建更多中國自己的全球治理認(rèn)證

蘇長和

加拿大不久前正式申請加入亞投行。作為非創(chuàng)始成員國，加拿大的加入要經(jīng)過一系列環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)用專業(yè)術(shù)語來說，就是認(rèn)證程序。

說起認(rèn)證，人們都很熟悉，它是國家治理和社會治理體系中一個(gè)不太起眼但卻極為重要的環(huán)節(jié)。從身份證、社保卡、畢業(yè)證書、專業(yè)證書到專利、會員資格、產(chǎn)品進(jìn)入市場等等，“認(rèn)證”隨處可見。值得注意的是，認(rèn)證現(xiàn)象在國際關(guān)系和全球治理中也越來越多，日益成為大國在全球治理中制度性權(quán)力的組成部分。要想擴(kuò)大中國在全球治理體系中的制度性話語權(quán)，認(rèn)證就是一個(gè)值得重視的突破口。

認(rèn)證的核心在于確立規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，通過一套價(jià)值、規(guī)范規(guī)則和實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的推廣，形成產(chǎn)品、組織或規(guī)范的規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)勢。認(rèn)證既有國際社會效益，也有國際經(jīng)濟(jì)效益。從社會效益來說，它能擴(kuò)大自身價(jià)值、規(guī)范、規(guī)則的影響力和話語權(quán)；從經(jīng)濟(jì)效益來說，不少認(rèn)證行業(yè)成為龐大的產(chǎn)業(yè)，例如各種英語水平考試認(rèn)證就為主辦方帶來可觀經(jīng)濟(jì)收入。

國際政治經(jīng)濟(jì)中的認(rèn)證很多。任何一種國際秩序或國際體系在其創(chuàng)立和初始階段，都會確定一套價(jià)值規(guī)范、規(guī)則體系、組織機(jī)構(gòu)等。隨著這種國際秩序的擴(kuò)大，后來者要加入就需經(jīng)過各種認(rèn)證程序，只有符合這個(gè)國際秩序的基本要求才能成為其成員。就此來說，這個(gè)秩序的價(jià)值規(guī)范、規(guī)則體系實(shí)際上對新來者形成一定教化作用。而秩序的活力和生命力就在于能不斷吸引和吸納更多成員，實(shí)現(xiàn)秩序范圍的擴(kuò)大。國際秩序的主要大國，正是通過對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序的確立、解釋及再解釋而掌握著強(qiáng)大的制度性話語權(quán)，通過價(jià)值規(guī)范和規(guī)則體系來不斷塑造新手。

坦率地說，少數(shù)西方大國仍然壟斷和把控著國際政治經(jīng)濟(jì)社會生活中的許多認(rèn)證指標(biāo)，例如各種主權(quán)信用評級體系、關(guān)于價(jià)值問題的許多評獎(jiǎng)評價(jià)體系、“市場經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)證、重要國際組織入會標(biāo)準(zhǔn)等等。認(rèn)證還影響到西方的社會科學(xué)研究，例如美國特色社會科學(xué)中喜歡一廂情愿地設(shè)定一些所謂民主的標(biāo)準(zhǔn)，將別國人為地分為民主和非民主。結(jié)果就是，有的國家一夜之間欣喜地發(fā)現(xiàn)自己竟然變成了民主國家，有的國家一朝醒來發(fā)現(xiàn)自己莫名其妙地成了專制國家，這種打著學(xué)術(shù)幌子搞的研究自然鬧了不少笑話。這是美國式宣傳的一個(gè)特點(diǎn)，對這類打著學(xué)術(shù)名義的認(rèn)證，人們要有鑒別力。

我國參與全球治理，要在全球治理中爭取制度性權(quán)力和話語權(quán)，那就需要重視以我為主的認(rèn)證體系建設(shè)。過去一段時(shí)間，我們對來自西方的各種認(rèn)證體系較為重視，有時(shí)難免存在盲目被人認(rèn)證的現(xiàn)象，讓人牽著鼻子走，久而久之變成別人體系的一部分，但卻忽視了自己體系的建設(shè)。

中國發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段，必須要從受動(dòng)思維轉(zhuǎn)為能動(dòng)思維。只有這樣，以我為主的創(chuàng)新才會不斷迸發(fā)，真正發(fā)揮引領(lǐng)而非被引領(lǐng)的效果。例如，中學(xué)生大學(xué)生們喜歡搞模擬聯(lián)合國活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)確實(shí)有意義，但我們可以搞對中國發(fā)展意義更大的模擬亞投行或新發(fā)展銀行等活動(dòng)；隨著漢語國際影響擴(kuò)大，就需著力于漢語水平國際考試的科學(xué)認(rèn)證工作；隨著更多中國企業(yè)“走出去”，我們也需自己的投資目的國風(fēng)險(xiǎn)評級體系，而非簡單跟著現(xiàn)有幾個(gè)評級公司走，這樣才能合理引導(dǎo)企業(yè)對外投資流向；如何做好漢語作為國際學(xué)術(shù)表達(dá)語言的共同體建設(shè)，等等。以上這些領(lǐng)域都是青年人在中國參與全球治理進(jìn)程可以抓住并大有作為的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)方向，既有經(jīng)濟(jì)效益也有社會效益?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)中國研究院學(xué)術(shù)委員會委員）