打造“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子 創(chuàng)建“四好”典范工程

何智彬?王明舉

摘要：溪洛渡水電站是列入國(guó)家“十五”規(guī)劃、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)的“西部大開(kāi)發(fā)”重點(diǎn)工程，是我國(guó)“西電東送”的骨干電源工程，是中國(guó)第二、世界第三大水電站，總裝機(jī)容量1386萬(wàn)千瓦;是中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“三峽集團(tuán)”）開(kāi)發(fā)金沙江的第一個(gè)項(xiàng)目，工程自2003年8月開(kāi)始籌建、2005年12月正式開(kāi)工建設(shè)，2007年11月順利實(shí)現(xiàn)截流;2009年3月開(kāi)始大壩混凝土澆筑;2013年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電;2014年6月全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，成為國(guó)內(nèi)繼三峽電站后，第二個(gè)電站出力超千萬(wàn)的水電站。

關(guān)鍵詞：打造“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子;創(chuàng)建“四好”典范工程

三峽集團(tuán)溪洛渡工程建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)部”）黨委2004年組建，一直著力打造“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子。2005年川滇兩省領(lǐng)導(dǎo)提出把溪洛渡水電站建設(shè)成為西部水電開(kāi)發(fā)典范工程的要求，三峽集團(tuán)根據(jù)這一要求提出了“四好”（工程建設(shè)好、移民安置好、環(huán)境保護(hù)好、綜合治理好）的目標(biāo)。通過(guò)不懈努力，建設(shè)部黨委2009-2011年連續(xù)三次被三峽集團(tuán)評(píng)為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建先進(jìn)單位，2011-2013年連續(xù)三次被三峽集團(tuán)評(píng)為先進(jìn)基層黨委;2012年9月，被國(guó)資委評(píng)為“中央企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”;2014年6月，被國(guó)資委評(píng)為“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”。2016年9月，獲素有國(guó)際工程咨詢領(lǐng)域“諾貝爾獎(jiǎng)”之稱的“菲迪克2016年工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)”，成為全球21個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中唯一的水電項(xiàng)目，這是繼三峽工程之后，三峽集團(tuán)在水電工程建設(shè)管理領(lǐng)域再次獲得世界認(rèn)可。

一、鑄理想信念之“魂”，提升引領(lǐng)駕馭能力

（一）堅(jiān)持抓好政治思想武裝

建設(shè)部嚴(yán)格堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每年制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月安排一個(gè)專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展理想信念教育、群眾路線教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。集中專題學(xué)習(xí)研討由黨委委員輪流主講，做到全年學(xué)習(xí)月度有安排，季度有重點(diǎn)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。班子成員每年結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并多次在三峽集團(tuán)組織的征文比賽中獲一等獎(jiǎng)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員提高了綜合素質(zhì)，提高了對(duì)工程建設(shè)的引領(lǐng)和對(duì)復(fù)雜局面的掌控能力。

（二）堅(jiān)持開(kāi)展理想信念教育

溪洛渡水電站具有“四高四大”（高拱壩、高地震區(qū)、高邊坡、高水頭、大地下廠房、大隧道、大洞室、大泄量）的特點(diǎn)，地下工程規(guī)模居世界之最，在許多方面與三峽工程有很大的差異性，技術(shù)復(fù)雜、管理難度大，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和各種挑戰(zhàn)始終如影隨形。建設(shè)部黨委始終堅(jiān)持對(duì)全體建設(shè)者開(kāi)展理想信念教育，使大家的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到積極踐行“四個(gè)一”（建好一座電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民）的水電開(kāi)發(fā)理念上，嚴(yán)格按照“規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、健康”的管理要求，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)工程又好又快建設(shè)。

（三）堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)三峽精神

建設(shè)部黨委一直把弘揚(yáng)三峽精神、傳承三峽文化作為工程建設(shè)管理的核心，作為做好思想政治工作的載體。在推進(jìn)安全文化、質(zhì)量文化、廉潔文化的同時(shí)，主導(dǎo)三峽企業(yè)文化與參建單位優(yōu)秀企業(yè)文化、地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的相互融合，實(shí)現(xiàn)黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持開(kāi)展安全文化建設(shè)“六進(jìn)”（進(jìn)單位、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)工點(diǎn)、進(jìn)工區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，為建設(shè)本質(zhì)安全型工地起到推動(dòng)作用。制定《溪洛渡施工區(qū)質(zhì)量文化建設(shè)方案》，取得“數(shù)字大壩”等多項(xiàng)成果。積極傳承三峽和諧文化，創(chuàng)造了和諧的施工區(qū)環(huán)境。

二、聚干事創(chuàng)業(yè)之“氣”，激發(fā)建設(shè)各方熱情

（一）充分發(fā)揮黨委的政治核心作用

溪洛渡工程建設(shè)部黨委一直堅(jiān)持“圍繞工程抓黨建、抓好黨建促工程”，切實(shí)做到服務(wù)中心做工作，進(jìn)入管理起作用，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在“參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督”等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證黨和國(guó)家的方針政策、三峽集團(tuán)黨組的決議決定在建設(shè)部的貫徹執(zhí)行。“一崗雙責(zé)”、“三會(huì)一課”制度貫徹執(zhí)行到位，“四好”班子創(chuàng)建向4個(gè)黨支部延伸，推動(dòng)“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）認(rèn)真遵守黨的民主集中制原則

堅(jiān)持把民主集中制作為管理的重要體制和根本原則，這是溪洛渡工程建設(shè)部黨委的一貫堅(jiān)持。建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)班子按黨委議事規(guī)則和行政工作規(guī)則辦事，形成了大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講理解的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，凡屬重大決策、重要干部任免推薦、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要實(shí)行集體討論決定，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)班子的整體合力。

（三）嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活制度

建設(shè)部黨委充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的教育、改造、管理、監(jiān)督和凝聚作用。每年認(rèn)真召開(kāi)主題或?qū)ｎ}黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。會(huì)前，通過(guò)召開(kāi)多種形式的座談會(huì)，廣泛征求職工群眾、參建單位等各方面的意見(jiàn)建議;領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互之間逐一談心，做到問(wèn)題談開(kāi)、思想談通、意見(jiàn)談透。認(rèn)真撰寫(xiě)和完善個(gè)人發(fā)言材料，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，不談成績(jī)、只講問(wèn)題，并深刻剖析根源，提出整改措施。會(huì)上，既擺出問(wèn)題的癥結(jié)所在，更找出問(wèn)題的主觀原因，還提出問(wèn)題的解決辦法。

（四）逐步形成“大黨建”工作格局

建設(shè)部作為業(yè)主單位在現(xiàn)場(chǎng)的代表，需要全面協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨商、設(shè)備制造商和地方政府以及移民的關(guān)系，充分依靠參加各方力量有序推進(jìn)工程建設(shè)。2005年，建設(shè)部黨委牽頭建立黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，形成加強(qiáng)聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的大黨建工作機(jī)制。建設(shè)部黨委把沒(méi)有黨政隸屬關(guān)系的各參建單位和地方政府，利用國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，成立了溪洛渡施工區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，將精神文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建與施工生產(chǎn)同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

三、筑勤政廉政之“基”，營(yíng)造氣正風(fēng)清局面

（一）深化群眾路線教育改進(jìn)工作作風(fēng)

建設(shè)部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)黨組十八項(xiàng)措施，提早謀劃、提早準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，努力創(chuàng)建西部水電開(kāi)發(fā)典范工程，為建設(shè)國(guó)際一流清潔能源集團(tuán)作貢獻(xiàn)”的主題，以整風(fēng)的精神聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，取得了提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、教育干部、推動(dòng)工程又好又快建設(shè)的顯著成效，保證了中央方針政策和集團(tuán)黨組決策部署在溪洛渡施工區(qū)的有效落實(shí)。

（二）努力打造能打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子

堅(jiān)持開(kāi)展“三聯(lián)系”活動(dòng)，黨委委員聯(lián)系支部、支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)工作。班子成員有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，忠于職守，勤勉盡責(zé)。調(diào)查研究在一線，及時(shí)掌握第一手信息;解決問(wèn)題在一線，對(duì)一線反映或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任單位或部門(mén)，形成重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在星期天或深夜，時(shí)常到工地現(xiàn)場(chǎng)督促檢查工作或協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

（三）長(zhǎng)期狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育

勤政廉政是我黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大員工克難奮進(jìn)、立于不敗之地的法寶之一。建設(shè)部黨委堅(jiān)持開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，按季度開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育日活動(dòng)。在廉政教育黨課上為大家算“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、健康、自由賬”，使黨員干部在思想上自覺(jué)樹(shù)立廉潔從業(yè)的信條。組織員工及來(lái)工地探親家屬赴宜賓漢王山監(jiān)獄警示教育基地參觀，全方位防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展廉潔文化“四進(jìn)”（進(jìn)班子、進(jìn)工區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭）等活動(dòng)，召開(kāi)廉潔文化進(jìn)家庭座談會(huì)，已經(jīng)形成傳統(tǒng)。提出《樹(shù)廉潔家風(fēng)，建文明家庭》倡議，鼓勵(lì)家屬當(dāng)好廉內(nèi)助。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

建設(shè)部黨委始終秉承“兩壩同筑、建壩育人”與“開(kāi)發(fā)清潔能源、塑造清廉團(tuán)隊(duì)”的理念，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨委書(shū)記每年初與11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，建立上下共同負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。每年分年中、年末進(jìn)行兩次考核，把考核結(jié)果與部門(mén)業(yè)績(jī)考核、與本人的經(jīng)濟(jì)利益和干部任用推薦掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭廉潔從業(yè)，自覺(jué)執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員廉潔從業(yè)規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律七個(gè)不準(zhǔn)》，做到依法辦事、謹(jǐn)慎為人。制定并落實(shí)《溪洛渡工程參建各方依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)規(guī)定》，不斷增強(qiáng)全體建設(shè)者的廉潔自律意識(shí)。

四、用真抓實(shí)干之“功”，成就“四好”典范業(yè)績(jī)

（一）“工程建設(shè)好”創(chuàng)造多項(xiàng)成果

經(jīng)過(guò)超前規(guī)劃，科學(xué)論證，11年的建設(shè)，工程比計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了“截流、發(fā)電、竣工”三提前。世界上最大的地下廠房洞室群，開(kāi)挖質(zhì)量被專家組譽(yù)為“精品”。特高拱壩在建設(shè)中運(yùn)用數(shù)字智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫大壩”的建設(shè)目標(biāo)，獲得中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)頒發(fā)的水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)。機(jī)電安裝超計(jì)劃完成了機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電目標(biāo)，創(chuàng)造了單座電站年投產(chǎn)12臺(tái)機(jī)組共924萬(wàn)千瓦的世界紀(jì)錄。形成40余種標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)施工工藝（工法）和施工技術(shù)總結(jié)，獲三峽集團(tuán)多項(xiàng)科技創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

（二）“環(huán)境保護(hù)好”受到多方贊譽(yù)

在工程建設(shè)中，切實(shí)落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”原則，配套建設(shè)了4座生活污水處理場(chǎng)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的骨料生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，電站進(jìn)水口分層取水，維持下游河道的原有水生生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)了沿江、沿路、沿洞、營(yíng)地的凈化、亮化、綠化、美化工作，促進(jìn)人與自然、工程與環(huán)境的和諧發(fā)展。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，施工區(qū)擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)全部達(dá)到水土保持防治目標(biāo)。法國(guó)大壩會(huì)議主席白納·大迪優(yōu)先生也發(fā)出由衷的贊嘆。

（三）“移民安置好”穩(wěn)步有序推進(jìn)

電站建設(shè)征地及水庫(kù)淹沒(méi)影響涉及搬遷人口6.1余萬(wàn)人。2003年3月啟動(dòng)移民搬遷，施工區(qū)移民8272人（四川3855人、云南4417人）于2004年4月30日全面完成紅線內(nèi)所有移民的搬遷并通過(guò)階段性驗(yàn)收。本著“依法規(guī)劃、實(shí)事求是、科學(xué)合理、留有余地”的原則，兼顧兩省利益平衡簽訂移民投資包干協(xié)議，實(shí)事求是地解決征地移民和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)三峽集團(tuán)移民工作局與多方面的合作，庫(kù)區(qū)移民工作突破瓶頸，圍堰、庫(kù)區(qū)移民搬遷推進(jìn)有序，移民生產(chǎn)生活已全部得到妥善解決，確保了工程按節(jié)點(diǎn)的順利建設(shè)。

（四）“綜合治理好”實(shí)現(xiàn)內(nèi)外和諧

為加強(qiáng)溪洛渡工程施工區(qū)管理，經(jīng)四川、云南省人民政府和三峽集團(tuán)共同協(xié)商，成立了由涼山州、昭通市、三峽集團(tuán)溪洛渡工程建設(shè)部共同組建的溪洛渡工程施工區(qū)管理委員會(huì)。委員會(huì)依據(jù)授權(quán)和職責(zé)，積極推進(jìn)施工區(qū)治安環(huán)境整治;發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)民工“七統(tǒng)一”（統(tǒng)一用工、統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一勞保、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一表彰）管理模式，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。在確保滿足工程建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，最大限度對(duì)地方開(kāi)放工程建設(shè)專用公路，盡可能滿足地方車(chē)輛的借道通行，營(yíng)造了良好的周邊社會(huì)環(huán)境。