全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局。在"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的規(guī)矩要求全黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。

關(guān)鍵字：全面從嚴(yán)治黨；四個(gè)全面；黨的建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）09-0078-02

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想其中一重要思想，也是治國理政三大舉措之一，同時(shí)更是黨的建設(shè)理論的重大創(chuàng)新和馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，對于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。全面從嚴(yán)治黨就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。要做到全面從嚴(yán)治黨，就必須深入理解全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律，從規(guī)律出發(fā)，把從嚴(yán)治黨的制度落到實(shí)處。

“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域 ，主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，日趨成熟。

一、從全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵來看黨的紀(jì)律建設(shè)

政黨是現(xiàn)代政治生活的核心，也是現(xiàn)代國家建構(gòu)的基礎(chǔ)性力量。在中國革命、建設(shè)和改革的歷程中，黨的建設(shè)都起著關(guān)鍵性的支撐作用。早在1939年，毛澤東同志就明確將黨的建設(shè)視為我們黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一，指出黨的建設(shè)過程是“黨的發(fā)展、鞏固和布爾什維克化的過程”，將黨的建設(shè)比作一項(xiàng)“偉大的工程”。[1]而全面從嚴(yán)治黨就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，擺在面前的是要弄清楚管理和治理的主要對象是誰。鄧小平曾指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因?yàn)樵S多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。”[2]鄧小平同志的論述，不僅指明了黨要管黨的主要對象，同時(shí)闡明了黨要管黨的主要內(nèi)容，進(jìn)一步說明了從嚴(yán)治黨的主要路徑，為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是干部隊(duì)伍建設(shè)提供了理論指南。

習(xí)近平總書記則告誡全黨：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多啞待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決?！盵3]所以在這種形勢下，我們必須以更高的要求和更嚴(yán)苛的紀(jì)律管黨治黨，否則就有亡黨亡國的危險(xiǎn)。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。

從嚴(yán)治黨，就是要嚴(yán)格要求黨員保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨區(qū)別于其它政黨的根本標(biāo)志，作風(fēng)的好壞關(guān)系到人民群眾對黨執(zhí)政的認(rèn)同，關(guān)系到黨的生死存亡，是檢驗(yàn)我們黨從嚴(yán)治黨成效的標(biāo)尺。在長期的革命和執(zhí)政實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了以“三大優(yōu)良作風(fēng)”為標(biāo)桿的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)，這是我們黨克敵制勝的法寶，也是我們黨贏得民心的法寶。

另外，從嚴(yán)治黨，這里的“嚴(yán)”，不光是手段和措施的嚴(yán)，更主要是強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)。黨的制度是黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，以文件形態(tài)或習(xí)慣傳統(tǒng)形態(tài)傳承下來的，各級黨組織和全體黨員共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。并且習(xí)近平總書記也指出，“新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時(shí)有效解決，那么我們黨遲早會(huì)出大問題?！边@更突出了要從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。

二、從全面從嚴(yán)治黨的自身規(guī)律來看黨的紀(jì)律建設(shè)

要理解全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要把它放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏觀框架內(nèi)進(jìn)行說明。一方面，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國，是有方向、有立場、有原則的，要體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)，確保社會(huì)主義制度自我完善與發(fā)展。另一方面，黨和國家事業(yè)的發(fā)展迫切需要一支清正廉潔、務(wù)實(shí)勝任的干部隊(duì)伍，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的執(zhí)行者與推動(dòng)者。缺少了全面從嚴(yán)治黨，干部隊(duì)伍建設(shè)就無從談起。再者，推進(jìn)改革事業(yè)發(fā)展，人心向背至關(guān)重要。全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容就是肅清政風(fēng)和黨員作風(fēng)，塑造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，為事業(yè)發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。所以，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的根本保證。

習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！盵4]

全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。今天堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)尤為重要。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

習(xí)近平2013年在全國組織工作會(huì)議上的講話中指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。[5]他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話指出：從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。因此，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)和關(guān)鍵，都必須把從嚴(yán)管理干部作為從嚴(yán)治黨首先的任務(wù)、重點(diǎn)的任務(wù)、關(guān)鍵的任務(wù)。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。

習(xí)近平同志多次引用毛澤東同志講的“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”這句話，說明在革命戰(zhàn)爭年代加強(qiáng)紀(jì)律是戰(zhàn)勝敵人、爭取勝利的首要條件，在新的歷史條件下是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。

三、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨制度落到實(shí)處

加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育，夯實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告指出，要“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。[6]從嚴(yán)治黨需要“他律”，也需要“自律”。只有道德素養(yǎng)高的黨員干部，才能夠正確對待和使用人民賦予的權(quán)力，勤政為民，廉潔奉公，切實(shí)把權(quán)力用來為民服務(wù)。

加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)教育“內(nèi)省”是根本“真正的教育是自我教育”，必須培育黨員干部的道德認(rèn)知能力，強(qiáng)化自我道德凈化意識。同時(shí)，在選用和考察黨員干部時(shí)，應(yīng)注重道德修養(yǎng)的考量。

從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確的政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。各級黨的工作部門要切實(shí)履行職責(zé)，按照分工狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保管黨治黨任務(wù)落到實(shí)處。

俗話說沒有規(guī)矩，不成方圓。中國共產(chǎn)黨從建黨初期的小黨發(fā)展到現(xiàn)在擁有8000多萬黨員的大黨，由最初的弱黨發(fā)展到如今的強(qiáng)黨。從嚴(yán)治黨，黨的紀(jì)律建設(shè)是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。全面從嚴(yán)治黨就要對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩劃出紅線。這條紅線就是習(xí)近平十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上確定的“五個(gè)必須”：“必須維黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！盵7]全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵和自身規(guī)律，把全面從嚴(yán)治黨制度落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第875頁。

[2]鄧小平文選（第一卷），人民出版社，1993年，第328頁。

[3]習(xí)近平：《在十八屆中央政治決常委同中外記者見而時(shí)的講話》，《人民日報(bào)》，2012年11月16日。

[4]“在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話”，《人民日報(bào)》，2014年10月9日。

[5]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第701頁，350頁。

[6]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全而建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M」北京：人民出版社，2012：50.

[7]“習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話”，《人民日報(bào)》，2015年1月14日。

作者簡介：趙妍，女，漢，陜西咸陽，碩士，陜西師范大學(xué)，陜西西安，710119，科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。