“新常態(tài)”下央企自主創(chuàng)新的問(wèn)題探討

何龍花

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 本面分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下央企自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀，深入剖析了目前存在的主要問(wèn)題。文章認(rèn)為，應(yīng)在國(guó)家層面和企業(yè)層面上完善管理制度，發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向的企業(yè)改革。

關(guān)鍵詞 央企 自主創(chuàng)新 企業(yè)創(chuàng)新文化 信息平臺(tái) 人才戰(zhàn)略

一、引言

2015年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨著嚴(yán)峻的下行壓力。近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布，“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”成為重點(diǎn)之重。在“大眾創(chuàng)業(yè)”的背景下，創(chuàng)新比任何時(shí)候都更加重要和緊迫。央企如何利用互聯(lián)網(wǎng)思維將企業(yè)內(nèi)部的資源整合，突破企業(yè)自身發(fā)展局限，把業(yè)務(wù)及機(jī)制轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的組織體系，這成為企業(yè)改革關(guān)鍵。

二、央企自主創(chuàng)新的主要問(wèn)題

（一）同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性激烈

央企在行業(yè)資源配置上起到重要的作用，但同行業(yè)資源的分散可能產(chǎn)生加大同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，如基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、先進(jìn)設(shè)備重復(fù)引進(jìn)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理和價(jià)值鏈不完善等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致央企自主創(chuàng)新能力弱和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等嚴(yán)重問(wèn)題。比如中國(guó)高鐵領(lǐng)域的中國(guó)南車、中國(guó)北車，在走出國(guó)門參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)南車、北車存在惡劣競(jìng)爭(zhēng)甚至低于成本投標(biāo)，造成國(guó)家資源浪費(fèi)，是一種無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；又如中國(guó)核電領(lǐng)域的國(guó)家電投、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)的“三足鼎立”局面，出現(xiàn)中核集團(tuán)華龍一號(hào)、中廣核華龍一號(hào)等壓水堆以及重水堆、鈉冷快堆、高溫氣冷堆等眾多核電反應(yīng)堆類型、型譜，造成了重復(fù)建設(shè)、研發(fā)力量分散、技術(shù)難以融合、難以形成合力“走出去”等障礙。

（二）自主創(chuàng)新動(dòng)力不足

多大央企處于行業(yè)壟斷地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不足，又缺乏企業(yè)家精神的經(jīng)營(yíng)者，缺少有效的創(chuàng)新激勵(lì)與約束機(jī)制。目前央企在一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等領(lǐng)域扔依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌還比較少。央企的研發(fā)投入力度遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)國(guó)家研發(fā)水平，更缺乏對(duì)技術(shù)型人才、企業(yè)自身優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。

（三）管理體制不完善

央企除總部，還有較多的子公司，在這種體制下存在沒(méi)有統(tǒng)一的科技管理部門，技術(shù)的引進(jìn)沒(méi)有具體的負(fù)責(zé)部門，往往都是從總部抽調(diào)一部分技術(shù)人員和子公司的一些部門對(duì)接。另外，由于央企占有絕對(duì)的市場(chǎng)地位，企業(yè)內(nèi)部存在技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，員工自主創(chuàng)新的精神不夠等問(wèn)題。深層次的原因是央企受限于管理體制，內(nèi)部績(jī)效、激勵(lì)制度不夠完善。

（四）市場(chǎng)配置作用沒(méi)有發(fā)揮

市場(chǎng)在配置資源方面起到?jīng)Q定性作用，但央企作為國(guó)家中央管轄的企業(yè)，并沒(méi)有參與市場(chǎng)體系的競(jìng)爭(zhēng)。在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐的過(guò)程中，企業(yè)、高校、科研院所和政府等不同的實(shí)體，在管理體制上，產(chǎn)學(xué)研各方存在著條塊分割情況，導(dǎo)致目前中國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合內(nèi)部的組織管理不適應(yīng)創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律，缺乏管理合作能力。

二、央企自主創(chuàng)新的建議

對(duì)央企如何自主創(chuàng)新，以下有幾點(diǎn)建議：

（一）國(guó)家層面的建議

1.國(guó)家政策方面。2016年“十三五”規(guī)劃提出了“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”“工業(yè)4.0”等目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次提出了有關(guān)科技創(chuàng)新的重要論述。在這種背景下，創(chuàng)新比任何時(shí)候都更加重要和緊迫。黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”孵化制度。在大眾創(chuàng)新的趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)與央企核心傳統(tǒng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展模式，鼓勵(lì)央企創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目入駐“雙創(chuàng)”示范基地，并制定出一系列國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。同時(shí)建立一批高新創(chuàng)業(yè)園，研究制定央企“‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化制度”并推廣。

創(chuàng)新的核心是“人才”，培育和扶持“雙創(chuàng)人才”是實(shí)行企業(yè)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，有效解決央企內(nèi)部體制機(jī)制。解決在員工特別關(guān)心的戶口遷入、子女教育、住房、就業(yè)等一系列問(wèn)題，使央企成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)示范的推動(dòng)者與公共平臺(tái)的支持者。

3.“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。國(guó)家創(chuàng)新主體的一個(gè)重要組成部分就是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政府要協(xié)調(diào)、平衡院所、高校和央企在自主創(chuàng)新體系中的地位和利益關(guān)系，大力推進(jìn)科研院所與央企的結(jié)合，使合作方建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的信任關(guān)系。強(qiáng)化央企和高校間交流合作，建立自主創(chuàng)新、資源整合與技術(shù)共享機(jī)制。

（二）企業(yè)層面的建議

1.培育企業(yè)創(chuàng)新文化。企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在表現(xiàn)，是企業(yè)的靈魂。創(chuàng)新文化的第一步是危機(jī)意識(shí)，尤其是目前的中國(guó)企業(yè)，面臨全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。危機(jī)意識(shí)是創(chuàng)新的源動(dòng)力，作為企業(yè)的高層管理者要經(jīng)常在各種場(chǎng)合激發(fā)大家的憂患意識(shí)，并鼓舞大家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

央企文化中應(yīng)積極融入創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念，確立企業(yè)創(chuàng)新價(jià)值觀；培育員工勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的精神；另一方面在保證公司利益的前提下鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新小組，職工創(chuàng)新工作室等群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)建立激勵(lì)制度和考評(píng)制度，培養(yǎng)具有創(chuàng)新文化的企業(yè)氛圍。

2.建設(shè)信息化平臺(tái)。近年來(lái)，各企業(yè)都在積極建設(shè)信息化平臺(tái)，信息化平臺(tái)能大大提高企業(yè)收集和處理信息的速度，達(dá)到提高業(yè)務(wù)部門與信息管理部門之間的溝通能力。央企建設(shè)信息化平臺(tái)能不斷提高信息技術(shù)的管理能力，推動(dòng)組織的扁平化，提升企業(yè)員工的責(zé)任感和凝聚力。企業(yè)內(nèi)以信息化為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字化管理；設(shè)立專門的信息情報(bào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息資源的交流共享。

3.優(yōu)化企業(yè)制度。首先，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探索采用企業(yè)、員工、客戶三方共贏的“阿米巴”經(jīng)營(yíng)模式?！鞍⒚装徒?jīng)營(yíng)理念”是由稻盛和夫提出的，是京瓷經(jīng)營(yíng)成功的法寶之一?！鞍⒚装徒?jīng)營(yíng)”基于牢固的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和精細(xì)的部門獨(dú)立核算管理，將企業(yè)劃分為“小集體”，像自由自在的重復(fù)進(jìn)行細(xì)胞分裂的“阿米巴”——以各個(gè)“阿米巴”為核心，三齊自行制訂計(jì)劃，獨(dú)立核算，持續(xù)自主成長(zhǎng)，讓每一位員工成為主角，“全員參與經(jīng)營(yíng)”，依靠全體智慧和努力完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。該模式的重點(diǎn)是發(fā)動(dòng)員工“全員參與經(jīng)營(yíng)”，員工參與經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)，直接服務(wù)客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)體現(xiàn)了自身價(jià)值。

其次，“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，央企積極與科研院所、高校等形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克關(guān)鍵技術(shù)；以“技術(shù)創(chuàng)新+商業(yè)模式創(chuàng)新”模式，成立技術(shù)公司，待上市時(shí)科技人員持有技術(shù)股；這種合作模式使合作方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)行雙贏的局面。

4.強(qiáng)化人才戰(zhàn)略。人才是企業(yè)的核心，央企組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在大型的組織里，往往都是排資論輩進(jìn)行選拔人才，企業(yè)必須要強(qiáng)化人才戰(zhàn)略。

首先，在企業(yè)內(nèi)部建立一種有效的人才管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要能夠給予下屬一定的權(quán)限和空間，不要管得過(guò)多過(guò)嚴(yán)，高壓的工作環(huán)境會(huì)壓抑下屬的創(chuàng)新熱情。另一方面，在央企大型組織，層級(jí)比較多，很多領(lǐng)導(dǎo)由于害怕員工出錯(cuò)，所以喜歡事無(wú)巨細(xì)地管理，時(shí)間長(zhǎng)了，員工也會(huì)形成一種依賴的心態(tài)，凡事走匯報(bào)流程，照成工作效率低下，下屬也沒(méi)有得到能力鍛煉。雖然下屬在獨(dú)立工作時(shí)，可能會(huì)出一些差錯(cuò)，但如果領(lǐng)導(dǎo)不能容忍，這樣的團(tuán)隊(duì)是無(wú)法具有創(chuàng)造力的。

其次，企業(yè)需要搭建有利于引才、育才、留才的科研環(huán)境和培養(yǎng)機(jī)制?，F(xiàn)在一流企業(yè)都主動(dòng)吸引海外留學(xué)人才，實(shí)現(xiàn)海外精英人才內(nèi)部化；同時(shí)改變?cè)械倪x拔人才方式，注重央企內(nèi)部人才的選拔與培養(yǎng)；在人才晉升制度方面，實(shí)行科技人員雙通道晉升機(jī)制“專家--管理”制度；完善央企科技人才薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

再次，建立“內(nèi)部孵化”機(jī)制，在央企內(nèi)部推行內(nèi)部孵化計(jì)劃，公司鼓勵(lì)員工內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，企業(yè)將對(duì)眾多的潛力項(xiàng)目，進(jìn)行深入的考察與分析，選取最有價(jià)值的項(xiàng)目，投入資金、團(tuán)隊(duì)并提供平臺(tái)支持。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)從孵化、育成到蛻變過(guò)程中資金與人才培養(yǎng)“一體化”服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，中央企業(yè)科技投入年均增長(zhǎng)24.6%，研發(fā)投入年均增長(zhǎng)31.4%，近幾年較多的科技創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室從出來(lái)，到大規(guī)模的生產(chǎn)應(yīng)用。

央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，央企自主創(chuàng)新是企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

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