確保群眾舌尖上的安全

蘇迪?高祿峰?袁紹陽

黔南州食品藥品監(jiān)督管理局堅(jiān)持以食藥監(jiān)管體制改革為動(dòng)力、以綜合整治為抓手、以規(guī)范化建設(shè)為保障，著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，推動(dòng)全州食品藥品安全總體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2014年4月，根據(jù)黔南州人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作方案，整合了多部門職能的黔南州食品藥品監(jiān)督管理局組建成立，在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面，開始履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、酒類流通監(jiān)管、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管、保健食品化妝品監(jiān)管、組織查處食品藥品安全重大事故等職責(zé)。

兩年多來，該局在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省食品藥品監(jiān)管局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以食藥監(jiān)管體制改革為動(dòng)力，以綜合整治為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為保障，著力夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)共治，組織全州食品藥品監(jiān)管部門，累計(jì)出動(dòng)食品藥品執(zhí)法人員2萬余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場1600余戶次、食品生產(chǎn)經(jīng)營戶48431戶次、藥械?；a(chǎn)經(jīng)營使用單位3038家次，立案查處“四品一械”違法行為713件，移送公安機(jī)關(guān)7件，收繳罰沒款近700萬元，全州食品藥品安全總體態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任事故。2015年，黔南州在全省食品藥品安全綜合目標(biāo)考核中取得了全省第3名的好成績。

建立健全監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)防控體系

新組建以來，黔南州食品藥品監(jiān)督管理局著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。于2015年在全州推行食品藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，建立州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)定人、定點(diǎn)、定責(zé)，做到片清、戶清、底數(shù)清。

目前，全州十二縣（市）已全部成立食品安全委員會(huì)及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品藥品安全工作。十二縣（市）市場監(jiān)管局也均實(shí)現(xiàn)了場所、設(shè)備、人員、工作“四到位”，并明確了縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分，各項(xiàng)工作迅速展開，監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管“四有兩責(zé)”工作要求得到全面落實(shí)。

明確職責(zé)，強(qiáng)化考核問責(zé)，每年初均與各縣（市）政府、州直有關(guān)部門、各縣（市）市場監(jiān)管局簽訂《食品安全責(zé)任書》《食品藥品監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》，并于2016年首次將食品藥品安全納入州政府對縣（市）政府目標(biāo)考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

保障食品藥品安全

規(guī)范許可行為，嚴(yán)把食品藥品市場準(zhǔn)入關(guān)。黔南州食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于“供給側(cè)”改革工作要求，積極做好行政審批制度改革，嚴(yán)格按照國家有關(guān)食品藥品行政審批標(biāo)準(zhǔn)，開展好“三集中三到位”審批服務(wù)，所有行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間比法定時(shí)限壓縮50%以上。結(jié)合新《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，將食品生產(chǎn)企業(yè)許可期限由原來的3年變?yōu)?年，取消了食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定、審查等收費(fèi)項(xiàng)目。2014年至今，黔南州累計(jì)受理食品、藥品、醫(yī)療器械等行政審批服務(wù)事項(xiàng)12328件，接受咨詢36873件（次），按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)到100%。

強(qiáng)化市場監(jiān)管，深入開展安全隱患排查。落實(shí)了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)檢測報(bào)告制度，開展對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管抽查，嚴(yán)格對食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行備案登記，實(shí)現(xiàn)了對小作坊的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；每年在元旦、春節(jié)、五一等重點(diǎn)時(shí)段開展食品安全檢查，確保經(jīng)營的食品來源合法、質(zhì)量可靠、去向可循；以“文明在行動(dòng)，滿意在黔南”食之放心行動(dòng)為重點(diǎn)，積極推行“明廚亮灶”管理，對全州4075家持證餐飲服務(wù)單位實(shí)施量化分級管理；制定了轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管工作計(jì)劃，將藥品日常監(jiān)管與新版GSP認(rèn)證工作有機(jī)結(jié)合；在全州開展了保健食品、化妝品經(jīng)營準(zhǔn)入備案管理工作，并與609家?；?jīng)營企業(yè)簽訂了保健食品質(zhì)量安全承諾書。通過監(jiān)督全州食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)范，完善生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度，確保食品藥品安全。

突出治理重點(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持食品藥品安全“零容忍”，全力打好食品藥品安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段開展集中整治，保持打擊假劣食品藥品的高壓態(tài)勢。2014年至今，該局先后部署開展了農(nóng)村食品市場“掃雷行動(dòng)”、醫(yī)療器械“五整治”、 問題疫苗專項(xiàng)整治等各類食品藥品安全專項(xiàng)整治50余項(xiàng)，有效減輕和消除了食品藥品安全危害和風(fēng)險(xiǎn)。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。始終把打擊制售假劣“四品一械”違法違規(guī)行為、查辦大案作為稽查部門的中心工作，通過強(qiáng)化日?；?，重點(diǎn)加強(qiáng)對多次發(fā)生違法違規(guī)行為企業(yè)、抽檢不合格企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立了行刑銜接工作機(jī)制及時(shí)依法移送食品藥品違法案件，嚴(yán)厲打擊制假售假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，極大地震懾了違法分子的氣焰。

強(qiáng)化技術(shù)支撐

安全監(jiān)管再加碼

2014年啟動(dòng)了國家總局食品檢（監(jiān)）測能力項(xiàng)目建設(shè)工作，目前該項(xiàng)目已動(dòng)工；3個(gè)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心和4個(gè)一般食品檢驗(yàn)中心規(guī)劃已獲省局批準(zhǔn)，都勻市、龍里縣、羅甸縣成為全省首批食品快速檢測車配發(fā)試點(diǎn)縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室正在積極建設(shè)中。

藥品不良反應(yīng)監(jiān)測力度不斷增強(qiáng)，監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，并新增了化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，州藥品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價(jià)中心“二品一械”與藥物濫用監(jiān)測工作連續(xù)三年位列全省第一方陣。

積極推動(dòng)建立生鮮食品二維碼追溯體系，將信息化作為促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)新手段，并在貴州富萬家商貿(mào)有限責(zé)任公司試點(diǎn)實(shí)施。目前，生鮮食品二維碼追溯體系已在全州范圍推廣，讓消費(fèi)者充分參與到食品監(jiān)管中來。

示范創(chuàng)建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化隊(duì)伍提升監(jiān)管水平

以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，“食之放心”有保障。2015年以開展食品安全示范創(chuàng)建、我用良心做食品活動(dòng)、幫助藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過GMP、GSP認(rèn)證作為助推黔南州食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要抓手；2016年為食品藥品安全示范創(chuàng)建年，全州計(jì)劃創(chuàng)建2個(gè)食品安全示范縣（市）、25個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、2個(gè)州級食品生產(chǎn)安全示范園區(qū)、50家食品安全示范企業(yè)、示范超市和農(nóng)貿(mào)市場各12個(gè)、食品經(jīng)營安全示范店85家、省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣4個(gè)、省級餐飲服務(wù)示范街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)）13個(gè)，餐飲服務(wù)示范單位183家和示范學(xué)校食堂97家，保健食品、化妝品示范店各13家，示范創(chuàng)建的實(shí)施有效提升了黔南州食品安全保障水平。

新組建以來，該局加大了黔南州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，先后舉辦食品生產(chǎn)流通及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)、藥械監(jiān)管行政執(zhí)法培訓(xùn)、食品藥品稽查暨食品藥品快速檢測工作培訓(xùn)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等培訓(xùn)，組織全州各縣（市）局監(jiān)管人員和市場開辦者赴廣西河池開展食品藥品示范創(chuàng)建觀摩學(xué)習(xí)，累計(jì)培訓(xùn)監(jiān)管人員7825人次，培訓(xùn)村支兩委食品藥品安全協(xié)調(diào)員1490人次，實(shí)現(xiàn)了對全州現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干、協(xié)管員的輪訓(xùn)，基層執(zhí)法人員的履職能力、監(jiān)管業(yè)務(wù)能力、行政執(zhí)法能力、發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力得到有效提高。（責(zé)任編輯/哈文麗）