淺析“十三五”時期加強和改善黨的領導

張保敏

摘 要 黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，到2020年全面建成小康社會?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個目標來制定。

關鍵詞 黨的領導 “十三五” 小康社會

中圖分類號：D25；F123.3 文獻標識碼：A

1堅持黨的領導是最核心、最關鍵的原則

如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領導等六項原則。

六項原則中最核心、最關鍵的原則是堅持黨的領導。為什么？原則是從自然界、人類社會歷史發(fā)展實踐中概括提煉出來的正確反映客觀事物的內(nèi)部規(guī)律，是觀察分析解決問題和矛盾的世界觀和方法論。

中國人民從近代走進現(xiàn)代、步入當代，從舊民主主義革命到新民主主義革命，從社會主義革命和建設到今天的改革開放，在100多年的中國民族民主革命歷史實踐中尋覓到了彌足珍貴的啟示和收獲，這就是：無論我們做什么，要最終取得成功，都離不開黨的領導！

堅持黨的領導，這一原則回答和解決的是兩個問題：“黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證”，回答的是“維護什么”的問題，即維護黨的領導，維護黨的領導就是維護“最大優(yōu)勢和根本政治保證”。習近平總書記稱黨的領導就是“壓艙石”！沒有或失去了這個“壓艙石”，中國特色社會主義航船在世界風浪中必有風險：輕則擱淺，延誤停滯不前；重則傾覆，夢想中斷破滅！

歸根到底，“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)，都不允許離開黨的領導、不能沒有黨的領導。

2重申“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，內(nèi)涵豐富，意義重大

從新中國誕生之日起，中國共產(chǎn)黨成為新中國的執(zhí)政者、掌舵者、引領者、建設者?！鞍l(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展”。這五句話內(nèi)涵豐富：

第一句話“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，言簡意賅地點明：中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨、執(zhí)政者、引領者、掌舵者，要執(zhí)好政、長期執(zhí)政，就要領導和團結全黨全國各族人民致力發(fā)展，推動中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造出比過去更多更豐富的物質(zhì)財富。“第一要務”定位于發(fā)展，發(fā)展成為黨執(zhí)政興國的出發(fā)點和落腳點。后四句話明確的是落實“第一要務”的途徑：“各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識”，即在過去和現(xiàn)在實踐基礎上深化對三大規(guī)律的認識，特別是要深化對中國特色社會主義建設規(guī)律的認識，夯實黨繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展、落實“第一要務”的思想認識基礎?！疤岣哳I導發(fā)展能力和水平”是落實“第一要務”的本領要求。 “推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是落實“第一要務”的制度保障?！案猛苿咏?jīng)濟社會發(fā)展”是落實“第一要務”的目標追求。

總之，這五句話是從執(zhí)政興國、治國理政的第一要務是發(fā)展的角度來闡述在推進中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的歷史進程中怎樣落實堅持黨的領導的問題。

3抓住機遇，發(fā)展新疆，建成小康

3.1認清大勢

“十三五”規(guī)劃，中央決心堅定、不會動搖，目標明確——全面建成小康社會；五年完成——時間緊迫、任務艱巨、不可更改。

3.2抓住機遇

新疆特別是南疆是自治區(qū)扶貧對象最多、貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧工作難度最大的區(qū)域。

3.3銘記總目標，反恐維穩(wěn)打勝仗

在維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的進程中，新疆全面建成小康社會，必須時刻準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭——反恐維穩(wěn)對敵斗爭：“去極端化”、 驅(qū)逐“雙泛”毒素、毫不手軟嚴打“三股勢力”、“揭蓋子 挖幕后 斬黑手”、“三盯三打”、運用“五把鑰匙”等。

3.4政治標準第一，抓好“三支隊伍”

政治標準第一，就是絕對服從、絕對聽從黨中央，堅決維護中央權威，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，這一點“三支隊伍”必須絕對做到，絕對不允許做“兩面人”。要警惕教而不改的“兩面人”，把“三支隊伍”建設好。

（1）以“三個特別”和“四強”“三力”為標準，大力選拔優(yōu)秀干部，讓愿干事的人有信心，能干事的人有奔頭，干成事的人有舞臺，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

要警惕“五類”干部：①臺上唱高調(diào)、臺下發(fā)牢騷，見人說人話、見鬼說鬼話的“兩面”干部；②思想表現(xiàn)忽左忽右，重大原則問題上躲閃回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投機的干部；③拉拉扯扯、吹吹拍拍，搞“小圈子”、拉幫結伙，搞利益共同體的干部；④膽大妄為、利欲熏心、公權私用、貪污腐化的干部；⑤侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強烈的干部。對以上“五類”干部要嚴加教育、嚴肅處理。

（2）按照做有歷史責任感的好老師、 做為人師表的好老師、做立德樹人的好老師、做專業(yè)過硬的好老師的“四好”標準，建好教師隊伍，傾心盡力培養(yǎng)好青少年，為中國特色社會主義事業(yè)、為全面建成小康新疆培養(yǎng)合格的接班人。

（3）加強宗教人士隊伍建設。嚴格落實愛國愛教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團結好、文明教風好、發(fā)揮作用好的“五好標準”，使宗教人士政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時刻起作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

通過努力，要讓“三支隊伍”切實發(fā)揮“旗幟”的引領作用，加強民族團結，共圓祖國夢想，把各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍，把全部力量凝聚到建成大美新疆、小康新疆的偉大事業(yè)中去，著力增進新疆各族群眾福祉，向黨的百年生日獻上新疆的一份賀禮！為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定更為堅實的基礎！

“十三五”時期，新疆全體黨員干部肩膀上擔子重！責任大！任務艱巨！使命光榮！