經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)四個(gè)沒有變 我國發(fā)展處于重要機(jī)遇期

判斷我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形勢，當(dāng)前最重要的一個(gè)問題就是判斷前期“非典”疫情造成影響。進(jìn)一步明確說就是，在“非典”過后，我們年初的預(yù)期在多大程度上因疫情而發(fā)生了改變。

分析基礎(chǔ)上的基本結(jié)論是，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上運(yùn)行的趨勢并未被疫情所打斷。2003年經(jīng)濟(jì)增長不僅有把握實(shí)現(xiàn)7％的預(yù)期，而且有可能高于這個(gè)預(yù)期一個(gè)百分點(diǎn)左右。當(dāng)然，這不是說“非典”對我國的經(jīng)濟(jì)沒有造成影響?！胺堑洹庇绊懙氖浅鲱A(yù)期的增長部分，是可能的潛在增長率。今年開局，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度是比較高的，一季度GDP同比增長9.9％。如果沒有疫情的沖擊，我們本來可能實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長速度。

上述樂觀預(yù)期的依據(jù)是什么呢？是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的四個(gè)“沒有變”。

中國城市化進(jìn)程正在加速的趨勢沒有變

“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，我們的國民經(jīng)濟(jì)憑什么在過去兩年中在世界經(jīng)濟(jì)增長格局中保持了“一花獨(dú)秀”的地位呢？最重要的支持因素之一是城市化進(jìn)程明顯加速。這個(gè)城市化進(jìn)程包括兩個(gè)方面。一是城市面貌改造和城市規(guī)模擴(kuò)張，二是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市經(jīng)濟(jì)資源的重新優(yōu)化組合。

當(dāng)前，人們共識(shí)，應(yīng)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的歷史任務(wù)、緩解日益尖銳的就業(yè)矛盾、調(diào)整城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系、縮小東西部發(fā)展差距以致實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐、調(diào)整人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然界之間關(guān)系并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等的共同解決辦法就是發(fā)展城市。

在過去兩年中，我國大中城市的面貌普遍發(fā)生了非常明顯的變化。一方面，城市環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善在各城市中都取得了顯著效果并受到群眾的廣泛歡迎。前期遍布各城市主要街區(qū)的以小攤販為主的“占道市場”現(xiàn)在已經(jīng)很難見到。城市廣場、城市綠地、城市交通立交樞紐、城市標(biāo)志性建筑等成為了新的城市景觀。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市功能分區(qū)也已初見雛形。以大型購物中心、步行商業(yè)街、專業(yè)化的特色商品街為核心的商貿(mào)流通區(qū)、以高檔寫字樓群、會(huì)展中心、星級酒店為核心的中央商務(wù)區(qū)（CBD）、新型居民小區(qū)、政務(wù)區(qū)、旅游區(qū)等街區(qū)已開始形成新的城市分布。工業(yè)企業(yè)退出城市核心區(qū)域的布局改造在幾乎所有城市中普遍展開。連鎖經(jīng)營、品牌專營、大型超市、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等新的商業(yè)業(yè)態(tài)到處涌現(xiàn)。房地產(chǎn)開發(fā)更是出現(xiàn)了檔次升級、規(guī)模升級、功能升級的趨勢，大型居住區(qū)連片開發(fā)、街區(qū)配套建設(shè)、高檔標(biāo)志性建筑項(xiàng)目成為了城市建設(shè)的基本形式。

城市化加速不僅表現(xiàn)在城市改造的加速上，而且表現(xiàn)在城市規(guī)模擴(kuò)張的重大突破上。當(dāng)前，相當(dāng)多的大中型城市都制定了雄心勃勃的城市擴(kuò)張規(guī)劃，而且這些規(guī)劃的一個(gè)共同特點(diǎn)是大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)和城市重心外移。目前，城市定位、城市形象塑造、“經(jīng)營”城市、打造城市品牌、提升城市資源價(jià)值等已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中最常見的用語。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出現(xiàn)象是投資增長速度比較快。應(yīng)當(dāng)看到，2003年投資增長與此前我國若干次“過熱”時(shí)的投資增長相比，最大區(qū)別就在于正在加速的城市化進(jìn)程為投資增長提供了現(xiàn)實(shí)的空間。而上個(gè)世紀(jì)90年代末期以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的最大威脅就是找不到足夠大的資本容納領(lǐng)域，是“找好項(xiàng)目難”。

城市化不僅為我們提供了新的投資需求空間，而且實(shí)際上正在造就大量新增就業(yè)崗位，造就新的城市型消費(fèi)人群和新的消費(fèi)需求。在過去幾年中，我國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的增長情況是，1999年城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)新增796萬人，2000年新增739萬人，2001年新增789萬人，2002年新增930萬人。也就是說，在過去7％－8％的增長區(qū)間內(nèi)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的增加數(shù)穩(wěn)定保持在每年800萬人左右并有逐步增長態(tài)勢。2002年末我國的城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)是2.48億人。只要我們能保持住這樣一個(gè)增長規(guī)模并且略有提高，比如說從800萬起每年遞增三、四十萬，那么10年的周期內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)就可以增加1.3億人。這個(gè)數(shù)字意味著10年內(nèi)可以有兩億農(nóng)村人口搬進(jìn)城。

經(jīng)過“非典”沖擊，城市化這個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”轉(zhuǎn)速依然。我們迄今并未聽說哪里有因?yàn)橐咔槎七t了重要的城市發(fā)展項(xiàng)目。相反，“非典”在一定意義上還促進(jìn)了我們的城市化升級。公共衛(wèi)生安全正在成為城市規(guī)劃追求的新目標(biāo)。可以斷言，城市化這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”不僅將支持我國今年的經(jīng)濟(jì)增長，而且還將支持我們未來20年的經(jīng)濟(jì)增長。

社會(huì)收入水平?jīng)Q定的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢沒有變

“非典”疫情在一段時(shí)期內(nèi)對很多產(chǎn)業(yè)造成的影響的確是非常巨大的。其中受害最大的，主要是旅游、餐飲、商貿(mào)流通業(yè)和民航、出租車等旅客交通運(yùn)輸業(yè)。在疫情嚴(yán)重地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至一度降低到了幾乎停滯的“冰點(diǎn)”。無需懷疑，疫情肯定會(huì)在一定程度上影響國民經(jīng)濟(jì)的增長速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡。但從全年和更長一些的時(shí)間范圍看，這個(gè)影響是十分有限的，并不會(huì)使這些受損嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)一蹶不振。這個(gè)判斷有三條基本理由。

首先，疫情比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)生大規(guī)模的資源流失。疫情爆發(fā)之后，政府在采取防疫、治疫措施的同時(shí)，非常及時(shí)地出臺(tái)了對這些產(chǎn)業(yè)的援助、保護(hù)政策。例如對一些產(chǎn)業(yè)的減免稅措施、對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的工資補(bǔ)貼措施、對國有商業(yè)店面的減租措施以及對民航等資金密集型產(chǎn)業(yè)提供貸款貼息等。這些政策不僅在一定程度上分擔(dān)了疫情造成的損失，更主要的是極大地鼓舞了人們堅(jiān)持抗疫的信心。人們看到，就是在疫情嚴(yán)重時(shí)，仍有不少較大的商業(yè)、餐飲企業(yè)堅(jiān)持保持規(guī)范的服務(wù)程序和服務(wù)質(zhì)量。這種信心極大地保護(hù)了企業(yè)形象、企業(yè)品牌和企業(yè)的員工士氣。由此帶來，在疫情過程中受損嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)資源嚴(yán)重流失的情況。

其次，受疫情影響嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)大都是市場力量比較強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。

在我國，餐飲、旅游、商貿(mào)流通以及旅客運(yùn)輸業(yè)大都是市場機(jī)制發(fā)育比較充分的產(chǎn)業(yè)。在市場力量的作用下，這些產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的自我平衡和自我補(bǔ)償能力。經(jīng)過前期較充分的市場競爭考驗(yàn)，這些產(chǎn)業(yè)的盡管敏感但并不脆弱。

受疫情影響較重的很多產(chǎn)業(yè)本來就是消費(fèi)需求彈性非常高的產(chǎn)業(yè)。例如人們可以在一個(gè)月內(nèi)多次在外就餐，也可以完全不在外就餐。這個(gè)需求特點(diǎn)決定，餐飲、旅游、旅客交通總是對環(huán)境高度敏感。但這種敏感性是雙向的。收縮非?？斓瑫r(shí)膨脹也非?？臁囊咔榻Y(jié)束后的情況看，可以預(yù)期，下半年這些產(chǎn)業(yè)的同比增長，也就是和去年同期相比的增長速度仍會(huì)有一個(gè)明顯的高潮。

最后，也是最重要的，是這些產(chǎn)業(yè)的市場基礎(chǔ)、需求基礎(chǔ)并沒有改變。在過去幾年中，人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)明顯特征是用于餐飲、旅游、交通等方面的支出增長很快。疫情并未根本影響我國的社會(huì)收入水平。而收入水平一定，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就是一定的。人們的收入中有多大一個(gè)比重要花在勞務(wù)性產(chǎn)品上，比如旅游、餐飲、娛樂、健身等，不會(huì)因?yàn)槎唐诘囊咔槎靖淖?。老百姓的口袋里有多大一個(gè)份額的支出要花在這些領(lǐng)域中，這個(gè)比例不會(huì)因?yàn)椤胺堑洹倍l(fā)生持續(xù)性的變化。市場、需求基礎(chǔ)存在，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就仍然光明。事實(shí)上疫情結(jié)束以來，各地的商貿(mào)流通、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相繼出現(xiàn)了“報(bào)復(fù)”性的增長高潮。

從上個(gè)世紀(jì)90年代末期起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)明顯變化是，經(jīng)濟(jì)增長的主要支持因素已經(jīng)從供給、生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)、需求領(lǐng)域。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略引導(dǎo)下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級不停步，消費(fèi)增長就不會(huì)停步。消費(fèi)增長不停步，國民經(jīng)濟(jì)的增長就不會(huì)停步。

新產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)正在形成的趨勢沒有變

就是在“非典”最嚴(yán)重的時(shí)候，我國的車市也沒有降溫。此前在鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)形成的強(qiáng)勁需求也并未出現(xiàn)降溫。我們有理由確信，我國新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)正在形成的趨勢沒有改變。

新產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)形成是中國工業(yè)化升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的必然結(jié)果。在過去兩年里，人們討論的熱點(diǎn)問題之一是“中國能否成為世界制造中心”。在2002中，支持我國出口強(qiáng)勁增長的主要因素是制造業(yè)產(chǎn)品的出口猛增。在這一年中，不僅家電業(yè)出口創(chuàng)造了30％以上的增長記錄，而且科技含量較高的計(jì)算機(jī)和通訊類產(chǎn)品出口也創(chuàng)造了45％以上的增長速度。這個(gè)趨勢并不會(huì)因?yàn)橐咔槎淖儭?/p>

很多人擔(dān)心，前期疫情對出口簽約的影響會(huì)導(dǎo)致2003年制造業(yè)發(fā)展的減速。這個(gè)擔(dān)心也沒有必要。我國目前正在形成的新產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)并非僅僅是立足于出口的。更大動(dòng)力來自于我國自身用機(jī)器取代手工勞動(dòng)的工業(yè)化進(jìn)程加速，來自于城市化進(jìn)程的加速。

根據(jù)多方面情況預(yù)測，未來10年或者略長一些的周期內(nèi)，我國的汽車保有量將達(dá)到1億輛。2002年末，我國的民用汽車保有量是2050萬輛。這一年汽車銷售量同比增長了36％，也才賣出了310萬輛。據(jù)此推算，要在10年后有一億輛汽車保有量，從現(xiàn)在起，我們得平均每年賣出1300萬輛汽車，除去更新，才能在10年后有1億輛的汽車保有量。換一種說法是，我國此后的銷售量得按照今年500萬輛，明年800萬輛，后年1200萬輛這樣的速度增長，10年之后我們才能有1億輛的汽車保有量。這個(gè)趨勢不可能因?yàn)槎唐诘摹胺堑洹币咔槎l(fā)生改變。

實(shí)際上，我國新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)并非僅僅是汽車一項(xiàng)。目前，我國已經(jīng)有20余個(gè)城市提出建造軌道交通的設(shè)想。地鐵、輕軌以及大城市間的城際快速干線在很多地方都已經(jīng)進(jìn)入論證甚至實(shí)施階段。從目前看，在高速公路的快速增長之后，軌道交通投資的熱潮正在形成。軌道交通并非是一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代軌道交通是幾乎所有高新技術(shù)的綜合成果。這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展將進(jìn)一步帶動(dòng)我國鋼鐵、機(jī)械、電子、儀表、能源、化工、建材、新型材料等幾乎所有工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長。

當(dāng)前，有人懷疑我國住宅業(yè)在今后一段時(shí)間的發(fā)展?jié)摿?。理由是現(xiàn)在商品房有上億平方米的積壓。這個(gè)認(rèn)識(shí)實(shí)際上是把市場發(fā)展不足的缺陷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景混為一談了。一個(gè)簡單估算是，不算農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工人員的住房需求，假定有20％的城鎮(zhèn)家庭有改善住房的要求，而且這些家庭只是想增加20平方米的住房。20％的城鎮(zhèn)家庭是多少戶呢？是2700萬戶。2700萬戶，每家增加20平方米的現(xiàn)實(shí)需求是多少呢？是5.4億平方米。和現(xiàn)在的閑置商品房相比，我們的房子是蓋得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而不是蓋得太多。影響商品房銷售的關(guān)鍵因素是二級市場不發(fā)達(dá)，存量資源不能參與流動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，正處于新一輪發(fā)展高潮的前期而不是相反。

全球資本流動(dòng)的基本方向沒有變

從目前看，“非典”疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響肯定要大過1997年的亞洲金融危機(jī)。但和那次危機(jī)相比的一個(gè)不同點(diǎn)是，亞洲金融危機(jī)在一段時(shí)期內(nèi)極大地改變了全球資本的流向，而非典疫情并未改變這個(gè)流向。

我們需要把疫情對短期簽約的影響和資本對投向區(qū)域的戰(zhàn)略選擇分開。從本質(zhì)上說，經(jīng)濟(jì)全球化就是一個(gè)資本在全球范圍內(nèi)重新優(yōu)化配置的過程。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的競爭中，最稀缺的資源不是資本，世界范圍內(nèi)的資本已經(jīng)明顯過剩。找不到有利投資領(lǐng)域的資本到處充斥。最稀缺的也不是技術(shù)，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)創(chuàng)新能力非常充裕，美國現(xiàn)在“下崗”最多的就是電腦工程師。最稀缺的資源是市場。

市場資源的最大潛力沒有爭議地在中國。2002年全世界汽車銷售量增長了2％，其中絕大部分是中國市場銷售增量的貢獻(xiàn)。中國的鋼鐵消費(fèi)量在過去兩年內(nèi)增長了50％以上，幾乎成為了全球鋼鐵需求增長的唯一亮點(diǎn)。今后10到20年內(nèi)，中國將是世界石油市場新增需求的主要買主，是全球成品油和石化產(chǎn)品新增需求的最主要貢獻(xiàn)者。近年來很多外國手機(jī)廠商不斷宣稱，新一款手機(jī)總是先于歐洲或者其他市場投放中國，因?yàn)槲ㄓ性谥袊拍苷业皆诘谝粫r(shí)間內(nèi)收回研發(fā)投入的巨大市場基數(shù)。日本汽車廠家在過去兩年中一改過去的戰(zhàn)略，以異乎尋常的熱情在中國尋求合資、合作。因?yàn)檫@種合資、合作是救活日本制造業(yè)的最大機(jī)會(huì)。中國的市場前景全球無人可比。資本怎么會(huì)因?yàn)槎唐诘囊咔榫筒粊碣嶅X了呢？

有人從最近一段時(shí)期來一些國家出現(xiàn)的 “反傾銷”浪潮出發(fā)，對我國參與全球化競爭前景以及獲取更多國際比較利益的機(jī)會(huì)頗有擔(dān)心。這個(gè)擔(dān)心有一定道理。但沒必要夸大貿(mào)易保護(hù)主義對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用?！胺磧A銷”名義下的種種貿(mào)易壁壘保護(hù)的實(shí)際上當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位和中小資本的利益。這更多是政府的政策選擇，而不是更有資源支配力的國際大資本的利益選擇。

從上述判斷出發(fā)，我們可以得出的一個(gè)重要結(jié)論是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的機(jī)遇期。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇并未因遭遇“非典”而發(fā)生任何變化。