新媒體與政治：從“微博反腐”談起

文媛

傳統(tǒng)媒體是黨和人民的耳目喉舌，溝通上下是其核心價(jià)值的體現(xiàn)。然而隨著新媒體，尤其是自媒體微博的異軍突起，媒體與政治之間原本存在的紐帶面臨沖擊而現(xiàn)出裂痕。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)大眾媒介因受制于國(guó)家和政府的政治控制而難以獲得絕對(duì)的新聞自由，而且肩負(fù)著政治參與、權(quán)力監(jiān)督、政治溝通、政治控制、議程設(shè)置和政治社會(huì)化等政治任務(wù)，但自社會(huì)性媒體“微博”誕生以來，其議程設(shè)置和權(quán)力監(jiān)督的政治功能突顯，使得政府議程設(shè)置和公權(quán)力越來越受到其影響，政治可以通過法律、法規(guī)等行政手段和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體的管控，那么新媒體又如何對(duì)政治施加影響呢？

首先來回顧近幾年“微博反腐”的典型個(gè)案：陜西延安境內(nèi)發(fā)生重大車禍，陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才在事故現(xiàn)場(chǎng)微笑的照片在微博上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。隨后，網(wǎng)友“人肉”楊達(dá)才，搜出楊達(dá)才戴過多塊名表，總價(jià)數(shù)十萬元。楊達(dá)才因此被網(wǎng)友戲稱為“表哥”，后被撤職。重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富被曝接受性賄賂。騰訊網(wǎng)友發(fā)出了105萬條相關(guān)微博，雷政富后被免職并立案調(diào)查。諸多案件說明微博在大行其道的當(dāng)下，新媒體同政治的關(guān)系已然發(fā)生微妙的變化，以下將從微博反腐的成因、傳播特點(diǎn)、影響及其局限性和輿論引導(dǎo)等方面加以分析。

一、微博反腐的成因

所謂微博反腐，是指“互聯(lián)網(wǎng)用戶通過微博客這一特定的新興自媒體 ，對(duì)與公權(quán)力相關(guān)的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督 、批評(píng)和揭發(fā)的社會(huì)現(xiàn)象。”1簡(jiǎn)言之即利用微博這一平臺(tái)預(yù)防、遏制和懲戒腐敗?；谖⒉┳鳛椤肮?jié)點(diǎn)共享的即時(shí)信息網(wǎng)絡(luò)”2，其具有集傳者和受者于一體的廣泛性、作為人際傳播和網(wǎng)絡(luò)傳播的交互體有著互動(dòng)性、信息發(fā)布的便捷高效等特點(diǎn)，舉報(bào)信息一旦進(jìn)入微博領(lǐng)域，就猶如滾雪球一般，帶來極其強(qiáng)烈的影響效應(yīng)和震撼力，成為廣為人知的新聞事件。因此微博反腐不同于傳統(tǒng)意義上的輿論監(jiān)督，而是帶來了信息傳播方式的改變，引領(lǐng)一個(gè)全新的輿論監(jiān)督領(lǐng)域。

微博反腐的產(chǎn)生除受上述微博特點(diǎn)影響之外，更有內(nèi)在的社會(huì)因素和推動(dòng)機(jī)制。首先，隨著黨和國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)反腐的決心和力度的增強(qiáng)，先后出現(xiàn)了最高人民檢察院的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、相關(guān)政策綱要、各級(jí)政府積極推進(jìn)廉政網(wǎng)站、政務(wù)微博的建立等都為微博反腐提供了有力支撐。其次，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的深化改革，常態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)向危機(jī)社會(huì)，反腐問題不容樂觀且為人民深惡痛絕是微博反腐的社會(huì)因素；最后，公民意識(shí)的覺醒和增強(qiáng)使得人們的政治參與熱情空前高漲，維護(hù)自身權(quán)益的使命感和責(zé)任感日漸強(qiáng)化，微博越來越成為聚集網(wǎng)絡(luò)民意的主要陣地，民眾參與度的提升也是推動(dòng)微博反腐的源泉。

以上成因表明，微博作為反腐倡廉的新渠道，不同于傳統(tǒng)媒體特別是官方主流媒體受政府議程設(shè)置來安排自身議程，而微博多在反腐行動(dòng)中以爆料的形式發(fā)布信息，進(jìn)而引發(fā)大量關(guān)注而迅速發(fā)酵，最終影響公權(quán)力的議程設(shè)置。這種“倒逼”制度化的路徑有其內(nèi)在的傳播特點(diǎn)和傳播機(jī)制。

二、微博反腐的傳播特點(diǎn)

微博成為當(dāng)下有效的反腐工具，因網(wǎng)絡(luò)虛擬性而使微博反腐具有匿名性的特點(diǎn)；其時(shí)效性大大縮短了案件調(diào)查和司法處理的時(shí)間；專注于生活性腐敗的曝光且深入挖掘表面現(xiàn)象背后的真相。由此可見，微博反腐具有以下的傳播特點(diǎn)：

1.傳播模式的特殊性

微博具有網(wǎng)絡(luò)媒體所不具有的采訪報(bào)道權(quán)，每一個(gè)人都可以是微博的傳播者，由于采用博主與粉絲的關(guān)注互動(dòng)的模式而形成了“一對(duì)眾”的擴(kuò)散方式，信息發(fā)布者還可以通過“@”名人或有影響力的微博主來引起更多更廣泛的關(guān)注。下圖所顯示的微博反腐流程表明，其傳播模式的特殊性在于微博倒逼官方媒體表態(tài)，從而形成輿論的二次發(fā)酵引起轟動(dòng)效應(yīng)并取得最終的反腐效力。

2.信息傳播的廣泛性和互動(dòng)性

腐敗的公權(quán)力已經(jīng)為公民意識(shí)覺醒的民眾深惡痛絕，微博反腐具有廣泛的民眾參與基礎(chǔ)，在信息傳播過程中，民眾通過微博與傳者互動(dòng)，大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論將以反腐為內(nèi)容的微博推而廣之，“表哥”楊達(dá)才在被爆料之后做客新浪陜西微訪談，一個(gè)小時(shí)內(nèi)網(wǎng)友提問6096條，平均每分鐘百余條，體現(xiàn)了微博反腐的全民參與程度之深廣和交流互動(dòng)。

3.反腐信息的公開性和隱密性

微博的申請(qǐng)毫不復(fù)雜，關(guān)注和圍觀他人的發(fā)布的關(guān)于腐敗官員的信息極其容易，隨著事件的進(jìn)一步擴(kuò)展極易引起官方的介入，有關(guān)部門可以通過微博及時(shí)公布反腐工作進(jìn)程，將涉及機(jī)密外的一切信息迅速公布于眾，引導(dǎo)輿論動(dòng)向，自覺接受民眾的監(jiān)督，而造就了微博反腐的公開性。另外，除了某些“加V”的博主外，微博的實(shí)名制并未深化拓展，大量的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論多為匿名而具有隱蔽性。

三、微博反腐的影響

從微博反腐的影響和意義來看，更容易剖析新媒體同政治之間的微妙關(guān)系。微博作為反腐的有效工具和全新渠道，是對(duì)制度化的查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)了主流反腐的不足，政府同微博聽取公眾的意見、公布反腐進(jìn)程，公眾通過微博向政府禁言獻(xiàn)策，形成了良性的互動(dòng)與交流，大大推動(dòng)了反腐工作的進(jìn)展。公眾更為主動(dòng)的參與輿論監(jiān)督，為制度化的公權(quán)力提供了堅(jiān)實(shí)的保障，微博在傳播和共享信息的同時(shí)，也提供給公眾一個(gè)平等、公開的發(fā)言環(huán)境，在微博中就某個(gè)事件集思廣益、全民參與，使輿論監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)移到公眾手中。此外，由于微博反腐具有迅捷低成本的特點(diǎn)，有利于腐敗事件的快速曝光和腐敗問題的迅速解決，亦使之成為減少社會(huì)反腐成本的重要方式。

因此微博反腐在推進(jìn)政治民主化進(jìn)程中起著一定的推動(dòng)作用，但是微博反腐并不能作為監(jiān)督公權(quán)力、影響政府政治政策形成的權(quán)威途徑。微博反腐同樣有著一定的局限性和負(fù)面效應(yīng)需要積極應(yīng)對(duì)，比如微博爆料不一定都是完全真實(shí)客觀理性的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森在《集體行動(dòng)的邏輯》一書中指出人人都想搭便車，大家一起行動(dòng)而從中獲益，這樣的集體行動(dòng)讓人們不必?fù)?dān)心自身利益的損害，“一種‘法不責(zé)眾的心理支配下，宣泄原始的本能沖動(dòng)”。3 加之微博碎片化、即時(shí)性的特點(diǎn)極易誤導(dǎo)人們?cè)跊_動(dòng)之下擴(kuò)散不實(shí)信息而造成負(fù)面效應(yīng)。由于腐敗行為屬于違法犯罪行為，微博反腐的過分介入可能會(huì)引起媒介審判而影響司法公正。魚龍混雜的信息和層次素養(yǎng)良莠不齊的網(wǎng)民會(huì)使微博反腐走向群體極化的一端，把關(guān)人的缺失也使得不具備信息篩選的能力或意愿的微博用戶將反腐變成“狂歡”式的集合行為。因此有必要對(duì)微博反腐加以引導(dǎo)，在為其創(chuàng)造更為優(yōu)渥條件的同時(shí)把控其良性的參與到政治之中。

四、對(duì)微博反腐的輿論引導(dǎo)

新媒體不僅成為人們不可或缺的生活方式之一，也對(duì)政治生活產(chǎn)生了一定的影響，微博反腐就其政治層面而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，陽光是最好的防腐劑和殺毒劑，伴隨著民眾素養(yǎng)的提高和政府的正確輿論引導(dǎo)，微博反腐的正面效應(yīng)會(huì)愈顯其優(yōu)，而負(fù)面影響也會(huì)隨之消除。

1.提高民眾素養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督力度

公民社會(huì)的建設(shè)從來不是一蹴而就，民眾素養(yǎng)的不斷提高有賴于公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，在微博反腐中不能觸碰人身權(quán)利和隱私的底線，在不涉及公共利益的前提下對(duì)官員的廉潔性加以質(zhì)疑和批評(píng)，需要民眾加強(qiáng)自身的約束和法律道德修養(yǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的輿論監(jiān)督。

2.聯(lián)合主流媒體，形成反腐合力

微博反腐通過微博用戶的爆料得到更多的關(guān)注，在評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)發(fā)之后還需主流媒體注入新鮮血液。微博反腐的壯大離不開傳統(tǒng)主流媒體的支持。主流媒體的聯(lián)手報(bào)道可以開辟反腐第二戰(zhàn)場(chǎng)，將虛擬無法觸摸的網(wǎng)絡(luò)輿論現(xiàn)實(shí)化，身邊化。同時(shí)，主流媒體為保證公民的知情權(quán)必須及時(shí)主動(dòng)地聯(lián)系采訪有關(guān)部門，督促相關(guān)部門給出合理解釋。二者的聯(lián)合可以形成更為強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，在反腐進(jìn)程中形成合力、互為促進(jìn)和補(bǔ)充。例如，“表哥”事件央視《新聞1+1》做了題為《局長(zhǎng)的“微笑”局長(zhǎng)的“表”》的報(bào)道，同微博交相呼應(yīng)促成了反腐的勝利。

3.打造政務(wù)微博，建立透明政府

政府信息的公開透明在預(yù)防和遏制腐敗問題上是十分重要的舉措之一，公開透明的政府能夠切斷腐敗的鏈條，也能夠?yàn)槲⒉┓锤峁└嗟囊罁?jù)和突破口，對(duì)于民眾的批評(píng)和質(zhì)疑不要急于否認(rèn)和逃避，而應(yīng)在第一時(shí)間認(rèn)真深入調(diào)查情況，迅速做出公開正面的回應(yīng)，在事件進(jìn)一步升級(jí)之前給民眾提供真相實(shí)情。政務(wù)微博是建立公開透明政府的途徑之一，“與網(wǎng)民在第一時(shí)間互動(dòng)，直面民意、民情與民需”4，敢于直面輿論監(jiān)督，從而推動(dòng)微博反腐作為政治反腐的輔助手段。

4.健全法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐尚處在初級(jí)階段，相關(guān)的法律規(guī)范還不完善，網(wǎng)站監(jiān)督過濾信息的技術(shù)受到限制，微博反腐事件在受理、查處、反饋方面尚無明確的程序規(guī)范和期限規(guī)范。此外微博爆料腐敗問題只會(huì)使社會(huì)陷于信任危機(jī)，為此要通過強(qiáng)化相關(guān)的法制建設(shè)和技術(shù)手段，使微博反腐作為制度反腐的有效補(bǔ)充發(fā)揮更為積極的作用。（作者單位：當(dāng)代貴州期刊傳媒集團(tuán)）

參考文獻(xiàn)：

[1]付海梅.《微博反腐的興起與引導(dǎo)》，《中外企業(yè)家》2013年第1期，P275]

[2]喻國(guó)明等.《微博：一種新傳播形態(tài)的考察——影響力模型和社會(huì)應(yīng)用》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2011年5月第1版，P3]。

[3]郭慶光.《傳播學(xué)教程》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011年版]”

[4]鄒建華.《微博時(shí)代的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)》，中共中央黨校出版社，2012年9月第一版，P153]。