中國智庫要多方位為外交服務(wù)

何亞非

我們正處在一個全球化繼續(xù)深入發(fā)展，同時其負(fù)面影響也不斷顯現(xiàn)的時代。

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化是二戰(zhàn)結(jié)束以來的大趨勢。全球化需要全球治理，如今，全球治理面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2008年金融危機后，隨著西方經(jīng)濟(jì)新自由主義理論破產(chǎn)，全球治理出現(xiàn)思想空白和混亂，各國對西方治理思想、治理模式喪失信心，感到困惑和迷茫。新思想從哪里來？世界的目光從西方轉(zhuǎn)向東方特別是中華文明。

中華文明底蘊深厚，是取之不盡的“寶庫”。中國有歷史責(zé)任為世界提供與時俱進(jìn)的“全球公共產(chǎn)品”，這個重任，需要中國智庫擔(dān)當(dāng)。坦率地說，新型智庫建設(shè)近年來取得很大進(jìn)展，但是離總書記要求的中國特色新型智庫還有不少差距。

為中國外交服務(wù)的中國特色新型智庫，其目標(biāo)是提升國家軟實力和國際影響力。對內(nèi)需要“服務(wù)決策”，在研究上“早半步”、“適度超前”，以提升外交政策質(zhì)量，增強外交政策的外部穿透力和國內(nèi)支持力。

中國外交需要的新型智庫應(yīng)具備以下四項服務(wù)功能，即為外交決策服務(wù)、為老百姓了解和支持外交政策服務(wù)、為公共外交服務(wù)、為培養(yǎng)外交人才服務(wù)。

一是為外交決策服務(wù)。智庫與外交決策者的關(guān)系不能只是簡單的咨詢與顧問，而應(yīng)由復(fù)雜、多層互動。智庫需要充分介入政策制定的前端，如調(diào)研、意見征集、方案設(shè)計等，參與中期建言，如通過內(nèi)參、研究報告等形式設(shè)計政策框架，以及后期完善，包括評估、完善及應(yīng)對社會輿論等。智庫可以成為“外交決策實驗室”，以專業(yè)、客觀和獨立的方式，幫助決策者對政策進(jìn)行充分的論證與評估，進(jìn)而體現(xiàn)外交決策機制的科學(xué)化。

二是為老百姓了解和支持外交政策服務(wù)。在老百姓對國際形勢和外交政策及其執(zhí)行情況日益關(guān)心的輿論環(huán)境下，中國智庫不能滿足于內(nèi)部政策建言，而應(yīng)起到外交決策與社會輿論之間的溝通和橋梁作用。智庫專家學(xué)者要善于以通俗易懂的文字語言，貼近大眾的溝通技巧，通過出版論著、發(fā)表評論、接受采訪等各種方式，對社會公眾進(jìn)行外交政策和事件的解讀和普及，也可以從社會公眾的角度向決策者反映廣大群眾的意見。智庫需要避免情緒化的批判或者毫無調(diào)查根據(jù)的傳言，而要將中肯的見解傳遞給大眾與決策者，為培養(yǎng)社會理性與思想解放做出貢獻(xiàn)。

三是為公共外交服務(wù)。如今國際競爭日趨激烈，中國外交的智庫既要從事政策研究，還需要廣泛參與全球事務(wù)，如中國文化核心價值傳播、結(jié)交國外精英等公共外交的事務(wù)，在全球?qū)用嫜芯?、設(shè)計與推動中國對外戰(zhàn)略，多舉辦高端的國際性論壇，發(fā)布具有國際影響力的研究、評估報告，爭取更大國際話語權(quán)，提升中國思想的國際影響力。

四是為培養(yǎng)外交人才服務(wù)。智庫是外交人才再鍛煉、知識再充電、社會再接觸的“儲備庫”。中國外交智庫應(yīng)適當(dāng)擔(dān)負(fù)培訓(xùn)各級政府外事官員、媒體人員、國企高管等從事對外工作部門的責(zé)任。定期讓外交實踐者到智庫去學(xué)習(xí)研究，有利于促進(jìn)外交人才的全面社會交往與思考能力的提升，為國家發(fā)展提供高端人才儲備以及外交職位的選擇空間。由此，也可以鼓勵和安排干部到智庫工作，或從智庫挑選精英到外交部門工作?！?/p>

（作者是中國外交部原副部長，中國與全球化智庫（CCG）顧問）