福泉：唱響同步小康幸福歌

高祿峰 袁紹陽

福泉市將緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效”發(fā)展主題，圍繞建設(shè)小康福泉、綠色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉，深入推進(jìn)全面改革創(chuàng)新，不斷鞏固和提高全面建成小康社會水平。

從春秋時期的且蘭國到如今迎來黔南布依族苗族自治州成立60周年，福泉已走過2300年歷史，從青銅器時代到今天的“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，福泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了質(zhì)的飛躍：

“十二五”期間，福泉地區(qū)生產(chǎn)總值以年均17.19%的速度遞增，經(jīng)濟(jì)總量在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番多；財政總收入以年均27.21%的速度遞增，2014年成功突破20億元大關(guān)；固定資產(chǎn)投資以年均32.59%的速度遞增，2015年達(dá)到467.75億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.95：47.56：40.49調(diào)整到10.11：44.83：45.06，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯提高。全面小康創(chuàng)建總體實現(xiàn)程度達(dá)到98%，在黔南州率先獲得“全省同步小康示范縣（市）”“全省同步小康達(dá)標(biāo)縣（市）”稱號。

以發(fā)展為第一要務(wù)

建設(shè)小康福泉

福泉市委、市政府始終圍繞全省主基調(diào)主戰(zhàn)略和黔南州“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，不斷積蓄發(fā)展能量。

工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步夯實。圍繞煤電磷、煤電鋁“兩個一體化”，提高磷石膏綜合利用率，推動鋁資源精深加工。建成二甲基亞砜、有機(jī)胺脫硫等50余個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，形成肥料、飼料、食品、醫(yī)藥、電子全層級磷化工產(chǎn)品體系。福泉工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)90家，實現(xiàn)總產(chǎn)值833.26億元，先后被授予“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”“黔南國家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”稱號，被評為“全省十大樣板示范園區(qū)”。

城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。建成甕馬高速和西環(huán)線，基本形成“五縱五橫”路網(wǎng)骨架。人民廣場等公共休閑場所投入使用，福泉花園等城市綜合體和金星小區(qū)保障房、城北廉租房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，棚戶區(qū)改造與古城文化旅游景區(qū)建設(shè)有序開展。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村組延伸，牛場鎮(zhèn)被成功打造為全省100個示范小城鎮(zhèn)之一。

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。推動山地特色農(nóng)業(yè)向園區(qū)化規(guī)?；l(fā)展，形成“萬康樂”“金谷福梨”等一批市場反響好、消費者青睞的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極實施“185”助民增收工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，成功打造“福蘊山水詩畫江邊”新型農(nóng)村綜合體，獲得“中國少數(shù)民族特色村寨”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”兩張國家級名片。

各方建設(shè)成效顯現(xiàn)。在全州率先啟動中小學(xué)管理體制改革；探索建立矛盾糾紛多元化解的福泉“112”模式；總法律顧問、環(huán)境污染第三方治理等改革試點工作縱深推進(jìn)。推動殯葬改革向鄉(xiāng)村延伸，成功承辦全省、全州殯葬改革現(xiàn)場觀摩會；建成院士工作站、博士后工作站、技術(shù)中心等國家級、省級技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)169.48億元，人才總量達(dá)3.04萬人。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，成功研發(fā)伴生氟碘資源回收、濕法磷酸凈化、電子級磷酸、有機(jī)胺脫硫等300余項先進(jìn)技術(shù)；注重“招商選資”“招大引強(qiáng)”，成功引進(jìn)國電福泉電廠、龍源煙氣綜合利用、興發(fā)化工二甲基亞砜、蘭鑫石墨機(jī)電等項目，吸引甕福集團(tuán)、天福公司、中國建材集團(tuán)等一批大企業(yè)集聚。招商引資到位資金年均增長40%，年年超額完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)綠色福泉

工業(yè)上實現(xiàn)節(jié)能減排。突出抓好煤電磷一體化、煤電鋁一體化、成龍配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)閉淘汰邦泰（貴州）鐵合金有限公司2#礦熱爐等技術(shù)落后生產(chǎn)線，完成川福燃煤鍋爐技改、蘭鑫石墨換熱器建設(shè)，建成天福鍋爐煙氣脫硫、龍源有機(jī)胺脫硫制硫酸等節(jié)能減排項目；工業(yè)“三廢”利用成效突出，被國家發(fā)改委評為“資源綜合利用雙百工作示范基地”。

生態(tài)上實現(xiàn)共生共贏。啟動“綠色福泉”建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施退耕還林和石漠化治理工程；圍繞高速公路及國道、省道，合理設(shè)計可視區(qū)域荒山荒地、周邊農(nóng)地等景觀種植，全市森林覆蓋率達(dá)48.56%；抓好甕福磷礦、福泉磷礦礦山及城鎮(zhèn)周邊可視砂場復(fù)綠工程建設(shè)；啟動古城沙河城市濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)高車水庫飲用水源地保護(hù)，集中式水源地水質(zhì)合格率保持100%；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)93.2%，全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95.51%。

強(qiáng)力推動社會治理

建設(shè)平安福泉

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，福泉中學(xué)等一批學(xué)校建成使用，深入實施“兩免一補(bǔ)”和營養(yǎng)餐改善工程，完成教育“9+3”計劃和“4+2”突破工程，順利實施十五年教育計劃。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)計事業(yè)，綜合醫(yī)院、市二醫(yī)改擴(kuò)建等醫(yī)療衛(wèi)生項目有序開展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、計生服務(wù)站全覆蓋，人口計生實現(xiàn)“雙降”。扎實推進(jìn)脫貧攻堅，實現(xiàn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)劃調(diào)整前）減貧摘帽、6個貧困村出列、4.36萬貧困人口成功脫貧。日趨完善社會保障，新農(nóng)合參合率達(dá)99.06%，參保率率先在全州達(dá)90%以上。不斷加強(qiáng)社會治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降，群眾安全感測評從2010年的全省第29位上升至2015年的第1位。積極探索雙擁工作新途徑、新辦法，順利實現(xiàn)全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建“八連冠”。

同時，啟動總法律顧問試點工作，充分發(fā)揮總法律顧問“參謀員”“智囊團(tuán)”作用。推行權(quán)力清單公開，明確事權(quán)責(zé)任主體，簡化辦事程序。探索建立矛盾糾紛多元化解的福泉“112”模式，整合社會第三方調(diào)解資源，賦予社會第三方調(diào)解法律效力。推進(jìn)“一村一欄、一校一櫥、一企一窗”法治文化陣地建設(shè)。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和社會綜合治理信息化建設(shè)。

挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

建設(shè)古城福泉

被稱為“亞洲磷都”的福泉其實還是一座古城。2000多年后，春秋時期的且蘭國夜郎竹城墻下出現(xiàn)了“花飛如雪”的萬畝梨花，距此幾十里外的銀杏王、茶花王被載入吉尼斯世界記錄。還有被茅以升稱為“西南橋梁之冠”的葛鏡橋、中國十大道教圣地福泉山、“能在有雨的太陽天灑下金子”的“灑金谷”，以及流淌著文化余香的西南聯(lián)大遺址等，“十二五”期間為福泉市帶來89.1億元的旅游收入。

當(dāng)前，福泉市正實施“產(chǎn)業(yè)化升級旅游”戰(zhàn)略行動，深入挖掘“一城一山一峽谷，一神一仙一福地”文化內(nèi)涵。立足“一中心三板塊”規(guī)劃布局，加快推進(jìn)雄鎮(zhèn)樓、三豐文化主題館等項目建設(shè)，重點抓好景區(qū)古街、古墻、古道等景觀打造，不斷豐富福泉古城文化元素。以古城文化旅游景區(qū)為核心，放大“福蘊山水詩畫江邊”新型農(nóng)村綜合體品牌效應(yīng)，加快“金谷春雪花海雙谷”“龍昌龍井奇樹奇泉”“竹王神韻魅力鳳山”等景區(qū)建設(shè)，協(xié)同打造“黃絲—雙谷—松江—龍井—蛤蚌河”休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光示范帶。

加強(qiáng)城市運營管理

建設(shè)智慧福泉

以古城文化旅游景區(qū)建設(shè)暨棚戶區(qū)改造為重點，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)53.3%。完成數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)，推進(jìn)劃行歸市工作，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，投入逾6億元實施30余個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，逐步建成一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、工礦小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)。

大力推進(jìn)新型農(nóng)村綜合體建設(shè)，力爭將基層的農(nóng)村服務(wù)社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)合一”融合發(fā)展。全面實施群眾辦事“一站通”、便民服務(wù)“一號通”、惠民資金“一卡通”、和諧社區(qū)“一格通”、掌上福泉“一點通”、協(xié)同辦公“一網(wǎng)通”的“六個一”信息惠民工程。

積極發(fā)展電子商務(wù)，促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級路徑多元化。通過整合全市現(xiàn)有資源和平臺，加快骨干網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)政務(wù)、民生、城市管理、商貿(mào)物流等智慧項目建設(shè)。

“十三五”期間，福泉市委、市政府將緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效”發(fā)展主題，立足國際新型磷化工產(chǎn)業(yè)基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、黔中商貿(mào)物流中心、歷史文化名城“兩基地一中心一名城”發(fā)展定位，謀劃構(gòu)建都凱福城市圈，共建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)東部發(fā)展新極核，圍繞建設(shè)小康福泉、綠色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉“五大戰(zhàn)略目標(biāo)”，深入推進(jìn)全面改革創(chuàng)新，不斷鞏固和提高全面建成小康社會水平。（責(zé)任編輯/哈文麗）