河南省蔬菜園區(qū)發(fā)展道路探討

王志勇，姚秋菊，張 強(qiáng)，張曉偉*，趙艷艷，原玉香，魏小春，蔣武生，高冠英

（1．河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 園藝研究所，河南 鄭州 450008；2．夏邑縣農(nóng)業(yè)局，河南 夏邑 476400）

蔬菜園區(qū)集高科技蔬菜生產(chǎn)和綜合性休閑娛樂于一體，是特定區(qū)域蔬菜技術(shù)的創(chuàng)新、孵化及推廣平臺，實(shí)現(xiàn)了種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)[1]。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，蔬菜園區(qū)的建立和運(yùn)作，對于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的培養(yǎng)、分散經(jīng)營局面的改善、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加等具有十分重要的實(shí)踐意義[2]。

近年來，河南省蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大（表1），2013年河南省蔬菜播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)分別比2006年增加12.01%、23.48%、10.24%，播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)呈逐年上升趨勢。一批以蔬菜生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，有效地緩解了蔬菜冬春供應(yīng)不足的問題，保障了市場的正常供應(yīng)，增加了農(nóng)民收入，蔬菜園區(qū)的規(guī)模種植成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

1 蔬菜園區(qū)發(fā)展的情況

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的全面展開，尤其政府在“土地流轉(zhuǎn)”上出臺一系列優(yōu)惠政策后，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢，截至2013年12月底，河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)214.4萬hm2，一些蔬菜大縣如扶溝、濮陽、汝南等的蔬菜園區(qū)面積已占土地流轉(zhuǎn)面積的25%。因蔬菜價(jià)格連年上漲，單產(chǎn)不斷提高，很多人認(rèn)為種菜效益可觀，紛紛在廣大農(nóng)村投資建設(shè)大型蔬菜園區(qū)，少則數(shù)公頃，多則上百公頃，使蔬菜園區(qū)得到了前所未有的快速發(fā)展[3]。

表1 2006-2013年河南省蔬菜播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)變化

1.1 蔬菜園區(qū)的類型

截至2014年6月，經(jīng)對河南省濮陽、湯陰、溫縣、原陽、延津、開封、蘭考、扶溝、西華、西平、汝南、新縣等12個(gè)縣94家蔬菜園區(qū)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，蔬菜園區(qū)主要類型為投資型、商業(yè)型、自發(fā)型、農(nóng)民型等，投資型和商業(yè)型蔬菜園區(qū)占比約3/4（圖1）。

圖1 河南省蔬菜園區(qū)主要類型

1.1.1 投資型園區(qū)

原來做房地產(chǎn)、金融投資等行業(yè)的投資人，感覺蔬菜產(chǎn)業(yè)有利可圖，便砸重金投資，承包土地少則數(shù)公頃，多則上百公頃，主要生產(chǎn)高檔蔬菜、保健蔬菜等產(chǎn)品。

1.1.2 商業(yè)型園區(qū)

一批有思想的新農(nóng)人，在農(nóng)村開始流轉(zhuǎn)土地，從幾公頃到十幾公頃不等，他們注重科學(xué)，但沒太多資金，主要生產(chǎn)市場需求的緊俏蔬菜，隨市場行情變化來改變種植品種。

1.1.3 自發(fā)型園區(qū)

幾家農(nóng)戶自發(fā)組織成立蔬菜種植聯(lián)合體，形成一種松散的農(nóng)民組織形式，在各自家里的承包地上種菜，采取統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等大宗生產(chǎn)資料，并統(tǒng)一銷售生產(chǎn)出來的蔬菜產(chǎn)品。

1.1.4 農(nóng)民型園區(qū)

一個(gè)村里，總會有幾個(gè)農(nóng)戶不想種地了，于是其親戚或好友便低成本把地接過來，面積雖然不大，在能力范圍內(nèi)可控可操作，主要生產(chǎn)當(dāng)?shù)匾研纬墒袌龅氖卟水a(chǎn)品。

1.2 蔬菜園區(qū)的分布

河南省蔬菜園區(qū)逐步向優(yōu)勢區(qū)域集中，在鄭州、洛陽、開封等大中城市近郊形成了以發(fā)展采摘加工、開心農(nóng)場為主的優(yōu)勢區(qū)域，以北部濮陽市和南部駐馬店市一北一南兩個(gè)地區(qū)為蔬菜生產(chǎn)核心，輻射帶動了湯陰縣、原陽縣、扶溝縣、汝南縣等40個(gè)縣的蔬菜園區(qū)發(fā)展。

1.3 蔬菜園區(qū)的效益

蔬菜園區(qū)主要種植方式以溫室、大棚和露地蔬菜為主，精細(xì)菜、大路菜、保健菜、供港菜兼顧，有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品搭配，常規(guī)品種、反季節(jié)品種互補(bǔ)，蔬菜市場供應(yīng)淡旺季差別明顯縮小，周年均衡供應(yīng)能力大大提高[4]。駐馬店市汝南縣蔬菜園區(qū)就有近7 000 hm2的蔬菜面積，露地蔬菜每667 m2平均增效近300～400元，設(shè)施蔬菜每667 m2平均增效近1 500元，蔬菜生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收與社會效益的雙贏。

2 蔬菜園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 減少生產(chǎn)成本支出

蔬菜園區(qū)大規(guī)模進(jìn)行新技術(shù)、新品種的創(chuàng)新生產(chǎn)和推廣，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少了化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的支出，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 培養(yǎng)新型生產(chǎn)方式

蔬菜園區(qū)是集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)要素集聚，有利于培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，便于創(chuàng)新蔬菜種植技術(shù)和推廣優(yōu)良品種。在園區(qū)，蔬菜品質(zhì)和產(chǎn)量不斷提高，特別是生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜比同類蔬菜市場價(jià)格高出1～3倍，使得蔬菜園區(qū)經(jīng)營者和農(nóng)民收入迅速增加。

2.3 提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

那些將自己承包地流轉(zhuǎn)給蔬菜園區(qū)的農(nóng)民既可獲得土地租金，又可以在蔬菜園區(qū)務(wù)工獲得工資性收入。

2.4 實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)

蔬菜園區(qū)實(shí)行的是規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，既能以主體參與市場競爭，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，又能擴(kuò)大參與市場競爭的話語權(quán)，更有利于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決，改變了一家一戶、單打獨(dú)斗的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

2.5 提高農(nóng)民生產(chǎn)水平

蔬菜園區(qū)還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高，蔬菜園區(qū)是生產(chǎn)要素集中后的綜合管理，蔬菜種植成為一個(gè)精細(xì)化管理過程，從育苗到收獲要求從業(yè)者有更高的生產(chǎn)技藝、更高的管理水平，一批農(nóng)業(yè)勞動者將在蔬菜園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中成長起來。

3 蔬菜園區(qū)發(fā)展的問題

3.1 種植結(jié)構(gòu)落后，缺乏合理規(guī)劃

蔬菜是保障農(nóng)民增收和食物安全的重要產(chǎn)品，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，極大地豐富了居民的餐桌供給，在農(nóng)民增收、出口貿(mào)易中的地位愈來愈重要[5]。但是在一些蔬菜園區(qū)還存在溫室、大棚和露地蔬菜缺乏合理規(guī)劃，高中低檔品種沒有合理搭配，高效茬口推廣率低，掌握市場行情渠道少，造成種菜“一窩蜂”、管理“一團(tuán)糟”、賣菜“一群熊”的局面。

3.2 科技含量不高，技術(shù)人員匱乏

由于蔬菜園區(qū)大部分是由個(gè)人投資或農(nóng)民承包等形式建立，缺乏與科研院所和農(nóng)業(yè)院校的有效溝通，蔬菜惠農(nóng)政策不足，自身又沒有研發(fā)隊(duì)伍，致使許多蔬菜園區(qū)發(fā)展明顯滯后。主要表現(xiàn)為：設(shè)施陳舊、專用品種少，育苗技術(shù)差，安全高效技術(shù)不完善，機(jī)械化水平低，單項(xiàng)技術(shù)疊加優(yōu)勢不明顯[6]。根據(jù)調(diào)查顯示，幾乎所有蔬菜園區(qū)90%以上的技術(shù)人員較為熟悉糧、棉、油種植技術(shù)，而缺乏蔬菜等園藝作物知識，在指導(dǎo)蔬菜園區(qū)合理安排種植茬口、科學(xué)防治病蟲害和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)方面顯得力量非常薄弱，嚴(yán)重影響了蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，制約了蔬菜園區(qū)的良性發(fā)展[7]。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量難以保證

蔬菜園區(qū)實(shí)行規(guī)模化種植，分為番茄、黃瓜、茄子、辣椒等種植品種；又有溫室、大棚、露地等模式；涉及早春、越夏、秋延后、越冬等茬口；涵蓋有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)。不同種植模式不容易制定統(tǒng)一操作規(guī)程，易造成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，產(chǎn)品質(zhì)量難以監(jiān)管，缺少追溯登記制度等，如不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，就會造成農(nóng)藥、重金屬、激素殘留超標(biāo)。

3.4 經(jīng)營模式單一，風(fēng)險(xiǎn)日益加劇

近年來，“園區(qū)＋農(nóng)民”已成為各地頗為流行的一種經(jīng)營發(fā)展模式，“跟著園區(qū)干、圍著基地轉(zhuǎn)”確實(shí)增加了農(nóng)民的收入，但是，只有“園區(qū)＋農(nóng)民”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，簡單的模式并不能包辦一切。農(nóng)民種植技術(shù)亟待更新，園區(qū)用工成本不斷增加，有的園區(qū)已經(jīng)不堪重負(fù)。另外園區(qū)種菜，小商販上門收購，拉到產(chǎn)地批發(fā)市場賣；大中介拉到城市的銷地批發(fā)市場，然后再被小商販拉到城市的農(nóng)貿(mào)市場賣。環(huán)節(jié)如此之多，蔬菜的質(zhì)量無法保證，而且利潤基本上被中間環(huán)節(jié)賺走。過分依賴單一的經(jīng)營模式，蔬菜園區(qū)經(jīng)營之路怕是越走越窄。

4 蔬菜園區(qū)發(fā)展的建議

4.1 依托科研單位，解決“最后一公里”問題

科研單位集中了大量的科研成果和優(yōu)良品種，了解當(dāng)今科技創(chuàng)新的前沿動態(tài)，掌握科技推廣的有效辦法，因此蔬菜園區(qū)要做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)，離不開科研單位的技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)科研單位利用自身科技創(chuàng)新和推廣的優(yōu)勢，在蔬菜園區(qū)建立科技創(chuàng)新和推廣平臺，集科研、試驗(yàn)、示范、科普于一體，把蔬菜生產(chǎn)中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)和新優(yōu)品種在蔬菜園區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范，通過現(xiàn)場參觀、會議觀摩等方式把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓蔬菜園區(qū)成為輻射帶動的圓心，使新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品源源不斷地推廣到農(nóng)村的千家萬戶[8]。

河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院近年來開展了“521現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程”，在延津、西平等縣建立了蔬菜種植示范園區(qū)，通過蔬菜園區(qū)發(fā)揮其示范帶動作用，將成果轉(zhuǎn)化、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣三者結(jié)合，以點(diǎn)帶面，將高新技術(shù)向周邊的地區(qū)擴(kuò)散和傳播，讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、效仿，從而提高了生產(chǎn)效率，增加了收入，比以往宣傳渠道更能促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化[9]。

4.1.1 指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃

由于蔬菜園區(qū)建設(shè)投資規(guī)模較大，在計(jì)劃建設(shè)前就必須科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證，依托農(nóng)業(yè)科研單位在氣候因素、環(huán)境因素、市場分析、產(chǎn)品技術(shù)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容等方面提供前瞻性和示范性的論證意見[10]。

4.1.2 提出科學(xué)方案

蔬菜園區(qū)的結(jié)構(gòu)和功能要有利于科研單位科技創(chuàng)新和推廣，科技專家應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)實(shí)際狀況，在考慮發(fā)展地方特色、做好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)和社會效益的基礎(chǔ)上，提出最佳的種植品種、栽培方式和茬口安排的方案。

4.1.3 確保安全生產(chǎn)

蔬菜園區(qū)生產(chǎn)主要是“拿來主義”，依靠農(nóng)業(yè)科研單位提供的新品種和新技術(shù)提高蔬菜的產(chǎn)量和效益，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低勞動強(qiáng)度和成本。蔬菜生產(chǎn)過程是個(gè)開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境影響較大，出現(xiàn)的技術(shù)問題錯(cuò)綜復(fù)雜，只有邀請農(nóng)技專家采用現(xiàn)場指導(dǎo)、儀器檢測、技術(shù)培訓(xùn)等方式，并與其保持緊密聯(lián)系，才能確保蔬菜園區(qū)安全生產(chǎn)。

4.2 與合作社等主體形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互利互惠

合作社、龍頭企業(yè)等生產(chǎn)主體近年來發(fā)展突飛猛進(jìn)，截至2013年底，河南省有國家級龍頭企業(yè)60家和省級龍頭企業(yè)635家，依法登記注冊的合作社達(dá)70 091家，占全國農(nóng)民合作社總量的7.1%，居全國第3位[11]。

采用邀請龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類主體以參股的方式介入蔬菜園區(qū)的經(jīng)營管理和利潤分配，建立“蔬菜園區(qū)＋合作社＋農(nóng)民”“蔬菜園區(qū)＋合作社＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)民”等不同組合的產(chǎn)業(yè)鏈，以市場經(jīng)濟(jì)的理念和現(xiàn)代管理方式進(jìn)行運(yùn)作[12]。例如河南省汝南縣綠苑蔬菜發(fā)展有限公司的蔬菜園區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社簽訂用工服務(wù)協(xié)議，從種植到施肥、從澆水到收獲，合作社派來大量勞動力，避免了農(nóng)忙時(shí)用工無人、工資猛漲現(xiàn)象，讓園區(qū)省心省力、無后顧之憂，并且與河南思念、三全等龍頭企業(yè)簽訂采購協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，解決了銷售難問題。

4.3 利用政府部門惠農(nóng)政策，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

蔬菜園區(qū)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保險(xiǎn)救助、項(xiàng)目支持和綜合補(bǔ)貼等種類的惠農(nóng)政策，針對面臨的實(shí)際問題制定切合實(shí)際的現(xiàn)代蔬菜園區(qū)發(fā)展方向，解決蔬菜園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題[13]。

政府部門要把有利于河南省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在制定農(nóng)業(yè)方針的突出位置，出臺一系列強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，確保制定的政策具有合理性、科學(xué)性、可操作性。逐步落實(shí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高效低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，還要不定期派出檢測人員，采取隨機(jī)抽樣的辦法抽檢蔬菜園區(qū)的溫室大棚，從源頭上保證蔬菜的質(zhì)量安全，對違反使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定的給予重罰，使蔬菜園區(qū)主動認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，自覺加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管[14]。

4.4 加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校合作，輸送更多專業(yè)人才

蔬菜園區(qū)是新技術(shù)、新成果和新裝備的展示基地，需要大量人才長期駐點(diǎn)，從事科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作，對人才素質(zhì)的要求較高，因此必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)[15]。

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校合作，吸引專業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，尤其需要大量園藝、植保等專業(yè)的學(xué)生，為農(nóng)業(yè)院校提供檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)際操作能力的最佳試驗(yàn)場地和實(shí)習(xí)基地，解決學(xué)生就業(yè)難問題[16]。例如在濮陽縣融創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蔬菜園區(qū)就成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生實(shí)踐基地，為以后的學(xué)生就業(yè)提供了更多的平臺。

5 討論

在新形勢下，積極探索科研單位、農(nóng)民合作社、政府部門、農(nóng)業(yè)院校、蔬菜園區(qū)“五位一體”緊密結(jié)合的現(xiàn)代蔬菜園區(qū)發(fā)展道路，利用科研單位的先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)民合作社的組織能力、政府部門的政策支持、農(nóng)業(yè)院校的人才力量，及蔬菜園區(qū)的自身優(yōu)勢，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范推廣基地和帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，進(jìn)而成為帶動河南省糧食生產(chǎn)功能區(qū)不斷發(fā)展的重要力量[17]。