我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

李婧

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）08-000-01

摘 要 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國(guó)流動(dòng)人員數(shù)量的逐年增加，單位和個(gè)人相互選擇的空間逐步擴(kuò)大，這使得流動(dòng)人員人事檔案管理已經(jīng)成為社會(huì)管理和人事工作重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文就我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)檔案管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 流動(dòng)人員 人事檔案管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)狀分析

（一）檔案資料歸檔不完整

流動(dòng)人員人事檔案包括多種材料，如學(xué)歷職稱、履歷、合同、職務(wù)任免等材料。而在人事檔案管理中，很難歸檔齊全這些材料，具體表現(xiàn)在：其一，流動(dòng)人員的流動(dòng)性強(qiáng)，加之部分單位不重視已調(diào)走人員的檔案移交工作，而是讓流動(dòng)人員自帶，從而易導(dǎo)致人事檔案資料遺失或不全。其二，用人單位在聘用流動(dòng)人員之后，只重視流動(dòng)人員的使用，而忽視流動(dòng)人員在本單位工作中檔案材料的收集與歸檔。

（二）流動(dòng)人員人事檔案管理不規(guī)范

檔案是重要的信息資源，其被利用率越來(lái)越大，它的作用和價(jià)值也逐漸體現(xiàn)出來(lái)，要想達(dá)到資源的共享，就要使檔案的價(jià)值和作用發(fā)揮更大的作用，所以應(yīng)該加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，流動(dòng)人員的人事檔案來(lái)源多、結(jié)構(gòu)又復(fù)雜，流動(dòng)人員的原有職業(yè)有很多種，由于職業(yè)繁多，每份檔案的內(nèi)容也會(huì)千差萬(wàn)別，實(shí)行規(guī)范化管理似乎不太現(xiàn)實(shí)，很多檔案還是以原來(lái)的結(jié)構(gòu)形式存在，檔案更新效率比較低，歸檔到人事檔案管理部門，這些檔案就顯得尤為的復(fù)雜和無(wú)序。

（三）檔案內(nèi)容真實(shí)性不足

人事檔案材料不僅是單位合理使用流動(dòng)人員的重要依據(jù)，更是流動(dòng)人員享受各種福利待遇的憑證。然而，一些流動(dòng)人員為了個(gè)人利益，擅自偽造檔案材料，對(duì)年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷信息進(jìn)行涂改，嚴(yán)重影響人事檔案信息的真實(shí)性。

（四）流動(dòng)人員人事檔案的查找困難

方便以后人事檔案的利用是檔案管理的根本目的，要想快速、準(zhǔn)確的查找檔案，在現(xiàn)在看來(lái)還是有一定的難度的，主要原因在于這類檔案的數(shù)量多、需求面廣、查閱次數(shù)多、管理手段也落后。

（五）檔案管理體制不健全

當(dāng)前，我國(guó)在流動(dòng)人員人事檔案管理方面尚未形成完善的管理體制，致使檔案管理專業(yè)化水平難以提高。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，一些不具備獨(dú)立人事權(quán)的單位擅自接收和管理流動(dòng)人員人事檔案，對(duì)檔案管理秩序造成了嚴(yán)重干擾；另一方面，基層人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理人員的配備不足，同時(shí)檔案管理人員的素質(zhì)普遍偏低，難以做到對(duì)人事檔案的專業(yè)化、規(guī)范化管理。

二、加強(qiáng)我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理的對(duì)策

（一）規(guī)范檔案管理收集工作

為了保證流動(dòng)人員人事檔案的完整性，應(yīng)從檔案資料的收集工作入手，建立起完善的管理體系。一方面，建立起流動(dòng)人員人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)檔案形成的特點(diǎn)，綜合采取定向收集、跟蹤收集、定時(shí)收集、補(bǔ)充收集等方法，避免造成檔案資料收集遺漏；另一方面，明確用人單位、流動(dòng)人員在人事檔案材料收集歸檔方面的責(zé)任，并要求檔案在流出或接收時(shí)應(yīng)保證其完整性。

（二）規(guī)范流動(dòng)人員的人事檔案管理

流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，流動(dòng)人員人事檔案管理遵循“集中統(tǒng)一，歸口管理”的原則，這就應(yīng)該加強(qiáng)流動(dòng)人員的人事檔案管理，合理的規(guī)范流動(dòng)人員的人事檔案管理的制度，完善流動(dòng)人員的管理體制。在新的時(shí)期下，流動(dòng)人員的人事檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檔案法》、《干部檔案管理?xiàng)l例》對(duì)檔案進(jìn)行收集、保管和利用。力求流動(dòng)人員的人事檔案管理能夠規(guī)范、科學(xué)和真實(shí)化。

（三）加強(qiáng)檔案內(nèi)容管理

在流動(dòng)人員初次建檔時(shí)，有關(guān)部門必須認(rèn)真核實(shí)流動(dòng)人員身份證、技能資格證等相關(guān)信息，根據(jù)流動(dòng)人員工作經(jīng)歷的變動(dòng)及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行更新，確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。同時(shí)，為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，還應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使檔案內(nèi)容在保留傳統(tǒng)和共性信息的基礎(chǔ)上，能夠突出反映個(gè)人專長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平、職業(yè)道德等方面的情況。

（四）加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)

人事檔案的信息化建設(shè)管理對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代的意義，它徹底的改變了以往的人事檔案管理的方法，使得人事檔案管理能夠與時(shí)俱進(jìn)并且適應(yīng)新時(shí)代的需求。檔案的信息化建設(shè)能夠使得全國(guó)各地的人力資源中心建立一個(gè)通用的且有標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的流動(dòng)人員的人事檔案管理信息庫(kù)，使得流動(dòng)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)尋找到自己的檔案。針對(duì)人員流動(dòng)頻繁這一現(xiàn)象，將流動(dòng)人員的人事檔案制作成電子檔案，交一份給流動(dòng)人員自己保管，方便流動(dòng)人員在以后的應(yīng)聘中能夠給應(yīng)聘單位一個(gè)參考。同時(shí)，還應(yīng)該保留紙質(zhì)檔案的備份，以防電子檔案遭到破壞后不能使用。

（五）完善檔案管理體制

我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格限制不具備管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)擅自接收和管理人事檔案，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人員人事檔案管理秩序。檔案管理機(jī)構(gòu)要著力建設(shè)一支高素質(zhì)檔案管理人員隊(duì)伍，要求檔案管理人員具備良好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)推行持證上崗制度，定期對(duì)檔案管理人員開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的工作效率。

三、結(jié)語(yǔ)

人事檔案管理工作在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中占有具足輕重的地位，我們需要高度重視此工作，并根據(jù)檔案管理工作中存在的不足落實(shí)好上述提出的幾點(diǎn)措施和建議，從而不斷完善我國(guó)的流動(dòng)人口檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莫玉芬.流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性及政策措施研究[J].管理觀察，2015（14）.

[2] 李靜.流動(dòng)人員人事檔案管理的探索與思考[J].蘭臺(tái)世界，2015（35）.