自貿(mào)區(qū)條件下基于SWOT分析法的江蘇港口發(fā)展策略分析*

南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海系　王建濤

自貿(mào)區(qū)條件下基于SWOT分析法的江蘇港口發(fā)展策略分析*

南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海系王建濤

首先簡(jiǎn)介上海自貿(mào)區(qū)建立的背景，然后解析港口競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵、特征和主要內(nèi)容；接著利用SWOT（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，優(yōu)劣勢(shì)）分析法，分析江蘇港口的區(qū)位及經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、港口服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和軟件優(yōu)勢(shì)，制度劣勢(shì)、港口服務(wù)和信息化劣勢(shì)、港航人才劣勢(shì)、航運(yùn)文化劣勢(shì)，上海自貿(mào)區(qū)和國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和其他港口的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)；最后提出發(fā)展江蘇港口的具體建議，分別為與上海港協(xié)同發(fā)展，提升港口物流發(fā)展水平，提高航運(yùn)軟實(shí)力及力爭(zhēng)建立江蘇自貿(mào)區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)；江蘇港口；SWOT分析法

2013年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立。“方案”分別從航運(yùn)管理體制、法律環(huán)境、發(fā)展制度等方面的改革促進(jìn)上海航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。港口業(yè)作為航運(yùn)業(yè)的組成部分，“方案”實(shí)際上提升了上海港中轉(zhuǎn)功能和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)等級(jí)，鞏固了上海集裝箱樞紐港地位，提升了高端港航服務(wù)能力，全面深入推動(dòng)上海港口行業(yè)升級(jí)發(fā)展。“方案”的發(fā)布實(shí)施給上海港的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，也給江蘇港口發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。［1］這需要在上海自貿(mào)區(qū)建立的條件下，分析江蘇省港口的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，研究其發(fā)展策略。

一、港口競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵、內(nèi)容及特征

1.港口競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

《2007中國(guó)港口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排行榜報(bào)告》將港口競(jìng)爭(zhēng)力定義為：港口企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中為相關(guān)企業(yè)和行業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)的能力和機(jī)會(huì)，從而達(dá)到港口企業(yè)價(jià)值的最大化。港口是由港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，但是與純贏利性企業(yè)不同的是，港口企業(yè)具有兩種不同的屬性：一是企業(yè)性，港口企業(yè)以贏利為目的，追求盡可能多的企業(yè)利潤(rùn)；二是公益性，港口是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，有明顯的地域界限。港口建成后，許多臨港產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，為港口服務(wù)提供了更多的便利性，港口在保證自身贏利的同時(shí)，帶動(dòng)臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為港口所輻射的腹地范圍創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。

港口因?yàn)榫哂袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)、裝卸設(shè)施、經(jīng)濟(jì)腹地、交通可達(dá)性等優(yōu)勢(shì)，吸引各種生產(chǎn)、資本要素，在其經(jīng)濟(jì)腹地以及更大的輻射范圍內(nèi)具有運(yùn)輸成本低、運(yùn)距短、裝卸效率高、信息化程度高等方面的優(yōu)點(diǎn)，因此競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的港口擁有更廣闊的市場(chǎng)空間。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，港口具有為與其相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)主體供給更具性價(jià)比的服務(wù)的能力，使得企業(yè)獲得最大限度的企業(yè)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的今天，港口企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，就必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，遵循港口企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，從價(jià)格到質(zhì)量再到服務(wù)的發(fā)展過(guò)程，不斷拓展挖掘自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.港口競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容

（1）爭(zhēng)奪腹地貨源的競(jìng)爭(zhēng)

從經(jīng)營(yíng)的方面說(shuō)，港口經(jīng)濟(jì)腹地（包括直接腹地與間接腹地）就是港口服務(wù)所能輻射的區(qū)域，港口的良性發(fā)展離不開(kāi)其經(jīng)濟(jì)腹地的支撐，實(shí)力雄厚的腹地是港口發(fā)展的基本要素。我國(guó)港口星羅棋布，難免會(huì)造成腹地交叉重疊現(xiàn)象，例如江蘇省的揚(yáng)州港和泰州港之間，因?yàn)楦沟亟徊鎳?yán)重存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不僅在同一港口群內(nèi)存在，在不同的港口群之間也會(huì)發(fā)生資源的爭(zhēng)奪，也存在于同一港口群的港口企業(yè)，這些企業(yè)為了留住貨源只有通過(guò)不斷提升服務(wù)水平或者降低服務(wù)價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)。總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于腹地貨源的爭(zhēng)奪主要存在于同一港口群各港口之間，因?yàn)檫@些港口處于同一區(qū)域，而且交通運(yùn)輸條件也大致相同。

（2）爭(zhēng)奪中轉(zhuǎn)貨物的競(jìng)爭(zhēng)

中轉(zhuǎn)貨物指的是貨物不能直接到達(dá)目的港卸貨，需要由一程船將其運(yùn)輸?shù)街修D(zhuǎn)港再由第二程船由中轉(zhuǎn)港運(yùn)送到目的港。對(duì)于中轉(zhuǎn)貨物而言，選擇中轉(zhuǎn)港不僅取決于中轉(zhuǎn)港與目的港的距離，更是取決于在距離相差不大的情況下哪個(gè)中轉(zhuǎn)港能提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證全程成本最低。目前國(guó)際航運(yùn)向集裝箱化發(fā)展為主流趨勢(shì)，因而國(guó)際中轉(zhuǎn)箱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

（3）港口對(duì)投資的競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)家政策的扶持下，港口的大部分投資都是來(lái)自政府，而這種投資有很大的弊端，造成因追求政績(jī)而造成的盲目投資，資源浪費(fèi)，不利于市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。近年來(lái)，港口管理權(quán)下放，港口建設(shè)資金的主要來(lái)源不再是財(cái)政撥款，而是不斷開(kāi)拓新的融資渠道。港口建設(shè)資金來(lái)源主要有國(guó)家投資、專項(xiàng)資金、貸款、港口單位自籌、地方自籌、外資和其他資金來(lái)源。

3.港口競(jìng)爭(zhēng)力的特征因素

（1）政府因素

政府在港口發(fā)展的過(guò)程中充當(dāng)了管理者、規(guī)劃者的角色。政府為港口發(fā)展戰(zhàn)略制定了投資政策、財(cái)務(wù)政策、價(jià)格政策等，政策制定主體可以是地方政府，也可以是中央政府，一系列政策支持都是港口健康快速發(fā)展的有力保障。政府對(duì)港口的資金投入就是為大規(guī)模建設(shè)港口“奠基鋪路”，政府的投資一方面可以保證港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面港口也可以利用政府的投資進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)造勢(shì)，吸引全球投資目光，獲得更多的資本投入，財(cái)務(wù)政策給予港口減稅、補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠條件，港口價(jià)格政策有力地引導(dǎo)、規(guī)范定價(jià)。

（2）區(qū)位因素

港口的區(qū)位條件在很大程度上影響著貨主、船公司對(duì)于港口碼頭的選擇，區(qū)位條件不僅是指港口所處地理位置、自然條件，還包括港口城市以及經(jīng)濟(jì)腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒓柽\(yùn)條件，如各種交通方式的銜接、交通條件的發(fā)達(dá)程度。港口建設(shè)選址也應(yīng)充分考慮到其區(qū)位因素，注意所在區(qū)域資源的有效銜接，最大限度地利用資金、交通、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)。

（3）貨源因素

港口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通常被列為超前發(fā)展的項(xiàng)目，是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，在使用過(guò)程中港口的社會(huì)效應(yīng)放在首要地位，而港口企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益被列為次要地位。這種區(qū)別于一般投資決策的特點(diǎn)是由港口的社會(huì)屬性決定的，因此港口之間競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)就是資源。

二、江蘇港口SWOT分析

SWOT分析法最初是用來(lái)評(píng)估分析企業(yè)優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）的一種戰(zhàn)略策劃工具，［2］后被廣泛應(yīng)用到各個(gè)研究領(lǐng)域。SWOT所產(chǎn)生的矩陣分析，將內(nèi)部因素（Strengths and Weaknesses）分析結(jié)果和外部因素（Opportunities and Threats）分析結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，從而確定其行動(dòng)策略，［3］因而SWOT分析法是一種用于策略形成和策略選擇的分析工具。以SWOT分析法對(duì)江蘇省港口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，分析江蘇省港口的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

1.江蘇省港口的優(yōu)勢(shì)

（1）區(qū)位及經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

江蘇瀕海臨江，地居長(zhǎng)江、淮河下游，東臨黃海，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫、湖泊棋布，全省擁有內(nèi)陸水域面積1.73萬(wàn)平方公里，境內(nèi)有天然河流和人工運(yùn)河2 900多條，經(jīng)濟(jì)腹地大，實(shí)力雄厚，西連長(zhǎng)江中上游，北與山東接壤，南與浙江和上海毗鄰。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于我國(guó)各省份前列。2015年，江蘇省GDP總量70 116.4億元，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市中排名第二，增速達(dá)到8.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)6.9%的增速。［4］優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地為江蘇港口發(fā)展提供了有利條件。

（2）港口服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，江蘇省政府越來(lái)越重視沿江經(jīng)濟(jì)帶、沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)得力于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，江蘇省的航運(yùn)發(fā)展水平得到顯著提高。江蘇省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，2015年江蘇全省港口累計(jì)完成貨物吞吐量23.3億噸，同比增長(zhǎng)3.1%；其中蘇州港、南京港、南通港、連云港港、泰州港、鎮(zhèn)江港吞吐量都超過(guò)了1億噸，億噸港數(shù)量居全國(guó)第一。集裝箱吞吐量1 605萬(wàn)TEU，共有集裝箱航線接近600條。［5］可以看出江蘇省港口服務(wù)業(yè)也已經(jīng)發(fā)展到一定高度，也是江蘇港口競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮港口數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)，合理發(fā)展沿長(zhǎng)江港口的精品外貿(mào)航線和連云港港集裝箱外貿(mào)業(yè)務(wù)；利用江蘇省占據(jù)長(zhǎng)江黃金航道下游的優(yōu)越地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展江蘇的長(zhǎng)江中上游航運(yùn)貨物運(yùn)輸和物流的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，做到利潤(rùn)最大化。

（3）江蘇港口發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)

制度層面，進(jìn)一步提升優(yōu)化發(fā)展思路，本著平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念，出臺(tái)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇內(nèi)河港口布局規(guī)劃》等文件，對(duì)航運(yùn)業(yè)給予高度重視并予以扶持。法律法規(guī)因素方面，出臺(tái)《江蘇省港口管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江江蘇段定線制規(guī)定》等地方法規(guī)文件，為規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)、推動(dòng)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。航運(yùn)服務(wù)、港口服務(wù)、航運(yùn)輔助服務(wù)體系日趨完善，在保險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)、代理、法律咨詢與服務(wù)等方面已取得較大進(jìn)步。

（4）江蘇港口軟件優(yōu)勢(shì)

江蘇省港口信息化發(fā)展較快，各大港口紛紛引進(jìn)了先進(jìn)的管理系統(tǒng)，航運(yùn)業(yè)運(yùn)行效率得到顯著提高。港航人才隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，以江蘇科技大學(xué)、河海大學(xué)、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等為代表的涉海高校培養(yǎng)并輸送了大量高素質(zhì)港航人才。航運(yùn)文化得到有效培育，太倉(cāng)、南京、南通等城市先后承辦“中國(guó)航海日”等大型活動(dòng)，營(yíng)造了良好的文化氛圍。部分港口在國(guó)內(nèi)外的知名度越來(lái)越高，蘇州港已連續(xù)多年躋身全球十大港口之列。

2.江蘇省港口的劣勢(shì)

（1）制度層面缺乏協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性

一方面，對(duì)江蘇港口發(fā)展的規(guī)劃、定位缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，造成江蘇港口功能雷同、布局比較分散、結(jié)構(gòu)不夠合理、競(jìng)爭(zhēng)手段單一、競(jìng)爭(zhēng)激烈、內(nèi)耗嚴(yán)重等問(wèn)題突出。另一方面，港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，宏觀調(diào)控政策及其實(shí)施效果需進(jìn)一步提升，進(jìn)而造成部分地區(qū)港口企業(yè)利潤(rùn)下滑，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，粗放式的發(fā)展模式制約了江蘇港口的健康可持續(xù)發(fā)展。

（2）港口服務(wù)和信息化水平欠佳

江蘇港口與上海港、寧波-舟山港的港口服務(wù)和信息化水平尚存在較大差距。主要表現(xiàn)為港航服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成規(guī)模，物流、金融、貿(mào)易、信息、管理等服務(wù)體系不健全，未形成港口發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。航運(yùn)運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提升，航運(yùn)信息的搜集、整理、研究及運(yùn)用能力不足，金融、法律、中介、代理等航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平欠佳等。

（3）航運(yùn)人力資源、航運(yùn)文化對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用不明顯

江蘇省專業(yè)高端的綜合航運(yùn)人才奇缺，特別是港口相關(guān)人才的培養(yǎng)和保護(hù)尚需強(qiáng)化。航運(yùn)文化需進(jìn)一步提升層次并實(shí)現(xiàn)載體多樣化，江蘇省港口的國(guó)內(nèi)外知名度和影響力有待進(jìn)一步提升等。

3.江蘇省港口的機(jī)遇

（1）上海自貿(mào)區(qū)的建立帶來(lái)的發(fā)展良機(jī)

江蘇毗鄰上海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)與發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)已取得顯著成效。例如上海集團(tuán)整合力加強(qiáng)，航運(yùn)服務(wù)業(yè)有效發(fā)展，航運(yùn)信息的集散中心和航運(yùn)政策研究中心逐步形成，航運(yùn)文化逐步得到培育，港口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。江蘇省內(nèi)的一些基礎(chǔ)條件比較好的港口，例如蘇州港，在上海港的帶動(dòng)和影響下，港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其貨物吞吐量已連續(xù)多年進(jìn)入全球港口前10名。2015年，江蘇外貿(mào)貨運(yùn)量3.7億噸，只占總吞吐量的15.9%；同時(shí)，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口值33 870.6億元，［6］也為提升國(guó)際貨物吞吐量提供了基礎(chǔ)。

（2）國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

“十二五”期間，國(guó)家提出的“海洋強(qiáng)國(guó)”“一帶一路”“ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“ 長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化”等宏觀戰(zhàn)略，進(jìn)一步為江蘇港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。江蘇省多次強(qiáng)調(diào)要積極響應(yīng)、落實(shí)和對(duì)接國(guó)家提出的發(fā)展戰(zhàn)略，也表明了江蘇將立足于大開(kāi)放的視野，主動(dòng)出擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)尤其是港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全面邁上新臺(tái)階。［7］

4.江蘇省港口的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。這些變化對(duì)資源、市場(chǎng)兩頭在外的江蘇經(jīng)濟(jì)的影響更為直接，帶來(lái)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。江蘇省發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不足，與航運(yùn)相關(guān)的部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。這些因素都將對(duì)江蘇港口業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（2）國(guó)內(nèi)其他省、市港口的競(jìng)爭(zhēng)

在上海自貿(mào)區(qū)條件下，國(guó)內(nèi)很多港口城市紛紛提出建設(shè)航運(yùn)中心的目標(biāo)，并在航運(yùn)軟實(shí)力方面下了很多工夫。隨著“海洋強(qiáng)國(guó)”“一帶一路”“建設(shè)自貿(mào)區(qū)”“建設(shè)舟山群島新區(qū)”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的提出，國(guó)內(nèi)很多沿海省份和港口城市的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，港口行業(yè)建設(shè)成效顯著，在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度逐步提升，這也對(duì)江蘇港口行業(yè)的發(fā)展形成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)以上對(duì)于江蘇提升港口行業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)的SWOT分析結(jié)果如表1所示。

表1　江蘇省港口行業(yè)的SWOT分析

三、江蘇省港口應(yīng)對(duì)措施

結(jié)合自貿(mào)區(qū)政策，針對(duì)上海及江蘇省港口行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.江蘇港口與上海港協(xié)同發(fā)展

應(yīng)抓住上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，江蘇省大力推進(jìn)上海至南京的12.5米長(zhǎng)江航道的維護(hù)工作，加快江蘇港口鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)，加快完成連云港-南通-上海鐵路建設(shè)，打通南京到上海的沿長(zhǎng)江北鐵路通道，提高物流的運(yùn)作速度。

強(qiáng)化江蘇省內(nèi)蘇州港口群、南通港、泰州港、揚(yáng)州港及南京港等港口的集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，作為上海港集裝箱的輔助港，與上海港集團(tuán)深度合作，簽署聯(lián)盟合作協(xié)議。合理發(fā)展江蘇港口長(zhǎng)江航線與近洋航線，發(fā)掘江蘇港口潛力的同時(shí)也為上海港發(fā)展產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，共同提高港口效益。

2.提升江蘇省港口物流發(fā)展水平

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍主要就是圍繞港口保稅區(qū)和物流園區(qū)而建立，其效果的顯現(xiàn)主要由物流水平的提升來(lái)體現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)本身建立也是為了達(dá)到可復(fù)制、可借鑒的目的。江蘇省以此為契機(jī)，大力推進(jìn)港口終端物流服務(wù)，組建規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的江蘇港口物流服務(wù)實(shí)體企業(yè)。建議江蘇港口企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，積極拓展電子口岸，延伸貨物、港口、船舶、鐵路、公路、物流交易等信息服務(wù)功能，通過(guò)整合優(yōu)化物流信息，進(jìn)而提升港口物流服務(wù)效率。

3.積極推進(jìn)江蘇省內(nèi)港口、航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)

上海自貿(mào)區(qū)的建立，必然會(huì)促進(jìn)上海港口航運(yùn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，但是從國(guó)際角度看，上海的港口航運(yùn)服務(wù)業(yè)還落后于新加坡、倫敦，特別是航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)租賃等業(yè)務(wù)，所以江蘇省在這些領(lǐng)域還有很大機(jī)會(huì)爭(zhēng)取到發(fā)展先機(jī)，或者航運(yùn)部分領(lǐng)域率先發(fā)展。結(jié)合目前互聯(lián)網(wǎng)無(wú)地域差別的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展江蘇省港口航運(yùn)服務(wù)業(yè)。另外，緊貼“船舶、人才、貨物”三大航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心要素資源，努力創(chuàng)建“江蘇省國(guó)際航運(yùn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”（南京市），打造“航運(yùn)產(chǎn)業(yè)要素聚集與整合平臺(tái)”（蘇州市、南通市）；依托省內(nèi)外的科研人才和力量，積極探索構(gòu)建“江蘇省國(guó)際航運(yùn)信息中心”；以“鄭和航海文化節(jié)-航運(yùn)展示-行業(yè)交流-交易撮合”為邏輯主線，充分發(fā)揮江蘇省在船舶建造、水上貨物運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，為船廠、船東、貨主、金融機(jī)構(gòu)等航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體方提供從船舶設(shè)計(jì)、船舶原材料采購(gòu)、船舶建造、船舶運(yùn)營(yíng)、船舶買賣、船舶修理、船舶融資、物流服務(wù)、航運(yùn)人才服務(wù)等全方位的信息支持，進(jìn)而提升江蘇省航運(yùn)軟實(shí)力。

4.全力爭(zhēng)取江蘇省內(nèi)建立自己的自由貿(mào)易區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是國(guó)家改革開(kāi)放的新發(fā)展，是為了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下政策先行先試試驗(yàn)田，同時(shí)其優(yōu)惠的航運(yùn)政策為上海港口的發(fā)展提供新的空間。江蘇省要在統(tǒng)一部署，在港口、保稅區(qū)、物流區(qū)整合發(fā)展的基礎(chǔ)上，集中江蘇省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，在蘇州港、南京港為核心的區(qū)域申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“自貿(mào)區(qū)”，爭(zhēng)取建立江蘇省內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)，以獲取更多的政策資源，創(chuàng)造寬松的港口發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)江蘇省港口發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。江蘇省港口為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要同上海港協(xié)同發(fā)展，充分利用上海港做大做強(qiáng)的內(nèi)在需求，合理發(fā)展江蘇港口的規(guī)模和效益，做到效益最大化；另一方面，借助長(zhǎng)江黃金水道下游的優(yōu)勢(shì)，江蘇港口避免內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮好連接長(zhǎng)江上游港-江蘇港-上海港或其他港口的樞紐中轉(zhuǎn)作用，進(jìn)而提高江蘇港口的競(jìng)爭(zhēng)力。

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10.16176/j.cnki.21-1284.2016.09.002

王建濤（1982—），男，講師，遠(yuǎn)洋大副，博士研究生，E-mail:wjttk@ntsc.edu.cn

*基金來(lái)源：江蘇省社科聯(lián)應(yīng)用研究（14SWB-126），“自貿(mào)區(qū)視角下江蘇省港口競(jìng)爭(zhēng)力研究”系列成果之一