加強建設(shè)高水平職業(yè)院校教師隊伍

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，而其關(guān)鍵在于建設(shè)一支高水平職業(yè)院校教師隊伍。但在職業(yè)教育改革創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展的背景下，職業(yè)院校教師隊伍薄弱成為制約職業(yè)教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

當前，我國職業(yè)院校教師（以下簡稱“職教”）建設(shè)面臨突出問題。一是職教師資補充困難，教師數(shù)量嚴重不足。目前，全國專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職業(yè)技術(shù)師范院校僅有5所，師資培養(yǎng)能力有限，普通高校畢業(yè)生教育教學能力缺乏，職業(yè)院校難以招到合適教師。生師比過高的問題突出，與2005年相比，中等職業(yè)學校在校生增幅達到40%，教師增幅僅為16%，生師比達25：1，與《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》規(guī)定的20：1差距較大，也遠遠高于普通高中的16：1的生師比。二是“雙師型”教師不足，職教師范畢業(yè)生數(shù)量少導致補充困難，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏，許多兼職教師缺乏教師崗位技能訓練，難以勝任教育教學工作，作用發(fā)揮不充分。三是職業(yè)教育教師管理制度不健全，職業(yè)學校教職工編制標準不合理。面向企業(yè)聘請專、兼職教師政策渠道不通暢。符合職教特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘辦法尚未建立。

為了更好地建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，針對我國職業(yè)院校教師建設(shè)面臨的突出問題，亟需在體制機制方面進行改革和創(chuàng)新。

第一，制訂完善教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育教師的特點制訂職業(yè)學校教師資格考試標準、實施辦法和考試大綱。改革教師專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘辦法，在中等職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務（職稱）；將高等職業(yè)學校教師的專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘納入高等學校教師職務評聘系列。比照普通高中和普通高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。

第二，完善教師培養(yǎng)培訓體系。建立健全行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓機制，依托高水平學校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地，建立一批職業(yè)教育教師實踐企業(yè)基地。建立基地工作評估和動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化基地的區(qū)域和專業(yè)布局。改進基地管理模式，加強分類指導，建立健全基地橫向和縱向聯(lián)系機制，鼓勵支持各基地之間開展合作，主動服務地方職教師資隊伍建設(shè)。

第三，加強職教師資專門化培養(yǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃教師培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)相關(guān)專業(yè)的教師。探索地方政府、高等學校、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校“四位一體”職教師資培養(yǎng)模式，強化教師技能訓練和企業(yè)實踐能力。支持有條件的普通本科高校建立具有教學、科研和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的職業(yè)技術(shù)教育（師范）學院，積極招收中等、高等職業(yè)學校和普通高中畢業(yè)生開展職教教師培養(yǎng)工作。探索職業(yè)教育師資定向培養(yǎng)制度和“學歷教育+企業(yè)實踐”的培養(yǎng)辦法，推進實施地方職業(yè)教育師范生免費教育工作，探索省校合作培養(yǎng)職教師范生、提前批次招收師范生等招生改革。

第四，推進教師繼續(xù)教育（培訓）。落實教師企業(yè)實踐制度，建立一批教師企業(yè)實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年累計實踐時間不少于兩個月，職業(yè)院校有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到60%以上。推進高水平學校和大中型企業(yè)合作開展教師培訓，制定教師培訓質(zhì)量評價標準，構(gòu)建完備的教師培訓質(zhì)量監(jiān)測體系。

第五，改革職業(yè)院校用人制度。推進新進專業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點，探索固定崗和流動崗相結(jié)合、專職和兼職相結(jié)合的設(shè)崗和用人辦法，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策，專任教師生師比降到20∶1以下，專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上，“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例達到50%。建立符合職業(yè)院校特點的教師績效評價標準，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當傾斜。建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度，以及選聘行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才進入教師隊伍的有效機制。