公共文化服務(wù)品牌的供給側(cè)發(fā)展的思考

李茜

摘 要 “春滿中原”系列文化活動是群眾喜聞樂見的河南公共文化服務(wù)品牌，連續(xù)成功舉辦11年。本文以該品牌活動為案例分析，從供給主體多元化、供給結(jié)構(gòu)合理化、供給方式常態(tài)化、供給模式聯(lián)動多元得出一些啟示。

關(guān)鍵詞 公共文化服務(wù)品牌 供給側(cè) 春滿中原

中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1春滿中原——河南大型公共文化服務(wù)品牌

春滿中原活動是河南省文化廳在春節(jié)期間舉辦的惠及全省人民的一項重要活動，從2006年至今，每年一屆，已經(jīng)連續(xù)舉辦了11屆。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年20多天時間，參與春滿中原活動的各類公共文化機構(gòu)、文化類社會組織、文化企業(yè)等共計500多家，開展專題活動共2500多項，參與活動2萬余人，服務(wù)群眾近千萬人次。和往屆相比，在活動的種類和內(nèi)容，服務(wù)的數(shù)量和水平上均有顯著提升，更側(cè)重與服務(wù)基層群眾，旨在通過“春滿中原”活動，吸引、帶動更多的基層群眾參與道河南省的公共文化建設(shè)鐘來，實現(xiàn)群眾文化“自我創(chuàng)造、自我服務(wù)、自我表現(xiàn)、自我欣賞”的可持續(xù)發(fā)展。

每年在農(nóng)歷臘月二十三到正月十六期間，“春滿中原”如期開展，根據(jù)全省各地民俗特色，提供符合節(jié)日氛圍，貼近群眾文化需求，深受群眾喜聞樂見的特色文化活動。2016“春滿中原”活動主要有三項內(nèi)容：一是開展各類民俗文化活動。主要由各地文化行政部門組織群眾開展具有地域特色的廟會活動和戲劇、曲藝、歌舞、秧歌、旱船、高蹺、龍燈、舞龍舞獅、燈迷等民間藝術(shù)活動；二是拓展公共文化陣地服務(wù)。主要由各級公共圖書館、文化館、文化站等文化服務(wù)機構(gòu)組織開展公益文化培訓(xùn)、展覽、講座、讀友會、音樂會、文藝比賽等群眾文化活動；三是開展文化下鄉(xiāng)活動和志愿服務(wù)活動。主要由各級文化行政部門和文藝演出團(tuán)體組織開展送演出、送戲劇、送電影、送圖書、送書畫、送文藝輔導(dǎo)等系列文化下鄉(xiāng)活動和志愿服務(wù)活動。

2對“春滿中原”供給端的分析

2.1品牌建設(shè)與常態(tài)發(fā)展

“春滿中原”自創(chuàng)辦初始，堅持開放發(fā)展，社會各界廣泛參與推動全民共建，參與范圍由省文化廳牽頭主辦，全省18個地市和10個省直管縣文化行政部門參與承辦，全省各級公共文化服務(wù)機構(gòu)和基層綜合文化服務(wù)中心全部參與，輻射至下轄每個街道、社區(qū)、自然村。2016年，春節(jié)期間20天左右，參與活動項目達(dá)2500多個，涵蓋各類文化服務(wù)?；顒佑墒∥幕瘡d下發(fā)通知，全省各級文化服務(wù)機構(gòu)積極承辦并申報活動。由省文化廳匯總并登記備案，形成“春滿中原”活動菜單，在臘月二十三之前在河南各大媒體全部公布全省各地文化活動的具體安排，包括時間、地點、活動內(nèi)容、參與形式、聯(lián)系電話。

通過創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，整合文化資源，在全省組織大型文化惠民活動，旨在提高了文化惠民的服務(wù)質(zhì)量，豐富群眾的“文化菜單”，促進(jìn)文化設(shè)施全覆蓋，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。具有參與面廣、覆蓋面廣、惠及面廣、內(nèi)容豐富等特點。

2.2資源整合與聯(lián)動共建

上下聯(lián)動：“春滿中原”在統(tǒng)一時間段，通過全省文化機構(gòu)由上而下，以及各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)共同參與共建，集中盤活文化資源，破除門戶壁壘，單位之間合作，多方共建的模式，有利于全省文化資源上下聯(lián)動、社會共建、文化共享、文化惠民，交流互動的格局，構(gòu)建更加廣泛的文化共同體。在多元格局中，營造了良性可持續(xù)的群眾節(jié)日審美喜好和文化需求生態(tài)發(fā)展。

左右聯(lián)動：省內(nèi)文化機構(gòu)與旅游機構(gòu)，街道辦事處等平行行政機構(gòu)共建共享，各省之間互通互動。如各大旅游景區(qū)、街道辦事處，機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等都積極參與其中，例如2010年，河南省文化廳聯(lián)動省內(nèi)幾十家景區(qū)，及西安、北京、杭州、成都等地廟會，形成春節(jié)民俗大看點；安排大型群眾文藝調(diào)演、展演展覽（戲曲晚會、燈謎晚會、焰火晚會、廣場活動、文化下鄉(xiāng)、綜合文體活動、書法美術(shù)攝影展）756 場次。依托全省各級文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院及社區(qū)文化中心，基層春節(jié)文化活動將實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有演出、村村有活動的目標(biāo)。

2.3擴大宣傳推廣品牌

每年在“春滿中原”啟動儀式當(dāng)天，邀請國內(nèi)外各界媒體集中舉辦新聞發(fā)布會，公布文化菜單與活動信息，文化地圖信息和文化推介服務(wù)，開展節(jié)日期間持續(xù)性媒體報道，也有效盤活并整合了媒體宣傳，讓更多基層群眾熟悉了解工作流程，懂得如何充分利用享受惠民工程共享文化成果。與此同時，即全方位多層次的向廣大群眾發(fā)布文化菜單、文化節(jié)目，又將文化品牌不斷發(fā)揚光大。集約優(yōu)化文化資源，擴大覆蓋面，提高公共文化服務(wù)效率。

2.4搭建平臺鼓勵創(chuàng)新

春滿中原活動搭建了全省公共文化服務(wù)平臺。依托春滿中原這一平臺，及時收集、反饋、發(fā)布、處理相關(guān)信息，做好上傳下達(dá)、信息報送、供需對接和文化配送等工作，精準(zhǔn)開展基層文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。

春滿中原文化品牌推動了文化惠民網(wǎng)絡(luò)品臺，形成政府牽頭，社會廣泛參與，良性獎勵激勵機制，在全省構(gòu)建一張互聯(lián)互通、共建共享、異彩紛呈的文化惠民大網(wǎng)絡(luò)，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，以多樣化服務(wù)滿足多元化需求，以精準(zhǔn)精細(xì)化服務(wù)滿足個性化需求，讓廣大人民群眾基本文化權(quán)益得到更好的保障。

春滿中原文化品帶動了創(chuàng)作平臺，使群眾的文化創(chuàng)作欲得到釋放，文化表演欲受到激發(fā)，帶動了一大批文藝骨干的成長。以骨干帶團(tuán)隊，以團(tuán)隊促作品，破解了基層文化資源匱乏的難題。讓群眾從旁觀到親自參與，變?nèi)罕姷奈幕杂X、文化自信為實際行動，從而助推公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，建成以圖書館、文化館、博物院、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等網(wǎng)絡(luò)覆蓋式公共文化陣地。

3對公共文化服務(wù)供給側(cè)的啟示

3.1發(fā)揮供給主體多元化

在公共文化服務(wù)供給端，供給主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。由政府牽頭，各級文化行政部門參與組織承辦，引導(dǎo)和鼓勵社會各界廣泛參與，廣泛惠及群眾。其中充分發(fā)揮文化類社會組織、行業(yè)協(xié)會、文化志愿者的主體作用，合作共建和文化志愿活動在公共文化服務(wù)中蓬勃發(fā)展。在供給服務(wù)中，除了補齊短板，在?；尽⒕然?、社會化上下功夫，提升公共文化服務(wù)的供給能力，滿足群眾多方面、個性化的文化需求。

3.2推動供給結(jié)構(gòu)合理化

通過春滿中原11年的發(fā)展完善，品牌發(fā)展更加貼近群眾需求，活動內(nèi)容更加層次豐富，服務(wù)的層次和種類更加細(xì)化，供給結(jié)構(gòu)日趨合理。在活動中，既有文化行政部門統(tǒng)一組織的較大規(guī)模節(jié)日文化活動，又有各類文化機構(gòu)組織的專題文化服務(wù)；既有公共機構(gòu)組織的各類陣地服務(wù)，又有志愿者團(tuán)體組織的文化下鄉(xiāng)服務(wù)；既有面向所有公眾的公共服務(wù)，也有針對特定服務(wù)對象的精準(zhǔn)文化服務(wù)。打通公共文化服務(wù)機構(gòu)與群眾文化體驗的雙向交流互通，提高廣大群眾的公共文化服務(wù)滿意度。同時在“春滿中原”的品牌建設(shè)和實踐中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和新媒體技術(shù)，更加方便、快捷、準(zhǔn)確了解群眾需要什么，喜歡什么，進(jìn)而提供群眾群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，有效促進(jìn)公共文化服務(wù)單位與廣大人民群眾之間的互動，緩解信息不對稱的信息，不斷調(diào)整完善公共文化服務(wù)方式，推動供給端的升級和發(fā)展。

3.3供給機制常態(tài)化

在春滿中原活動中，連續(xù)11年來，河南省文化廳每年都提前匯總各地開展活動的信息，向全省人民公示各地各項活動的時間、地點、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式、報名參與方式等信息。實施過程中媒體報道，既方便了群眾參與，又得到了有效監(jiān)督作用。在活動的組織實施和總結(jié)交流中，應(yīng)急預(yù)案，保障監(jiān)督機制，實施宣傳與考評并行，監(jiān)督與激勵共進(jìn)，活動結(jié)束后，評選出部分優(yōu)秀文化團(tuán)隊和優(yōu)秀個人，進(jìn)行表彰獎勵。

3.4供給模式的多元聯(lián)動

作為億人大省，河南省各地群眾對文化的需求帶有鮮明地方特色。因此，在配置各地文化供給時，要堅持因地制宜，由各地文化部門根據(jù)本地情況和群眾需求提供文化服務(wù)。河南省內(nèi)有豫劇、曲劇、越調(diào)等20多個劇種，還有舞龍舞獅、盤鼓、雜技、打鐵花等各種民間藝術(shù)形式，國家級非遺傳承人84人，省級非遺傳承人640多人，在“春滿中原”活動中，充分利用這些民間文化藝術(shù)資源，發(fā)揮各地特色資源優(yōu)勢，整合利用民間文藝能人和文化能人，就地解決文化服務(wù)攻擊主體和供給內(nèi)容。同時，廣大群眾從觀眾成了主角，成為春滿中原的生力軍，極大提高了群眾參與度和滿意率。相比傳統(tǒng)的“送文化”模式，“春滿中原”將傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中政府作為唯一主體的“一元供給”模式轉(zhuǎn)換成了上下、左右多元主體聯(lián)動模式，對創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)有借鑒意義。

作為河南省公共文化服務(wù)品牌，“春滿中原”，由政府主導(dǎo)，社會各界參與，通過豐富文化表演形式引導(dǎo)群眾廣泛參與，朝著標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會化方向扎實并深入推進(jìn)。以品牌為媒，重在惠民；以品牌為要，重在交流；以品牌為旨，重在共進(jìn)，打造了多層次、多樣化、開放式的群眾文化互動交流平臺，有效提升了群眾參與文化活動的自信自覺，為公共文化服務(wù)的供給側(cè)改革提供了一種新的思考模式。

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