“好人政府”政治實(shí)踐始末

摘要：20世紀(jì)初年，軍閥控制下的北洋政府，政壇上亂象叢生。以胡適為代表的資產(chǎn)階級(jí)自由派知識(shí)分子不滿于現(xiàn)狀，主張建立一個(gè)“努力”的“好人政府”。在吳佩孚的操控下，1922年9月19日，“好人內(nèi)閣”產(chǎn)生，在軍閥派系的傾軋下，“好人政府”僅僅存在了72天便宣告破產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：好人政府； 軍閥統(tǒng)治；政治實(shí)踐

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0058-01

一、“好政府主義”的提出

袁世凱死后，無(wú)人能繼續(xù)掌控局勢(shì)，各軍閥派系勢(shì)力紛爭(zhēng)，軍閥混戰(zhàn)開始。政府只是軍閥的控制下的“傀儡”，軍閥派系紛爭(zhēng)，把矛頭指向政府，軍閥直接插手內(nèi)閣，內(nèi)閣不斷的倒閣、組閣，政壇上混亂無(wú)序。

新文化運(yùn)動(dòng)后以及五四運(yùn)動(dòng)后，思想進(jìn)一步解放。胡適等人一方面，憎惡軍閥的專制統(tǒng)治，另一方面與“無(wú)政府主義”的對(duì)抗，“于是發(fā)奮要談?wù)巍薄?1922年5月7號(hào)，胡適和丁文江等自由派知識(shí)分子自掏經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)辦《努力周刊》，并以此為陣營(yíng)地，宣傳其政治主張，和各主義學(xué)派進(jìn)行“論戰(zhàn)”，妄圖通過(guò)社會(huì)輿論來(lái)改良政治。

胡適為了尋求更大的社會(huì)輿論力量，對(duì)“好政府主義”發(fā)表演說(shuō)，很快獲得了自由派知識(shí)子的響應(yīng)。1922年5月14日《努力周報(bào)》第二期，發(fā)表了由胡適，蔡元培等作的《我們的政治主張》一文。提出建立一個(gè)“可以充分為全社會(huì)謀福利的”政治機(jī)關(guān)，可以“充分容納個(gè)人的自由，愛護(hù)個(gè)性發(fā)展”的“好政府”。

二、“好人政府”的建立

好政府主義者在《我們的政治主張》提出“召集解散的國(guó)會(huì)”，即恢復(fù)舊國(guó)會(huì)后不久，直系軍閥孫傳芳便通電全國(guó)恢復(fù)國(guó)會(huì)，曹、吳隨后贊成恢復(fù)國(guó)會(huì)。6月16日，舊國(guó)會(huì)在天津成立，總統(tǒng)徐世昌辭職，孫中山也在陳炯明的逼迫下離開廣東，黎元洪復(fù)職，恢復(fù)舊憲法，這不過(guò)只是直系軍閥曹、吳一種掩人耳目的做法，他們希望通過(guò)恢復(fù)舊國(guó)會(huì)、舊憲法，讓黎元洪做一個(gè)過(guò)度的“傀儡”總統(tǒng)，然后直系軍閥直接控制中央政府。

以吳佩孚與曹錕為首的直系軍閥在第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)中大敗奉軍，直系勢(shì)力逐漸控制中央政府，直系勢(shì)力如日中天。但其內(nèi)部的矛盾逐漸愈演愈烈，“洛派”首領(lǐng)吳佩孚，想借恢復(fù)法統(tǒng)的名義武力平定南方軍政府，統(tǒng)一全國(guó)，而后擁戴曹錕上臺(tái)。但是“保派”曹錕急于登上總統(tǒng)寶座，與吳佩孚分歧越來(lái)越大，異常激烈。最后在先有總統(tǒng)再有憲法，還是先有憲法再有總統(tǒng)問(wèn)題上白熱化，為后來(lái)“好人政府”的垮臺(tái)埋下了伏筆。

1922年9月19日，黎元洪屈從吳佩孚，唐紹儀宣布解除內(nèi)閣。翌日，提名王寵惠署理國(guó)務(wù)總理，進(jìn)行組閣。綜觀幾位總長(zhǎng)，高恩洪，孫丹林為吳佩孚親信，而張紹曾是其親家，高凌霨屬“保派”，徐謙未到任。王寵惠、顧維鈞、羅文干、湯而和都是留學(xué)歸國(guó)的無(wú)黨無(wú)派的自由派知識(shí)分子。通過(guò)這樣的組閣吳佩孚可以進(jìn)一步操縱內(nèi)閣實(shí)權(quán)，對(duì)內(nèi)閣比較滿意。而又因王寵惠等自由派知識(shí)分子的參與，受到胡適等人的吹捧，吳佩服與好政府主義者達(dá)到一定程度上的“默契”。

三、“好人政府”的政治實(shí)踐

“好人內(nèi)閣”成立后，自由派知識(shí)分子欣喜不已，紛紛建言獻(xiàn)策。胡適在《努力周報(bào)》上接連發(fā)表文章，建議“好政府”充當(dāng)南北調(diào)停的角色，和平統(tǒng)一，消除禍亂。社會(huì)輿論也對(duì)此寄予厚望，《東方雜志》也發(fā)表文章“這回王內(nèi)閣的成立，雖不免有胡適之教授所說(shuō)的‘湊一色的遺憾，但就大體而論，總算以比較新的人物居其多數(shù)，所以我們對(duì)于他的前途，也不能不抱相當(dāng)?shù)钠谕薄！昂萌藗儭毕胗幸环蟮淖鳛椋菨u漸發(fā)現(xiàn)內(nèi)閣困難重重?？偨y(tǒng)、國(guó)會(huì)、軍閥之間矛盾重重，直系軍閥之間也有摩擦，他們之間的矛盾自然的表現(xiàn)在了內(nèi)閣各總長(zhǎng)斗爭(zhēng)之中。

總統(tǒng)黎元洪也打著自己的算盤，在被段祺瑞逼下臺(tái)后，可以再次復(fù)職，自以為以總統(tǒng)的角色，樹立權(quán)威，推行自己的措施，不受軍閥的左右。在復(fù)職前發(fā)表的“魚電”中，黎元洪明確表示各省督軍解除兵權(quán)還政國(guó)家。軍閥雖然反對(duì)，表面還是附和，各自盤算黎元洪不過(guò)只是過(guò)度而已，但是黎元洪賴在總統(tǒng)位置上不走，保洛兩派對(duì)此心懷怨恨，想盡快趕走黎元洪。

直系軍閥保洛派之爭(zhēng)中，高恩洪，孫丹林是吳的親信，掌握重要的內(nèi)閣職務(wù)，王寵惠又傾向吳佩孚，洛派實(shí)際控制內(nèi)閣，這導(dǎo)致洛派的不滿。只有眾議院議長(zhǎng)吳景廉，農(nóng)商總長(zhǎng)高凌霨屬于保定派，依附曹錕，保洛兩派之間明爭(zhēng)暗斗。

王寵惠組閣之前幻想能按照胡適《我們政治主張》里所說(shuō)的“建立憲政的政府”那樣改良法律、制定憲法。但是組閣之后，便被財(cái)務(wù)糾紛忙的焦頭爛額，到處籌措軍費(fèi)，四處奔走向帝國(guó)主義借款，但在軍費(fèi)分配上不均，又引起了人民的不滿。王寵惠在任期間每天只有應(yīng)付索薪團(tuán)，一身的政治抱負(fù)得不到施展。

曹錕急于登上總統(tǒng)的寶座，保派們便對(duì)其內(nèi)閣下手，進(jìn)行倒閣運(yùn)動(dòng)。在這次倒閣運(yùn)動(dòng)中，吳景廉擔(dān)負(fù)著重要的角色。吳景廉就曾當(dāng)面質(zhì)問(wèn)王寵惠“國(guó)會(huì)叫你下臺(tái)，你為什么賴著不走？”。王寵惠置辯“難道你就是國(guó)會(huì)？”而后兩人大吵，甚至說(shuō)“混賬”下流之語(yǔ)，可見王寵惠面臨的尷尬境地。吳景廉的倒閣運(yùn)動(dòng)也在慢慢醞釀。

由于吳佩孚多次索要軍費(fèi)，好人內(nèi)閣只能向支持他們的西方四國(guó)銀行借款。為挽救國(guó)際信用，羅文干擅自簽訂了奧國(guó)借款展期合同。在50萬(wàn)軍費(fèi)上，為了不讓保派平分，借款沒(méi)有經(jīng)過(guò)議會(huì)的批準(zhǔn)，由總理批準(zhǔn)，撥給交通部，再轉(zhuǎn)到洛派手里。后來(lái)因買辦告發(fā)，事情泄露。

事情泄露后吳景廉便向黎元洪舉報(bào)羅文干擅自簽訂合同，使國(guó)家蒙受了大量的損失，同時(shí)有納賄嫌疑，黎元洪在吳的恐嚇下，下令逮捕令，羅文干遭到逮捕。黎元洪殊不知犯了一個(gè)淺顯的錯(cuò)誤，在府院聯(lián)席會(huì)議中，黎元洪認(rèn)錯(cuò)并把責(zé)任往警察總督身上推。

羅文干案發(fā)后，雖有轉(zhuǎn)機(jī)但保派加緊攻擊洛派，各省督軍通電響應(yīng)支持曹錕，痛訴羅文干喪權(quán)賣國(guó)。洛派甘拜下風(fēng)，保派權(quán)利盛極一時(shí)，吳佩孚成為了“過(guò)街的老鼠”。社會(huì)輿論也一致倒向保派，“記者主張王閣急速退，非一日矣”。25日，王寵惠內(nèi)閣停止辦公，29日，汪大燮署理內(nèi)閣，好人政府在一片批評(píng)聲中黯然敗陣。1923年的11月發(fā)表在《武漢星期評(píng)論》上的文章，便對(duì)好人政府極盡嘲諷“好人們?cè)诒狈秸挝枧_(tái)上的活動(dòng)并沒(méi)有什么成績(jī)”，“好人政府”如“曇花一現(xiàn)”，很快淹沒(méi)在歷史的長(zhǎng)河之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳雁南主編，《中國(guó)近代社會(huì)思潮》 卷三 ，湖南教育出版社，2007年版.

[2]戴逸主編：《中國(guó)近代史通鑒》，紅旗出版社， 1997年版.

[3]來(lái)新夏：《北洋軍閥史》， 南開大學(xué)出版社 ， 2001年版.

作者簡(jiǎn)介：張振（1990.03—），男，漢，山東滕州人，碩士研究生，山東師范大學(xué)；研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代社會(huì)史