企業(yè)帶動我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如積極推進(jìn)民信金控項(xiàng)目進(jìn)資運(yùn)營。三是塔建平臺引項(xiàng)目。借助全國青聯(lián)、中青企協(xié)等優(yōu)質(zhì)商會協(xié)會的信息資源,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),提高洽談項(xiàng)目成功率。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+招商,全面整合我市招商資源,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上達(dá)成意向”。
(三)狠抓調(diào)度,推進(jìn)項(xiàng)目落戶
在加大外出招引項(xiàng)目的同時,繼續(xù)落實(shí)組團(tuán)招商調(diào)度機(jī)制,狠抓項(xiàng)目的推進(jìn),促進(jìn)項(xiàng)目早簽約落戶、早開工投產(chǎn)。積極幫助協(xié)調(diào)解決問題,加快項(xiàng)目推進(jìn)速度,確保項(xiàng)目高效順利推進(jìn)。