德企在華投資緣何抱怨增多

白明

近來(lái)德國(guó)有一些人在發(fā)展中德雙邊投資合作方面發(fā)出不和諧音。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾近期將率德國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)前往中國(guó)訪問(wèn)，有報(bào)道說(shuō)，他此番訪華最重要的目的是轉(zhuǎn)達(dá)一些德國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的抱怨。不過(guò)，我倒是認(rèn)為加布里爾此次訪華只有做到兼聽(tīng)則明，才能不虛此行。

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段中國(guó)的投資環(huán)境還有諸多問(wèn)題，特別是有關(guān)部門(mén)的辦事效率問(wèn)題突出，不僅外商有所抱怨，我們自己也認(rèn)為有許多需要大力改進(jìn)的地方。世界銀行前不久發(fā)布的《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》表明，德國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排列第17位，而中國(guó)僅列第78位。正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到差距，近些年來(lái)我們才在改善投資環(huán)境上下更大的工夫。

改革開(kāi)放初期，中國(guó)的投資環(huán)境要比現(xiàn)在差很多，可大眾、西門(mén)子等德國(guó)企業(yè)卻也沒(méi)表現(xiàn)出過(guò)多嫌棄，反而爭(zhēng)先恐后來(lái)中國(guó)投資設(shè)廠?，F(xiàn)在，隨著中國(guó)不斷深化改革，投資環(huán)境較之以往已大為改善，而德國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的抱怨反而多了起來(lái)。說(shuō)白了，主要是因?yàn)榍靶┠晡覀儗?duì)外商實(shí)行了一系列超國(guó)民待遇，特別是在稅收上給予外商較多減免，一些在華捷足先登的德國(guó)企業(yè)自然會(huì)較多受益于此。隨著內(nèi)外資所得稅并軌，德國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上享受的超國(guó)民待遇減少了一個(gè)“超”字。包括德國(guó)在內(nèi)的許多西方國(guó)家在中國(guó)總是口口聲聲要一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而如果繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)享受超國(guó)民待遇，對(duì)中國(guó)的企業(yè)難道說(shuō)就公平嗎？

其實(shí)，即使現(xiàn)在的稅收優(yōu)惠程度不如以前，德企在中國(guó)市場(chǎng)面對(duì)的投資環(huán)境也依然在改善。最具含金量的措施就是在外來(lái)投資準(zhǔn)入方面實(shí)行負(fù)面清單管理模式。隨著該模式的推廣復(fù)制節(jié)奏加快，未來(lái)中國(guó)對(duì)于外來(lái)投資者的吸引力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，想必在中國(guó)謀求發(fā)展的德國(guó)企業(yè)對(duì)此將會(huì)有更深感受。

與貿(mào)易往來(lái)類似，中德兩國(guó)間投資合作也有個(gè)你來(lái)我往的問(wèn)題。以前，利用外資是我們對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)，“你來(lái)”多，“我往”少，這也是綜合國(guó)力決定的。現(xiàn)在，隨著綜合國(guó)力的不斷提升，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)也開(kāi)始將經(jīng)營(yíng)空間延伸到德國(guó)，而德國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資限制也“不失時(shí)機(jī)”。這里除了投資保護(hù)主義的“小聰明”，德國(guó)人不容易接受發(fā)展中國(guó)家后來(lái)居上的優(yōu)越感以及某些帶有冷戰(zhàn)思維的大國(guó)從中作梗也是重要原因。

近期，德國(guó)方面之所以熱衷為中企投資設(shè)限，其中一個(gè)看似冠冕堂皇的理由就是德企抱怨中國(guó)的投資環(huán)境。僅就這個(gè)問(wèn)題而言，即使退一萬(wàn)步，中國(guó)的投資環(huán)境真的很成問(wèn)題，也是德企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后才感受到的，而德國(guó)一些人力圖阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入德國(guó)，則令中企連具體感受德國(guó)投資環(huán)境比我們優(yōu)越在哪的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

對(duì)于中德兩國(guó)的投資合作而言，當(dāng)務(wù)之急要立足于做大合作的“蛋糕”，而不是偏執(zhí)于無(wú)效地抱怨與無(wú)益地拆臺(tái)。隨著加布里爾的來(lái)訪，相信德企會(huì)在中國(guó)看到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。從這個(gè)意義上講，對(duì)于德企來(lái)說(shuō)，“你來(lái)”要放下身段，對(duì)德國(guó)政府來(lái)說(shuō)，“我往”又何必阻攔?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)）