反“家庭中心主義”視閾下留守女童性侵預(yù)防研究

趙鵬程，王 偉

（西華師范大學(xué)管理學(xué)院，四川 南充 637000）

反“家庭中心主義”視閾下留守女童性侵預(yù)防研究

趙鵬程，王 偉

（西華師范大學(xué)管理學(xué)院，四川 南充 637000）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的以兒童為家庭私人附屬品加以保護(hù)的家庭保護(hù)失靈，社會保護(hù)和法律保護(hù)機(jī)制未能及時(shí)補(bǔ)充，加之在案件審理過程中運(yùn)行機(jī)制的失靈，導(dǎo)致留守女童遭受性侵的案件頻發(fā)，且呈現(xiàn)上升趨勢。本文在對留守女童現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用spss軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出解決好留守女童性侵預(yù)防問題的關(guān)鍵在于摒棄傳統(tǒng)的政府殘補(bǔ)角色，變傳統(tǒng)的家庭中心主義為完善家庭關(guān)愛、強(qiáng)化政府責(zé)任、健全社會和法律配套制度等，解決好留守女童性侵預(yù)防與干預(yù)問題。

留守女童；性侵；家庭中心主義；性侵預(yù)防與干預(yù)

近年來留守女童遭性侵的案例屢屢見諸報(bào)端，且呈上升趨勢。本文采用“留守女童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的16周歲及以下的女孩”[1]這一概念，運(yùn)用調(diào)查問卷和訪談法進(jìn)行研究，發(fā)放問卷110份，回收有效問卷101份。所得數(shù)據(jù)以 EpiDa－ta3.1錄入，并用SPSS19.0和Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，了解到河北省農(nóng)村留守女童的現(xiàn)狀，進(jìn)而從公共產(chǎn)品視角，為保護(hù)留守女童的合法權(quán)益提出依據(jù)。通過對留守女童現(xiàn)狀以及性侵防范困境進(jìn)行分析，為做好留守女童合法權(quán)益的保護(hù)工作，防止性侵案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)留守女童身心健康發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境提出一些建議。

一、農(nóng)村留守女童遭受性侵害的特點(diǎn)

（一）受害者低齡化 過去一年，僅被媒體報(bào)道的性侵兒童案件就高達(dá)192起，平均1.90天就報(bào)道一起，這一總量是2013年全年報(bào)道125起的1.5倍多。[2]其中留守女童遭受性侵害的年齡出現(xiàn)低齡化趨勢。女童保護(hù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，過去被公開報(bào)道年齡的343名受害者中，8歲到14歲的有293人（含6名男生），占總量的85.42%；5歲以下的性侵受害者共4人，5-8歲受害者有38人（含1名男生）。[1]

（二）熟人作案居多 北京青少年法律援助研究中心調(diào)查顯示，農(nóng)村的性侵案件中，犯罪嫌疑人為老年人的比例為82.2%，犯罪分子與受害人為熟人關(guān)系的占 65.74%，老年犯罪嫌疑人多為受害人的鄰居，父母的朋友，或者同村人。[1]

近年來教師侵犯兒童的案件數(shù)量也不斷增加。2013至2014年曝光的192起性侵兒童案件中，師生關(guān)系達(dá)42起；鄰居關(guān)系為36起。[2]

（三）案件取證難、定性難 遭受性侵的女孩因年紀(jì)幼小不懂得性侵害，或雖然懂得但難以啟齒，或迫于嫌疑人的威脅不敢聲張，或親人不在身邊等，成為定性難和取證難的主要原因。在很多情況下，即使受害女童將遭受侵害事件告訴父母，父母礙于面子或者為了免遭輿論壓力，不去報(bào)案或者報(bào)案不及時(shí)，致使證據(jù)毀滅或消失，造成案件的取證困難。

二、留守女童性侵防范困境

（一）家庭保護(hù)失靈 在我國傳統(tǒng)文化觀念中，家庭是兒童成長的第一所學(xué)校，以家庭為中心的生活模式使兒童被認(rèn)為是家庭的附屬品，故對兒童的保護(hù)責(zé)任主要由家庭承擔(dān)。這種明確的責(zé)任分工主要以功能齊全的家庭為單位。但在城鎮(zhèn)化的過程中，隨著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，以及配套的政治職能的缺失，留守兒童不能隨父母向城市遷移，被迫留守于家中，多同祖父母、外祖父母等生活，父母監(jiān)護(hù)缺位。隨著年齡增大，監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力遞減，導(dǎo)致對留守女童保護(hù)不足。

本次調(diào)查中，家中有一個(gè)以上留守女童的比率占55.44%，留守女童在農(nóng)村普遍存在。其中，留守女童看護(hù)人57.1%為祖父母、外祖父母，37.5%為母親。60－70歲的老年人占監(jiān)護(hù)人比例的30.91%，40－60歲的監(jiān)護(hù)比例為32.73%，監(jiān)護(hù)人老齡化嚴(yán)重。調(diào)查中71.43%的留守女童看護(hù)人覺得勞動負(fù)擔(dān)重，成為其照顧留守女童時(shí)存在的主要問題。

對“留守女童監(jiān)護(hù)人的年齡”與“照顧留守女童安全存在的問題”做相關(guān)分析（見表1），person系數(shù)為 0.611，顯著相關(guān)，顯著性 p＝0.000＜0.05，故“監(jiān)護(hù)人的年齡”與“照顧留守女童安全存在的問題”呈顯著正相關(guān)。即在該樣本中，留守兒童監(jiān)護(hù)人的年齡愈大，在照顧留守女童安全時(shí)問題越顯著。

表1 相關(guān)性

同時(shí)，監(jiān)護(hù)人的文化水平低，觀念落后。監(jiān)護(hù)人為高中文化及以上者僅占12.5%，小學(xué)與初中文化比例者分別為 33.9%和 32.1%，有 21.4%的監(jiān)護(hù)人沒上過學(xué)，故對于留守女童的關(guān)注多停留在日常生活照顧上，與孩子溝通少，精神關(guān)注缺失，不能及時(shí)捕捉兒童心理的變化。孩子在成長過程中心理空虛，遇到困難時(shí)無所適從。

父母監(jiān)護(hù)缺位，監(jiān)護(hù)人年齡大，勞動負(fù)擔(dān)重，文化程度低等均導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭保護(hù)功能失靈，故留守女童容易成為不法分子鎖定的目標(biāo)。

（二）運(yùn)行機(jī)制失靈

1、安全教育缺位。調(diào)查顯示，71.43%的監(jiān)護(hù)人和19.05%的家長并未向女童講過安全知識。對“是否向留守女童講過安全知識”與“留守女童是否遭受侵害”做相關(guān)性分析（見表2），結(jié)果顯示，person系數(shù)為－0.805＜0，顯著性水平 p＝0.000＜0.05，二者呈顯著負(fù)相關(guān)。即在該樣本中，沒有接受過安全知識的留守女童可能遭遇更多傷害。

留守女童家庭保護(hù)的失靈，使留守女童的家庭安全與性教育缺失。教育的缺失一方面基于傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的學(xué)校與家庭對于“性”話題的隱晦表達(dá)；另一方面基于父母及其他監(jiān)護(hù)人的文化水平低，自身對性知識缺乏認(rèn)識。對遭受侵害后的留守女童所表現(xiàn)出的異樣行為缺乏警惕，導(dǎo)致性侵事件長時(shí)間持續(xù)。尤以眾多父母在子女遭受性侵害后，選擇沉默或私了的方式，不僅藐視了法律的莊嚴(yán)，更縱容了犯罪分子。

表2 相關(guān)性

2、農(nóng)村貧困文化盛行?！柏毨幕庇擅绹鐣W(xué)家與人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯提出，認(rèn)為長期生活于貧困之中的窮人，會逐漸脫離社會主流文化、不受主流文化的影響而形成一種自我保護(hù)機(jī)制，即特定的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等。在社會轉(zhuǎn)型期，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)結(jié)構(gòu)逐漸消解，由“管理型”向“利益型”轉(zhuǎn)化；另一方面農(nóng)村社會的需求萎縮，表現(xiàn)在基層文化機(jī)構(gòu)被逐漸掏空。[3]在很多農(nóng)村，難覓文化機(jī)構(gòu)與文化活動的蹤影，歌舞廳、卡拉0K廳、錄像館等文化傳播媒介乘虛而入，擔(dān)當(dāng)起了本該由文化機(jī)構(gòu)來承擔(dān)的社會教化責(zé)任。農(nóng)村物資交流大會成為艷舞、脫衣舞等低級黃色文化與假冒偽劣商品的交流平臺，[4]加之流動的農(nóng)民工把一些不良的城市文化與流民文化帶入農(nóng)村，鄉(xiāng)村文化貧困帶來的鄉(xiāng)村道德滑坡更加嚴(yán)重，是留守女童遭受性侵犯的重要誘因。

（三）社會與法律保護(hù)機(jī)制失靈

1、社會環(huán)境保護(hù)失靈。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會，常態(tài)的生活是終老是鄉(xiāng)，是一個(gè)“熟悉”的社會，沒有陌生人的社會。[5]農(nóng)村社會的這種鄉(xiāng)土性，原是以宗族家長制為基礎(chǔ)的，保護(hù)本土村民和文化不受侵犯為目的的互助性組織。然而，隨著社會的發(fā)展，以謀求經(jīng)濟(jì)利益為目的的大量青壯年勞動力外出，使農(nóng)村留守人口年齡比例失衡，以留守老人和留守兒童居多，因之缺乏源于組織內(nèi)部的約束，鄉(xiāng)村道德滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)以社區(qū)為主的社會環(huán)境保護(hù)缺失。調(diào)查中62.50%的監(jiān)護(hù)人對于留守女童單獨(dú)與鄰居在一起表示比較放心，不放心者僅占3.75%。通過回歸線性分析，常量顯著性 sig＝0.02＜0.05；自變量與因變量顯著性 sig＝0.00＜0.05；標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) p＝0.777＞0；B＝0.871＞0；故在此樣本中留守女童監(jiān)護(hù)人的文化程度與對孩子單獨(dú)與熟人或鄰居在一起的安全度認(rèn)知呈顯著正相關(guān)。故依問卷可認(rèn)定，在一定程度上留守女童監(jiān)護(hù)人的文化程度越高對于熟人與鄰居的防范性越差。

表3 系數(shù)a

2、法律保護(hù)失靈。首先，法制建設(shè)不健全。目前對留守兒童的保護(hù)主要以《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》、《中國兒童發(fā)展綱要》為依據(jù)。面對留守女童遭受性侵案件不斷增加的狀況，我國許多部門做出了努力。2013年教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》中將留守女童性侵防范提升到了新的高度，但其可操作性仍待商榷。

其次，留守兒童的專門性法律干預(yù)缺失，導(dǎo)致法律在執(zhí)行過程中出現(xiàn)較大偏差。其一，立案程序偏差，即以留守女童是否遭受性侵犯的鑒定辦法與取證難的偏差。其二，法律量刑的偏差。主要表現(xiàn)為兒童年齡界定與女童是否接受侵害者的財(cái)物，以及侵害人是否知道被害人為未滿14周歲的未成年人來判斷受害人是否為自愿發(fā)生性行為，導(dǎo)致的量刑上的偏差。

3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置失靈。留守女童遭受性侵犯的預(yù)防與干預(yù)機(jī)制主要基于一種非制度化的邏輯。在性侵防范與干預(yù)機(jī)制中配套機(jī)制缺失。對于留守兒童性侵犯的預(yù)防與干預(yù)主要隸屬于教育部門、公安部門、司法部門和全國婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門。缺乏統(tǒng)一的整合性的職能部門。留守兒童性侵預(yù)防與干預(yù)工作碎片化，工作問責(zé)的虛無化導(dǎo)致在工作中扯皮推諉現(xiàn)象頻發(fā)。

三、留守女童性侵預(yù)防與干預(yù)策略

留守女童的性侵預(yù)防與防治面臨著家庭失靈、運(yùn)行機(jī)制失靈以及社會與法律保護(hù)失靈等現(xiàn)象。政府應(yīng)該承擔(dān)起照顧留守兒童的責(zé)任，輔之以社會等保護(hù)機(jī)制。

（一）完善家庭對留守女童的監(jiān)護(hù)

1、提升家庭對留守女童的認(rèn)知。當(dāng)問及男孩與女孩哪個(gè)更重要時(shí)，僅6.93%的被調(diào)查者認(rèn)為女孩更加重要，82.18%的被調(diào)查者認(rèn)為男孩女孩同等重要。與這82.81%的被調(diào)查者進(jìn)行交談發(fā)現(xiàn)，礙于情面或者輿論的顧慮，認(rèn)為直接選擇男孩更重要會遭致輿論的譴責(zé)，故以男女同等重要代之。這充分顯示出村民對女童的重視度不夠，對留守女童缺乏必要的特殊關(guān)注。

在回答“相對于男孩是否該給與女孩特殊照顧”這個(gè)問題時(shí)，僅36.63%被調(diào)查者答案是肯定的。農(nóng)村中對于女童的關(guān)注度不足，主要源于父系傳統(tǒng)和從父而居的婚姻影響了女性在社會尤其是在農(nóng)村中的地位，來自傳統(tǒng)觀念對女孩的價(jià)值認(rèn)同度比較低。對女童關(guān)注的忽視，帶來對其心理問題的忽略以及安全保護(hù)的簡單化。故解決留守女童性侵防范問題時(shí)需通過意識教育引導(dǎo)家庭轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升女童在家庭中的地位；或通過對危機(jī)案件的講解引起監(jiān)護(hù)人對留守女童的重視，進(jìn)而加強(qiáng)安全保護(hù)。

2、加強(qiáng)性知識教育。家庭是兒童獲得教育的第一場所，在外部監(jiān)護(hù)不足，家庭私有化事實(shí)監(jiān)護(hù)中，留守女童難以從外部獲得更好的性知識教育，家長作為孩子的第一任老師，有責(zé)任擔(dān)負(fù)起向兒童傳授青春期知識的義務(wù)與責(zé)任。家庭應(yīng)做好女童的保護(hù)工作，使犯罪分子無從下手，從源頭上遏制犯罪事實(shí)的產(chǎn)生。

（二）遏制農(nóng)村貧困文化傳遞 文化的建設(shè)有賴于一定的社會設(shè)置，合理的設(shè)置需要宣傳和灌輸觀念的原則。要大力發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文化事業(yè)，豐富文化生活，形成正確的鄉(xiāng)村文化風(fēng)氣。擺正受害人的位置，宣揚(yáng)主流價(jià)值觀，使社會對留守女童以及受害者產(chǎn)生同情心理，依靠輿論壓力使犯罪分子在鄉(xiāng)村中被邊緣化，限制其生存空間，背負(fù)感情債，起到輿論的示范和帶領(lǐng)作用，加大其犯罪成本，并在充分發(fā)揮家庭的主體監(jiān)護(hù)作用的同時(shí)引入社會監(jiān)管，完善相應(yīng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村倫理道德的構(gòu)建，創(chuàng)造出和諧文明的鄉(xiāng)村生活及法制環(huán)境。

教師要創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，引發(fā)學(xué)生深入思考，讓他們運(yùn)用自己的智慧去尋求解決問題的辦法。如在學(xué)習(xí)能量流動的內(nèi)容時(shí)，教者創(chuàng)設(shè)魯濱遜漂流到荒島上的情境，他只攜帶了一只母雞和一袋玉米，如何才能使他能存活更長的時(shí)間以等待別人的救援？學(xué)生想出了兩種方案，一是先吃雞再吃玉米，二是先吃玉米，并用部分玉米去喂雞，再吃蛋后吃雞。學(xué)生饒有興趣的探索能量流動的過程。

第一、村委組織、社會和個(gè)人參與農(nóng)村健康性知識的普及和傳播，宣傳主流價(jià)值觀。推動知識下鄉(xiāng)活動，鼓勵村民形成良好的性道德觀念，引導(dǎo)他們產(chǎn)生良好的科學(xué)性行為。第二、由政府或者社會組織法律下鄉(xiāng)活動，在鄉(xiāng)村普及法律知識，發(fā)放法律知識手冊，使有犯罪傾向的村民望而生畏。第三、由國家給予財(cái)政補(bǔ)貼，并以相近的村莊為單位建立法律咨詢與政府工作監(jiān)督部門，拓寬農(nóng)民法律知識學(xué)習(xí)渠道。第四、鼓勵舉報(bào)性侵留守兒童的犯罪分子，對舉報(bào)者進(jìn)行獎勵，并切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)者的隱私，對于及時(shí)報(bào)案的受害人及其家庭由政府為其免費(fèi)提供資深律師，并免除其在案件審理過程中的訴訟費(fèi)用等。

（三）實(shí)現(xiàn)留守女童公共產(chǎn)品化

1、明確學(xué)校責(zé)任。首先，由于農(nóng)村父母或監(jiān)護(hù)人的文化程度低，對于“性”教育難以啟齒且不知如何教育。故性教育仍需由學(xué)校來承擔(dān)。但調(diào)查中61%的學(xué)校并未開設(shè)性教育課程，缺乏對于留守兒童心理和健康及安全的關(guān)注。故應(yīng)在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)性安全知識教育課程，讓兒童尤其是女童意識到何種行為為傷害，提升女童的自我保護(hù)能力。

其次，近年來教師侵犯兒童的案件數(shù)量也不斷增加。2013至2014年曝光的192起性侵兒童案件中，師生關(guān)系達(dá)42起。[1]我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，校長作為學(xué)校的第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪案件的，要依法追究校長、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)重的撤銷職務(wù)或開除公職。[6]法律明確規(guī)定了學(xué)校的責(zé)任，但在實(shí)施過程中，責(zé)任常歸咎于個(gè)人，忽視對校長或者教育行政部門的處罰，故學(xué)校對此類案件關(guān)注不足。因之，應(yīng)建立嚴(yán)格完善的教師準(zhǔn)入資格和道德的定期考核的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和法律均應(yīng)加大教師強(qiáng)奸或猥褻學(xué)生的懲罰力度，規(guī)定其永久不得從事與未成年人相關(guān)的職業(yè)，限制其進(jìn)入兒童活動場所。對犯罪教師所在學(xué)校給予嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格執(zhí)行校長連帶責(zé)任制。

2、強(qiáng)化政府責(zé)任。在兒童的性侵預(yù)防和干預(yù)中政府處于主導(dǎo)責(zé)任已成為主要趨勢。英美國家認(rèn)為兒童性虐待是家庭失靈，政府應(yīng)通過司法途徑干預(yù)。[7]而當(dāng)前兒童仍被作為家庭的附屬品對待，家庭承擔(dān)主要的責(zé)任，但家庭的保護(hù)失靈，故政府應(yīng)該將留守兒童視為公共附屬品，彌補(bǔ)家庭保護(hù)的缺失。

首先，完善戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。戶籍制度的存在使農(nóng)民工子女無法進(jìn)城學(xué)習(xí)生活，這是農(nóng)民工子女鄉(xiāng)村留守的主要原因。解決留守兒童問題的關(guān)鍵在于減少其數(shù)量，完善戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2014年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》第九條規(guī)定：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度；取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口；第十條規(guī)定：公民離開常住戶口所在地到其他社區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。[8]這是對我國長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)戶籍制度的改革進(jìn)行的積極探索。但是戶籍制度的改革牽一發(fā)而動全身，真正實(shí)行城鄉(xiāng)服務(wù)均等化還需進(jìn)行全面的實(shí)施細(xì)則，減小實(shí)施過程的彈性。

完善我國戶籍制度，首先，要建立合理的戶籍改革制度，逐步消除戶籍所帶來的城鄉(xiāng)差距和城鄉(xiāng)分離的二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，要建立合理的農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和用工制度，實(shí)現(xiàn)因地制宜，鼓勵當(dāng)?shù)乩米约旱臈l件建立相關(guān)企業(yè)。再次，拆除教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)戶籍壁壘，完善農(nóng)民工子女城鎮(zhèn)就近入學(xué)的教育制度。完善戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，健全農(nóng)民工及其子女就業(yè)、入學(xué)、生活的系統(tǒng)性的社會工程，從根本上減少留守兒童數(shù)量。

我國對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力和資格撤校做了具體規(guī)定，然而缺乏具體的法律規(guī)范審查機(jī)構(gòu)。留守兒童監(jiān)護(hù)人的指定與撤銷多基于父母意愿。調(diào)查顯示，30.91%的留守女童的監(jiān)護(hù)人為60－70歲的老年人，監(jiān)護(hù)人年齡大，監(jiān)護(hù)能力與年齡呈顯著負(fù)相關(guān)。一些文化程度低，道德觀缺失的監(jiān)護(hù)人甚至演變成性侵害實(shí)施者。故留守女童的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格審查就顯得舉足輕重，選好監(jiān)護(hù)人帶來的預(yù)防效果往往比懲戒更有意義。因此，應(yīng)做好監(jiān)護(hù)人的資格審查工作，讓監(jiān)護(hù)人資格審查從家庭進(jìn)入社會，對留守女童監(jiān)護(hù)人的確定應(yīng)由人民法院全面審查調(diào)查評估報(bào)告等，聽取被申請人、有表達(dá)能力的未成年人以及村（居）民委員會、學(xué)校、鄰居等的意見之后，以書面形式規(guī)范監(jiān)護(hù)人的資格與行為。

（四）完善法律的運(yùn)營機(jī)制 留守女童性侵防范的關(guān)鍵在于預(yù)防，但在做好留守女童性侵犯的防范工作的同時(shí)亦應(yīng)做好性侵犯的懲戒工作，加大犯罪成本，使?jié)撛诘姆缸锓肿油罚瑥脑搭^上扼制性侵犯案件的發(fā)生。這就要求完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，建立具體的實(shí)施細(xì)則。

1、嚴(yán)格界定兒童年齡、劃分罪與非罪界限。我國兒童的年齡一直存在爭議。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》及《中華人民共和國未成年人保護(hù)規(guī)定》將未成年人定義為18周歲以下；全國婦聯(lián)將兒童的年齡定義在17歲以下。我國刑法中將“猥褻兒童罪”和“強(qiáng)奸幼女罪”的受侵害對象定義為未滿14周歲的未成年人。兒童年齡界定的差異使案件處理過程彈性較大。我國《民法通則》規(guī)定14至18周歲的自然人為不完全民事行為能力人。故對于14歲到18歲的受害者在案件發(fā)生后若接受了財(cái)物，其受害的事實(shí)可能演變成本身自愿的行為，案件處理更為復(fù)雜。

在美國，強(qiáng)奸罪屬于州法的管轄范圍，大多數(shù)州的立法將受害人的實(shí)際年齡作為判斷是否構(gòu)成法定強(qiáng)奸罪的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而未考慮嫌犯是否知道年齡、受害人是否同意等主觀標(biāo)準(zhǔn)。我國大陸刑法規(guī)定16歲到18歲之間的未成年人為半民事行為能力人，他們能部分分辨出自己的行為，能夠意識到自己行為的后果。臺灣地區(qū)的法律規(guī)定：“與未滿14歲之少男或少女性交者，處3年以上10年以下有期徒刑，違反其意愿者，更依第222條規(guī)定處7年以上有期徒刑。”香港法律規(guī)定“與16歲以下的女童性交屬刑事案件”。

我國應(yīng)借鑒香港、臺灣和美國的模式，將16歲作為兒童年齡的分水嶺，嚴(yán)格劃定罪與非罪的界限。與未滿16周歲的未成年人發(fā)生性行為，無論自愿與否皆以強(qiáng)奸罪論處，對明知受害人為未滿16周歲未成年人加重刑期，因之需要對是否明知受害人為未滿16周歲的未成年人應(yīng)該給予合理的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2、落實(shí)兒童保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督。我國兒童的保護(hù)缺乏具體實(shí)施細(xì)則，加之公安機(jī)關(guān)和人民法院的工作主要由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，“封閉式”處理案件的流程缺乏社會力量的監(jiān)督，司法工作不透明，在案件審理和判刑階段存在很多不公平的現(xiàn)象?；谌嗣駥τ谡嫦嗟男枰蛯τ谏鐣秸x的渴求，迫切需要國家建立公平、公正、公開的社會監(jiān)督機(jī)制，以及完備的兒童保護(hù)措施。

建立完善的規(guī)章制度，將對未成年人的保護(hù)上升到嚴(yán)格立法的高度，指定具體的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，使案件在審理過程中做到有法可依，限制公安機(jī)關(guān)和法院的自主權(quán)，進(jìn)而建立一個(gè)規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)，做到循章辦事，保障法律的公平性。

3、完善司法制度，保護(hù)好受害人隱私權(quán)。首先，司法機(jī)關(guān)作為保護(hù)人民權(quán)利的最重要的部門，維系著整個(gè)社會的安全和穩(wěn)定，因此，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在審判和執(zhí)法過程中務(wù)必做到司法公正、執(zhí)法公正，任何人、任何機(jī)關(guān)不得逾越法律之上，對于不合格的法官和行政人員立即進(jìn)行撤換。其次，完善我國的司法體系對于保障受害人的合法權(quán)益起著至關(guān)重要的作用，應(yīng)從以下方面入手：第一、建立案件受理的時(shí)間限制。對于未及時(shí)審理案件或者故意拖延受理時(shí)間的行為，原告有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，要求給予其嚴(yán)厲處罰。第二、建立完備的群眾監(jiān)督體系，選出群眾代表作為政府執(zhí)行力的監(jiān)督部門，對于案件的受理做到透明。第三、建立公眾的意見平臺，對于民眾的有意義的建議及時(shí)采納。最后，在審理案件的過程中保護(hù)好受害的人隱私，做到對未成年人的案件審理不公開，在證據(jù)的收集過程中不開警車、不穿警衣，防止對受害人造成第二次傷害。在案件審理過程中，可以規(guī)避受害人的真實(shí)姓名，其家庭住址不向公眾紕漏，受害人有權(quán)力在法定范圍內(nèi)不出庭的權(quán)利。只有這樣才能保障公平正義，保護(hù)好未成年人的合法權(quán)益。

[1]蘇 琳.我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告[EB/OL].http://www.china.com.cn,2013-05-10.

[2]黃蓉芳.廣東女童遭受性侵害報(bào)告:侵害人多為親屬老師[N].廣州日報(bào),2012-04-24.

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[7]Raymond S.Kirk'Child and Family Service,and the Challenges of Protection Service in the United State',International Conference on Child and Youth Protection Practice Model Conference(TaiPei,Taiwan,2007),P18-19.

[8]國發(fā)號[2014]25號.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見[S]

[9]法發(fā)(2014)24號.關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見[S].

The Sexual Abuse Prevention and Intervention of the Left－behind Girls in the Perspective of“Family Center Doctrine”

ZHAO Peng－cheng，WANG Wei
(School of Aministration,Xihua Normal University,Nanchong Sichuan,637000)

With the deepening of urbanization，more and more rural migrant workers go off to town.The traditional protection to treate the children as the family private accessories is failure，while as the social protection and legal protection mechanism fails to supplement，combined with the failure case running mechanism of the process，which cause the left－behind girls were sexually assaulted.Since the traditional protection mode to use the family totally to take care of the left－behind girls is difficult to guarantee their needs，so the key to solve the problem is not only to abandon the traditional government residual fill roles，but also to changes the traditional protection mode which is relayed on the family totally by strengthening the government＇s responsibility，improving the social and legal supporting system.Only by this way can we solve the problem perfectly.

left－behind girls；sexual abuse；family center doctrine；sexual abuse prevention and intervention

D924

A

1674-0882(2016)03-0004-05

2016-04-07

趙鵬程（1962－），男，四川道江人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共管理；

王 偉（1990－），女，河北邢臺人，在讀碩士生，研究方向：社會保障。

〔責(zé)任編輯 趙曉潔〕