中國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的關(guān)系研究

□ 范 婧

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100070;山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院,山西 太原 030031)

中國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的關(guān)系研究

□ 范 婧

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100070;山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院,山西 太原 030031)

在全面深化改革的時(shí)代背景下,經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展影響著我國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。在中國快速經(jīng)濟(jì)增長過程中,就業(yè)問題日益突出,兩者呈現(xiàn)出非正向的變動(dòng)關(guān)系。深入研究經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的關(guān)系,對(duì)增加我國就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的同步發(fā)展有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)增長;就業(yè)增長;就業(yè)彈性

經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極為重要的地位,特別是目前日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題。黨的十八大報(bào)告將“就業(yè)更加充分”設(shè)定為我國全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。這就使得就業(yè)問題在我國全面深化經(jīng)濟(jì)改革中的地位尤為突出。從各國相關(guān)研究中可以看到,經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的關(guān)系是具有正相關(guān)性的。當(dāng)一國的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭越好時(shí),它對(duì)該地區(qū)的就業(yè)增長推動(dòng)力就會(huì)越強(qiáng)。同時(shí),當(dāng)一國的就業(yè)水平有所增長時(shí),也能進(jìn)一步帶來收入水平的增加,從而有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。因此,經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長二者之間是相輔相成,相互促進(jìn)的。但中國在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)增長過程中,就業(yè)的增長未能與經(jīng)濟(jì)增長保持同步提升,使得就業(yè)問題在我國日益突出。本文將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的關(guān)系展開深入分析,之后探討我國出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因并提出相關(guān)的建議。

一、理論模型

(一)索洛增長模型

索洛增長模型是由羅伯特·索洛和T.W.斯旺兩位學(xué)者共同發(fā)展而來的[1]。索洛模型中主要涉及到產(chǎn)出Y、資本K、勞動(dòng)L和知識(shí)A四個(gè)變量。經(jīng)濟(jì)通過必要的資本、勞動(dòng)和知識(shí)者三個(gè)要素的結(jié)合,最終形成一定的產(chǎn)出。其生產(chǎn)函數(shù)可以表示為:Y(t)=F(K(t),A(t)L(t)),其中t代表時(shí)間。K(t)表示t時(shí)期的資本,A(t)L(t)表示t時(shí)期的有效勞動(dòng)。由索洛模型可推導(dǎo)出產(chǎn)出的增長率(?Y)、技術(shù)進(jìn)步增長率(?A)、資本增長率(?K)、勞動(dòng)增長率(?L)之間的關(guān)系式:?Y=?A+α,?K+β?L。其中α和β分別表示資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù)。索洛增長模型表明在技術(shù)進(jìn)步、資本積累和勞動(dòng)增加這三種要素的共同作用下形成了經(jīng)濟(jì)增長,從理論上說明勞動(dòng)增長率即就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的變動(dòng)是相對(duì)應(yīng)的。

(二)奧肯定律

美國學(xué)者阿瑟·奧肯利用美國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)該國的國民生產(chǎn)總值(GNP)增長率與失業(yè)率之間的關(guān)系進(jìn)行了測(cè)算,并于1962年提出了“奧肯定律(Ok un La w)”[2]。奧肯通過數(shù)據(jù)分析認(rèn)為失業(yè)率增加1%的同時(shí),國民生產(chǎn)總值的增長率相應(yīng)減少2.5%。該定律可表示為其中Y表示潛在GNP,Y1為實(shí)際GNP,U表示實(shí)際失業(yè)率,U1為自然失業(yè)率。該定律表明經(jīng)濟(jì)增長可以降低失業(yè)率,兩種變量呈現(xiàn)出反方變化的關(guān)系。因此就業(yè)增長率與經(jīng)濟(jì)增長有著密切的關(guān)系,通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長可以促進(jìn)就業(yè)的提高。

二、我國就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長的狀況分析

(一)基本特征

從經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的相關(guān)理論上可以看出,就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長有著緊密的聯(lián)系。但經(jīng)濟(jì)增長由于外部宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,它所產(chǎn)生的就業(yè)推動(dòng)效應(yīng)會(huì)有不一樣的表現(xiàn)[3]。我國的經(jīng)濟(jì)從改革開往以來一直保持較好的增長趨勢(shì)。從表1中可看到,我國1981—2015年高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長之間關(guān)系是如何變化的,從而對(duì)兩者基本的特征做出相應(yīng)的判斷。

在1980—1989年期間,經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長都表現(xiàn)出一定的周期性變動(dòng)。兩者的變動(dòng)基本同向,呈現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)性。1984年的GDP增長到達(dá)該期間的最高值15.2%,與此同時(shí)就業(yè)增長率也位于最高水平3.79%。兩個(gè)變量數(shù)據(jù)變化說明,在該時(shí)期內(nèi)我國的GDP增長對(duì)就業(yè)增長具有顯著的推動(dòng)效應(yīng)。

在1990—1999年期間,GDP增長從1990年的3.8%,增加到1993年的14%后,開始下降。1999年GDP增長下降到7.6%,經(jīng)濟(jì)增長的變化表現(xiàn)為“倒U型”。與此同時(shí),就業(yè)增長率在不斷下降,呈現(xiàn)出向右下方緩慢傾斜的曲線。這階段的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的數(shù)據(jù)變化表明該時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長沒有特別關(guān)聯(lián)性,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)增長推動(dòng)效應(yīng)不顯著。其中1990年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較特別,經(jīng)濟(jì)增長率低至3.8%,而就業(yè)增長率高達(dá)17.03%,不符合一般經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),屬于奇異值,暫不做考慮。

表1 我國1981—2012年GDP與就業(yè)增長狀況

在2000—2007年期間,我國的GDP增長率從2000年的8.4%一直增加到2007年的14.2%,我國總體的經(jīng)濟(jì)增長速度水平較快。但2008年,我國GDP增長率又受到世界金融危機(jī)爆發(fā)后的嚴(yán)重影響,再次呈現(xiàn)出GDP增速下降的趨勢(shì)。但是該階段的就業(yè)增長率始終位于較低水平且繼續(xù)不斷下滑。由此可以看到,2000年后我國經(jīng)濟(jì)的快速增長也沒有能起到推動(dòng)就業(yè)增加的效果。

從圖1我國1981—2013年經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率的變化趨勢(shì)可以看出,在此期間,我國的總體的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較快,GDP增長率一直處于較高的水平。但是相對(duì)的就業(yè)增長率水平較低,并且顯示出不斷遞減的趨勢(shì)。GDP增長率和就業(yè)增長率二者之間并未呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)性。

圖1 我國1981—2013年GDP增長率與就業(yè)增長率趨勢(shì)變化圖

(二)就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性可以較好地反映經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間的關(guān)系。通常是指當(dāng)其他因素一定的時(shí)候,GDP增長1%所引起的就業(yè)增長變動(dòng)的百分?jǐn)?shù)。用公式可以表示為:E=GL/GY(其中GL代表就業(yè)增長率,GY代表GDP增長率,E代表就業(yè)彈性)。一國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)增長的效應(yīng)可以利用就業(yè)彈性指標(biāo)的變化來表示。

當(dāng)E大于0時(shí),表示GDP增長率和就業(yè)增長率是同向的,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)具有一定的推動(dòng)效應(yīng)。其中當(dāng)0＜E＜1時(shí),說明GDP增長率高于就業(yè)增長率;當(dāng)E＞1時(shí),說明GDP增長率低于就業(yè)增長率。E數(shù)值越接近1,GDP增長對(duì)就業(yè)增長的推動(dòng)效應(yīng)越明顯。當(dāng)E小于0時(shí),表示GDP增長率和就業(yè)增長率是反向的,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)推動(dòng)效應(yīng)消失,反而呈現(xiàn)出一定的擠出效應(yīng)。而這種情況在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中較為少見。

根據(jù)我國1981—2014年經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),可以計(jì)算出各年對(duì)應(yīng)的就業(yè)彈性(見表1)和各時(shí)期的平均就業(yè)彈性(見表2)。從圖2可以看出,我國1981—2013年就業(yè)彈性始終為正,但是就業(yè)彈性的總體趨勢(shì)是在波動(dòng)中不斷下降,GDP增長對(duì)就業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)不斷變?nèi)?。該趨?shì)也表明,要想提高一個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增加,就需要有更高的經(jīng)濟(jì)增長的支持。從表2各個(gè)時(shí)期的就業(yè)彈性的比較可以看到,上世紀(jì)90年代后,就業(yè)彈性從0.292迅速降至0.082,GDP增長對(duì)就業(yè)增長的推動(dòng)效應(yīng)迅速降低。1995年后就業(yè)彈性雖然略有提升達(dá)到0.134,但隨后還是表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì),GDP增長對(duì)就業(yè)增長的推動(dòng)效應(yīng)明顯減弱。

圖2 我國1981年—2013年就業(yè)彈性趨勢(shì)圖

表2 我國1981年—2015年各時(shí)期的就業(yè)彈性

(三)我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長非一致性原因分析

由我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的基本特征和就業(yè)彈性的分析可以看到,我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長之間的變化呈現(xiàn)出不一致的變化趨勢(shì)。主要體現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定增長的同時(shí),就業(yè)增長卻在下滑,同時(shí)就業(yè)彈性也是在波動(dòng)中不斷下降,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的推動(dòng)效應(yīng)不斷減弱。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨著發(fā)生了明顯的變化,成為我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)彈性的影響因素之一[4]。從表3中不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中可以看到,第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重由1981年的31.9%,下降到2013年的10.%;第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重波動(dòng)不大,始終在45%左右;而第三和第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重是在不斷地提升,從1981年的22.0%上升到2012年的44.6%。從就業(yè)構(gòu)成看,第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重由1981年的68.1%,下降到2013年的314%;第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重由1981年的18.3%,上升到2013年的30.1%;第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)所占的比重迅速從1981年的13.6%,攀升到2013年的38.5%,第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的能力不斷提升,容納了三分之一以上的就業(yè)量,成為解決就業(yè)的主要渠道。此外,第三產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),自身具有較大的發(fā)展空間,同其他產(chǎn)業(yè)相比較而言勞動(dòng)者的就業(yè)成本也較低。因此,目前我國的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)就業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)。

表3 我國1981年—2015年產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與就業(yè)構(gòu)成表

盡管我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷的調(diào)整變化,第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷提升,但是同全球的發(fā)展水平相比還存在一定差距。以2012年的數(shù)據(jù)為例,全球第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重分別是5.9%、30.5%和63.6%,而我國的比重分別為10.1%、45.3%和44.6%。我國第一產(chǎn)業(yè)的比重比全球水平高4.2%,第二產(chǎn)業(yè)超出全球水平14.8%,而第三產(chǎn)業(yè)卻與全球水平相差19%。目前發(fā)達(dá)國家的就業(yè)主要聚集在第三產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求要遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)。我國的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重同全球水平向比較其總體規(guī)模相對(duì)較小,影響了就業(yè)的吸納,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的非一致性。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善的影響

勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)我國就業(yè)增加起著重要的作用。我國在實(shí)施改革開放之后,勞動(dòng)力市場(chǎng)也逐步由計(jì)劃型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變,但是在轉(zhuǎn)變過程中,仍然有很多不完善的地方,使得勞動(dòng)力資源沒有得到最優(yōu)的配置,導(dǎo)致在我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),就業(yè)未能得到同步增長[5]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期下,我國當(dāng)時(shí)的就業(yè)制度主要優(yōu)先考慮和保障了城鎮(zhèn)中的就業(yè)需求。這種就業(yè)制度的安排對(duì)于我國的就業(yè)效率造成了極大的影響,降低了農(nóng)村勞動(dòng)者城鎮(zhèn)就業(yè)的積極性,阻礙了城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)者的自由流動(dòng),進(jìn)一步造成了城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距。比如由于長期戶籍制度的影響我國存在著城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力市場(chǎng)分割,使得本地就業(yè)人員與外地就業(yè)人員之間的收入和福利等方面存在較大的差異,阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng),對(duì)我國就業(yè)的增加產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。中國經(jīng)濟(jì)改革開放實(shí)施的初期,對(duì)于原先不完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)也沒有過早干預(yù),而是通過實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的方式極大地刺激了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長,同時(shí)帶動(dòng)了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)高速增長的時(shí)期也伴隨產(chǎn)生了大量的新增就業(yè)崗位。在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,城鎮(zhèn)原有的勞動(dòng)者已經(jīng)無法滿足如此高增長的就業(yè)需求。因此,在中國改革開放的過程中,我國關(guān)于勞動(dòng)者流動(dòng)的政策逐步放開。同時(shí),降低了部分城鎮(zhèn)的戶口落戶的條件和門檻,使得農(nóng)村勞動(dòng)者有更多的機(jī)會(huì)在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活,促進(jìn)了我國就業(yè)的增加。但是在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步建立過程中還存在種種的問題。再加之我國勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)展中的各項(xiàng)法規(guī)制度尚不完善,未能有效地保障就業(yè)者安全健康的環(huán)境和有力地維護(hù)就業(yè)者的應(yīng)有的權(quán)益。目前,中國正處于全面深化改革的新階段,每年都面臨著巨大的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力。同時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)上還普遍存在著結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)供需失衡的現(xiàn)象,如“大學(xué)生就業(yè)難”和“民工荒”的并存。這也一定程度上降低了勞動(dòng)者就業(yè)的積極性,使得勞動(dòng)力資源配置不充分,從而影響了我國就業(yè)的擴(kuò)大和就業(yè)彈性的提升。

三、政策建議

為增加我國就業(yè)并實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長的同步發(fā)展,應(yīng)注意以下幾方面。

首先,經(jīng)濟(jì)增長是推動(dòng)就業(yè)的重要途徑,只有繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,才有可能進(jìn)一步提升我國的就業(yè)增長率[6]。但是要真正提升我國的就業(yè)增長率,還需要特別注意我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。通過大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè),可以有效地增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)的含量,從而增加就業(yè)的需求,拓寬就業(yè)的空間。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的同時(shí)也需關(guān)注就業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化,以就業(yè)優(yōu)先,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的同步化。

其次,政府應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策,健全并規(guī)范我國的勞動(dòng)力市場(chǎng),形成有效的勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)招人用人制度,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等就業(yè)障礙和歧視,為實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的體面勞動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的就業(yè)基礎(chǔ)。通過規(guī)范和完善我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,讓勞動(dòng)者可以自主選擇工作地點(diǎn)和工作崗位,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和公平競爭。

再次,政府應(yīng)制定和完善保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)。勞動(dòng)法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)我國勞動(dòng)者就業(yè)的基本保證,通過貫徹和完善相關(guān)勞動(dòng)法律制度,可以保障勞動(dòng)者安全健康的就業(yè)環(huán)境,有力地維護(hù)勞動(dòng)者的在就業(yè)過程中應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)益。

最后,政府應(yīng)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,通過搭建勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的方式,及時(shí)發(fā)布各類就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策,讓勞動(dòng)者充分掌握勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)信息,從而更好地激發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)力資源的配置作用。

通過以上措施可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國的勞動(dòng)者就業(yè),并提高就業(yè)的彈性。

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F241.4

A

1003-1154(2016)04-0038-04

10.3969/j.issn.1003-1154.2016.04.010

山西省軟科學(xué)研究項(xiàng)目(2015041029-3);山西省教育科學(xué)"十二五"規(guī)劃課題(CH-13145);山西省社科聯(lián)2013至2014年度重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目(SSKLZD-KT2013104)。