淺析“一帶一路”外交戰(zhàn)略

張宏德

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以文化交流為支撐，以互利共榮為宗旨的發(fā)展內(nèi)涵。倡導(dǎo)“一帶一路”有利于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，擴(kuò)大和深化對(duì)外開放重要戰(zhàn)略布局；有利于加強(qiáng)區(qū)域?qū)⒑献?，走向共同繁榮；有利于增強(qiáng)中國(guó)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：一帶一路；背景；內(nèi)涵；意義

中圖分類號(hào)：D643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0033-01

一、“一帶一路”提出的時(shí)代背景

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示：為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，是我國(guó)最高決策層主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎未來(lái)中國(guó)改革發(fā)展、穩(wěn)定繁榮乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大“頂層設(shè)計(jì)”。

二、以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，建設(shè)“一帶一路”

“一帶一路”蘊(yùn)含著以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以文化交流為支撐，以互利共贏為宗旨的發(fā)展內(nèi)涵，具體地說(shuō)，就是堅(jiān)持合作共贏，弘揚(yáng)絲路文化精神；加強(qiáng)“五通”建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)互通；健全發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間的精誠(chéng)合作。

（一）堅(jiān)持合作共贏，弘揚(yáng)絲路精神。2014年6月5日，習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上講話時(shí)指出，“千百年來(lái)，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳”，闡述了絲路精神的基本內(nèi)涵。

1.和平合作。中國(guó)將以建設(shè)性的姿態(tài)參與到地區(qū)事務(wù)，秉持親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交理念，近睦遠(yuǎn)交，使沿線國(guó)家對(duì)我們更認(rèn)同、更親近、更支持；堅(jiān)持主持公道、伸張正義，通過(guò)對(duì)話找到各個(gè)國(guó)家間的共贏因素，為解決地區(qū)焦點(diǎn)問(wèn)題提供更多公共產(chǎn)品和服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)全方位立體化合作。

2.互利共贏。中國(guó)將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，踐行親、誠(chéng)、惠、容理念，在平等互利的基礎(chǔ)上，努力使自身發(fā)展更好地惠及其他國(guó)家；通過(guò)擴(kuò)大同相關(guān)國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，互通有無(wú)、共迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

（二）加強(qiáng)“五通”建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)互通。2013年9月7日，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中指出，我們可從加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通先做起來(lái)：第一，加強(qiáng)政策溝通，即各國(guó)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。第二，加強(qiáng)道路聯(lián)通，即打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，在此基礎(chǔ)上，積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利。第三，加強(qiáng)貿(mào)易暢通，即絲路國(guó)家應(yīng)該就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量；探索區(qū)域性自由貿(mào)易，推進(jìn)跨境自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。第四，加強(qiáng)貨幣流通，即推廣中俄等國(guó)在本幣結(jié)算方面開展良好合作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，降低流通成本，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）健全發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域合作?！耙粠б宦贰蓖饨粦?zhàn)略的實(shí)施需要在一定的機(jī)制下運(yùn)行，這些機(jī)制包括實(shí)施的原則、方向、目標(biāo)、步驟等。 堅(jiān)持共商、共建、共享原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長(zhǎng)，各盡所能，把雙方優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進(jìn)。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及世界人民，打造國(guó)家間的利益共同體和命運(yùn)共同體。

點(diǎn)線片依次推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域合作。以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)國(guó)家友誼。“民心相通是‘一帶一路建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵基礎(chǔ)。”堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)同沿線國(guó)家教育、經(jīng)濟(jì)、文化等人文交流。利用各種交流發(fā)展機(jī)制，舉辦絲路國(guó)家間友好交流活動(dòng)；促進(jìn)青年、智庫(kù)、議會(huì)、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體等的友好交流和文化活動(dòng)。鼓勵(lì)青年學(xué)生赴對(duì)方國(guó)家留學(xué)交流；加強(qiáng)旅游、航空、新聞出版等領(lǐng)域合作；交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)適用技術(shù)；推動(dòng)文化交流機(jī)構(gòu)互訪，開展對(duì)口合作。

三、倡導(dǎo)“一帶一路”的戰(zhàn)略意義

（一）探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道。“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開放的一大創(chuàng)新。通過(guò)“一帶一路”建設(shè)共同分享中國(guó)改革發(fā)展紅利、中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)將著力推動(dòng)沿線國(guó)家間實(shí)現(xiàn)合作與對(duì)話，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)全球化再平衡。傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生，沿海地區(qū)、海洋國(guó)家先發(fā)展起來(lái)，陸上國(guó)家、內(nèi)地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統(tǒng)全球化由歐洲開辟，由美國(guó)發(fā)揚(yáng)光大，形成國(guó)際秩序的“西方中心論”，導(dǎo)致東方從屬于西方，農(nóng)村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應(yīng)。如今，在“一帶一路”鼓勵(lì)和平衡下向西開放，帶動(dòng)西部開發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)的開發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時(shí)，“一帶一路”是中國(guó)主動(dòng)向西推廣中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡。

（三）開創(chuàng)地區(qū)新型合作。中國(guó)改革開放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新，“一帶一路”作為全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論、21世紀(jì)的國(guó)際合作理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計(jì)劃、對(duì)外援助以及走出去戰(zhàn)略，給21世紀(jì)的國(guó)際合作帶來(lái)新的發(fā)展理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]共建絲路經(jīng)濟(jì)帶 打造利益共同體——汪洋在第四屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)開幕式上的致辭[EB/OL].http：//politics. people.com.cn/n/2014/0902/c1024-25582779.html

[3]《外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂在中國(guó)發(fā)展高層論壇 “建設(shè)陸海絲綢之路” 分組會(huì)上的演講》（ 2014 年 3 月 22 日） ，中國(guó)外交部網(wǎng)站，http： / www. fmprc. gov. cn/mfa_chn/ziliao_611306 /zt_ 611380 / dnzt_ 611382 / ydyl_ 667839 / wjbxw_ 667920 / t1140481. shtml

[4]龔婷： 《“一帶一路”： 美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊外交構(gòu)想的解讀》，載孫哲主編 《中美外交： 管控分歧與發(fā)展合作》，時(shí)事出版社，2014，第 382 ～ 383 頁(yè)。