重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇
——以張家界市為例

張祎蓉，向平安，2*

（1洞庭湖區(qū)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)健康湖南省重點實驗室，湖南農(nóng)業(yè)大學，長沙410128；2湖南農(nóng)業(yè)大學商學院，長沙410128）

重點生態(tài)功能區(qū)是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》按開發(fā)方式將我國國土空間劃分為四類主體功能區(qū)之一“限制開發(fā)區(qū)域”中的一個亞類①其它三類主體功能區(qū)是優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)區(qū)域的另一個亞類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。，是生態(tài)功能重要、關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全、需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，主體功能是提供生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域②見《國務院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2010〕46號）。。重點生態(tài)功能區(qū)多是生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)人口比重大、少數(shù)民族聚居地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展長期處于欠發(fā)達狀態(tài)，其基本特征是“老、少、邊、窮”。實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展，消除地區(qū)發(fā)展不平衡，一直是貧困落后地區(qū)的戰(zhàn)略期望。然而，與優(yōu)化開發(fā)區(qū)域或重點開發(fā)區(qū)域相比，重點生態(tài)功能區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了不能進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的限制。能否在生態(tài)產(chǎn)品供給這一主體功能約束條件下，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是當前重點生態(tài)功能區(qū)面臨的重大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟發(fā)展和主體功能的實現(xiàn)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戚戚相關(guān)，要實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的目標，關(guān)鍵是形成與主體功能定位相適宜的產(chǎn)業(yè)群［4］。國家對重點生態(tài)功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)方向的要求是“堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)”③見《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（2006年3月14日第十屆全國人民代表大會第四次會議批準）。。對主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所課題組認為，政府應加強對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、可再生能源開發(fā)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，以促進不超出當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大［5］。雖然政府和學者支持重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但就怎樣識別或選擇重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一問題的研究鮮見。然而，對這個問題的回答是重點生態(tài)功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)。本文首先探討重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基本準則，然后以地處國家級重點生態(tài)功能區(qū)——“武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)”的張家界市為例評價該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分析該地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與重點生態(tài)功能區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則的一致性，并提出有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1 研究區(qū)域概況

1.1 資源稟賦

張家界市地處湖南省西北部、武陵山脈腹地，轄永定、武陵源兩區(qū)和桑植、慈利兩縣，總面積9516 km2，總?cè)丝?72萬，少數(shù)民族33個，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?7%。自然資源豐富，有木本植物1400余種，脊椎動物有190余種，水力資源蘊藏量為157萬千瓦，有煤、鐵礦石、鎳鉬等礦產(chǎn)60多種。民俗文化資源豐富，有各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)15類70多項。旅游資源豐富，其中武陵源風景名勝區(qū)是中國首批入選的世界自然遺產(chǎn)和世界首批地質(zhì)公園。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，其森林覆蓋率達67%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.1%，90%的地表水水質(zhì)達到了Ⅱ類標準以上，全市自然保護區(qū)面積達702 km2。

1.2 三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

近些年來，張家界市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，而第二和第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大的局面。尤其是第三產(chǎn)業(yè)，其在國民經(jīng)濟中的比重已由2001年的56.2%上升到2013年的62.5%。第三產(chǎn)業(yè)在張家界市國民經(jīng)濟中已處于明顯優(yōu)勢地位。同期，湖南三次產(chǎn)業(yè)比由20.7∶39.4∶39.9調(diào)整為12.7∶47.0∶40.3。與湖南省三次產(chǎn)業(yè)比重比較，張家界市第一產(chǎn)業(yè)比重與全省的比重基本一致，而第二產(chǎn)業(yè)比重卻低21.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)則高22.2個百分點?？死耍?940）認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力就業(yè)的關(guān)系緊密［13］。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)“三二一”深化發(fā)展趨勢，已經(jīng)進入服務業(yè)經(jīng)濟國的國情時代。美國第一、二和三產(chǎn)業(yè)各自所占GDP份額與其就業(yè)貢獻比例呈1∶1的特點［14］。張家界市第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員從1990年的83.20%下降到2012年的59.50%，下降了23.70個百分點；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1990年的6.19%上升到了2012年的17.39%，上升了11.20個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1990年的10.61%上升到了2012年的23.11%，上升了12.50個百分點。綜合張家界市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重都持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)增加值和就業(yè)比重均呈穩(wěn)步提升的同向變化，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增幅大于增加值比重增幅。這說明第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在不斷吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的剩余勞動力，就業(yè)比重不斷提高。綜合來看，第三產(chǎn)業(yè)已成為張家界市的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 選擇基準與研究方法

2.1 重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇基準

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為促進西部經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。什么是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？政府文件和報告中沒有明確解釋。筆者認為，“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”中的“特色”是指要素稟賦的比較優(yōu)勢，“優(yōu)勢”是指市場競爭優(yōu)勢，“特色”是“優(yōu)勢”的基礎(chǔ)。一個地區(qū)可以憑借比較優(yōu)勢來形成特色產(chǎn)業(yè)，但特色產(chǎn)業(yè)未必就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，僅是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必要條件。有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)才是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

那么，什么樣的產(chǎn)業(yè)是重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？重點生態(tài)功能區(qū)域的主體功能是生態(tài)產(chǎn)品供給，要求各類產(chǎn)業(yè)活動盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整性。那么，是否對環(huán)境友好應該是重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的首要準則。而且，擁有高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境也是一種資本［7］，是產(chǎn)品差異化和成本優(yōu)勢的源頭之一，而這正是競爭優(yōu)勢的重要源泉［6］。例如，生態(tài)環(huán)境差的區(qū)域難以滿足有機食品的生產(chǎn)要求，而生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方就具有天然優(yōu)勢。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，成本優(yōu)勢或資源優(yōu)勢是形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。如果一個地區(qū)不發(fā)展與比較優(yōu)勢相符的產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)在競爭市場將缺乏自生能力。因此，是否具備比較優(yōu)勢理應成為重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的一個準則。西部大開發(fā)的實踐表明，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是形成和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的重要途徑，特別是在資源豐富且經(jīng)濟落后的地區(qū)尤其如此。培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是落后地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成主導產(chǎn)業(yè)的必然選擇［8］。那么，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應具備主導產(chǎn)業(yè)的基本特征。以市場為導向，有較強市場競爭力［10］，能長期穩(wěn)定滿足市場需求，產(chǎn)值在地區(qū)國民經(jīng)濟中占有較大比重，就是主導產(chǎn)業(yè)的一個基本特征。赫希曼認為優(yōu)先扶植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，應是能對較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和推動作用的產(chǎn)業(yè)［9］。王岳平［11］和郭克莎［12］等國內(nèi)學者也認為，高關(guān)聯(lián)度和帶動效應是主導產(chǎn)業(yè)的基本特征。主導產(chǎn)業(yè)的這兩個基本特征應作為重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的準則。

綜上所述，重點生態(tài)功能區(qū)域的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應具備環(huán)境友好、比較優(yōu)勢、市場導向和關(guān)聯(lián)效應等四項基本準則。

2.2 第一產(chǎn)業(yè)評價方法

由于受可獲得資料與數(shù)據(jù)的限制，本文采用區(qū)位商法評價張家界市第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）發(fā)展狀況。區(qū)位商是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟學中常用的分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的指標。區(qū)位商表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，通常認為是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重，與背景區(qū)域該部門產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率。區(qū)位商越大，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越大。計算公式如下：

式中，LQi：區(qū)位商值，N1：區(qū)域行業(yè)總產(chǎn)值，A1：區(qū)域產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，N0：全國行業(yè)總值，A0：全國產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。當LQi＞1，表示i研究區(qū)域的該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品除了滿足本區(qū)域消費需求以外，還有剩余的部分可以輸出到其他區(qū)域；當LQi=1，表示i區(qū)域產(chǎn)業(yè)無明顯優(yōu)勢；當LQi＜1，表示i區(qū)域產(chǎn)業(yè)處于劣勢，產(chǎn)品不能滿足需求。

2.3 第二產(chǎn)業(yè)評價方法

對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的評價方法有簡單的統(tǒng)計分析、主成分分析法和因子分析法以及層次分析法［15～17］?；趶埣医缡袑嶋H情況和數(shù)據(jù)可獲得性，本文采用主成分分析法對張家界市第二產(chǎn)業(yè)進行綜合評價。將規(guī)模工業(yè)企業(yè)所屬的細分產(chǎn)業(yè)類型作為第二產(chǎn)業(yè)的評價范圍，使用《張家界統(tǒng)計年鑒2013》的數(shù)據(jù)建立了6個評價指標，主要考察產(chǎn)業(yè)的資源稟賦、經(jīng)濟效益、市場績效和區(qū)位優(yōu)勢（表1）。

表1 工業(yè)評價指標Table 1 Industry evaluation index

然后采用效用值法來消除不同量綱的影響，對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。將張家界市26個產(chǎn)業(yè)對應的6個指標用無量綱化后的數(shù)據(jù)輸入到SPSS19.0中，輸出這些數(shù)據(jù)的巴特利特球形檢驗和KMO檢驗結(jié)果，得到KMO和Bartlett的檢驗，顯示KMO=0.522＞0.5，數(shù)據(jù)適合做因子分析，Bartlett球形檢驗結(jié)果卡方分布值為50.881，對應的顯著性水平Sig.=0.000＜0.05，對數(shù)據(jù)進行因子分析有效。然后得到初始因子和旋轉(zhuǎn)后因子提取結(jié)果。

本文按照特征根大于1，累計方差貢獻率＞80%的原則，選擇了3個主成份，他們的特征值分別為 2.164、1.590、1.072，其方差貢獻率分別為36.062%、26.507%、17.866%，其累計方差貢獻率為80.435%。這3個主成份能夠解釋6個評價指標的大部分變差，因此，可以將他們當作評價張家界市各工業(yè)行業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

考察各主成份與評價指標之間的關(guān)系，主成份1包括市場占有率、區(qū)位商，主成份2包括產(chǎn)值利稅率、產(chǎn)值利潤率，主成分3包括產(chǎn)業(yè)專業(yè)化系數(shù)、資產(chǎn)利稅率。根據(jù)確定的3個主成份及其權(quán)重值，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢綜合評價模型，根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因素載荷矩陣：

式中：Fj為j產(chǎn)業(yè)綜合得分Wi為i主成份的方差貢獻率，F(xiàn)ij為j產(chǎn)業(yè)i主成分得分。以評價指標為測度變量，以及它們在各個主成份上的載荷系數(shù)為權(quán)重，計算式如下：

式中：Xij為j產(chǎn)業(yè)在第i指標有效值處理后的標準值。

2.4 第三產(chǎn)業(yè)評價

張家界市因旅游而立市，2012年旅游收入占第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70.03%，區(qū)位商高達8.84。由此可見第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)一枝獨秀，因而將第三產(chǎn)業(yè)視為旅游業(yè)。本文采用多因素指標分析的方法，選取4個指標使用張家界市1990～2012年間的數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，從旅游地位指數(shù)、旅游拉動強度以及旅游發(fā)展程度三個方面分析張家界市旅游業(yè)的發(fā)展情況。

（1）旅游業(yè)地位指數(shù)。產(chǎn)業(yè)地位指數(shù)是指某產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟增長中所占地位。通常以某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民收入的比重來度量該指數(shù)。但李江帆等認為，我國旅游界流行所謂“旅游總收入相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之幾”的說法，是把兩個不存在部分與整體關(guān)系的數(shù)硬扯在一起算百分比，不應該用此比重說明旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，而應代之以旅游增加值占GDP的比重指標［18，19］。本文采用旅游業(yè)收入增加值與當年全市生產(chǎn)總值之比作為衡量旅游業(yè)地位指數(shù)的標準。

（2）旅游業(yè)拉動強度

在經(jīng)濟學中，彈性系數(shù)（ET）是一定時期內(nèi)相互聯(lián)系的兩個經(jīng)濟指標增長速度的比率，它是衡量一個經(jīng)濟變量的增長幅度對另一個經(jīng)濟變量增長幅度的依存關(guān)系。彈性系數(shù)大則對GDP的拉動作用強。在旅游經(jīng)濟增長中彈性系數(shù)計算式如下：

式中：△T為旅游收入增長量，T為旅游收入總量，△GDP為GDP增加值，即旅游收入增長率與GDP增長率的比值。

當ET=1時，表示旅游經(jīng)濟與國民經(jīng)濟增長同步；當ET＜1時，表示旅游增長比國民經(jīng)濟增長慢，對國民收入貢獻??；當ET＞1時，表明旅游增長比國民經(jīng)濟增長快，并且在國民收入增加中的比重呈上升趨勢。張家界市的旅游彈性系數(shù)除了2003年“非典”事件和2008年“大雪災”以外，其余年份均大于1，平均值為3.67，說明旅游業(yè)對國民經(jīng)濟具有強拉動作用。

（3）旅游業(yè)發(fā)展程度。人均消費作為衡量某地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)達程度的指標，可以與其他地區(qū)或者全國人均消費進行比較，評估當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展程度。由于全國旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)從1994年開始統(tǒng)計，故計算了1994～2012年張家界市和全國人均消費收入。1994年開始張家界市的人均消費低于全國平均水平，到2003年首次超過全國，之后7年基本持本，但是近兩年張家界市的旅游人均消費卻遠低于全國旅游人均消費，這說明張家界市的旅游業(yè)發(fā)展存在一定的問題。再進一步分析其在“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的收入構(gòu)成，就張家界市1990～2012年的旅游收入構(gòu)成進行統(tǒng)計，可以看出張家界市旅游的主要收入是住宿、餐飲、游覽、交通這些硬性消費，而娛樂、購物方面所占比例過小，而后者作為彈性消費往往是旅游收入高低的重要因素，這說明張家界市旅游發(fā)展程度還不夠高。

3 結(jié)果與分析

3.1 第一產(chǎn)業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)分析結(jié)果表明，在全國范圍內(nèi)，張家界市林業(yè)區(qū)位商大于2，表明其具有競爭優(yōu)勢，而農(nóng)業(yè)和牧業(yè)沒有明顯競爭優(yōu)勢，漁業(yè)處于劣勢地位（表2）。

表2 張家界市第一產(chǎn)業(yè)區(qū)位商Table 2 Location quotient of the first industry in Zhangjiajie city

3.2 第二產(chǎn)業(yè)

根據(jù)主成分分析法確定的指標權(quán)重計算得出張家界市各工業(yè)產(chǎn)業(yè)得分及排序（表3）。張家界市的非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)位列工業(yè)產(chǎn)業(yè)前五位，緊跟其后的有木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。

表3 張家界市各工業(yè)產(chǎn)業(yè)評價結(jié)果Table 3 Evaluation results of every industry in Zhangjiajie city

續(xù)表3

3.3 第三產(chǎn)業(yè)

根據(jù)多因素分析的方法，通過對張家界市的旅游地位指數(shù)、旅游拉動強度以及旅游發(fā)展程度進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明，在1990～2012年期間張家界市的旅游地位迅速提高，從90年代初期的低于10%到2004年首次突破50%，其后一直高于50%，旅游業(yè)平均拉動強度3.67，且日趨穩(wěn)定。其消費結(jié)構(gòu)中占比例較大的依然是吃、住、行此類硬性消費，游、購、娛彈性消費所占比例額過少，但從其變化過程來看，彈性消費的比例有逐年增加的趨勢。

3.4 分析

根據(jù)重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇基準和張家界市產(chǎn)業(yè)狀況的評價結(jié)果，可以認為旅游業(yè)是張家界市擁有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，是今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在張家界市第一產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)是具備一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，應當作為重點培育對象。雖然農(nóng)牧漁業(yè)的優(yōu)勢不明顯或處于劣勢，但是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品、牛羊養(yǎng)殖、大鯢養(yǎng)殖等市場需求大，有發(fā)展前景。第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評價結(jié)果表明，非金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)位列前五位，但是位列綜合得分排名第一、二和四位的產(chǎn)業(yè)不符合重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能地位要求。從區(qū)域主體功能、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度考慮，張家界市第二產(chǎn)業(yè)可以著重發(fā)展以酒、飲料和精制茶制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的旅游食品、以林業(yè)資源加工為主的旅游紀念品、以五倍子和杜仲等中藥材活性物提取為主的生物醫(yī)藥、以水電資源綜合開發(fā)利用為主的清潔能源等特色工業(yè)。

張家界市的主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是以當?shù)刎S富的森林資源稟賦為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，例如生態(tài)旅游業(yè)、制茶業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)和生物藥業(yè)等都與森林資源戚戚相關(guān)。這些產(chǎn)業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)度，其中旅游業(yè)在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于核心地位，帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從區(qū)位商來看，這些產(chǎn)業(yè)在湖南省乃至全國都有較強的競爭力，這有助于解釋為什么張家界市人均GDP高于大湘西地區(qū)其它地市。而且，張家界市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)屬于環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展沒有破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，不影響生態(tài)產(chǎn)品供給這一主體功能的實現(xiàn)。張家界市案例分析表明，本文提出的重點生態(tài)功能區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇基準可信，保障生態(tài)產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并不對立，可以實現(xiàn)雙贏。

張家界市的旅游業(yè)既是當前的支柱產(chǎn)業(yè)，也是其今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；第一產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)可作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綠色和有機農(nóng)業(yè)也是有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)可以著重發(fā)展以酒、飲料和精制茶制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的旅游食品、以林業(yè)資源加工為主的旅游紀念品、以五倍子和杜仲等中藥材活性物提取為主的生物醫(yī)藥、以水電資源綜合開發(fā)利用為主的清潔能源等特色工業(yè)。

4 結(jié)論

重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位是提供具有公共物品屬性的生態(tài)產(chǎn)品或自然生態(tài)系統(tǒng)服務，這類產(chǎn)品勢必要求由人口少和經(jīng)濟活動少的地區(qū)供給，也就是由當前經(jīng)濟落后的地區(qū)來提供。但是，這些貧困落后地區(qū)迫切希望早日追趕上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在人才、資金和技術(shù)都非常缺乏的條件下發(fā)展經(jīng)濟，要不受約束而能不影響主體功能的實現(xiàn)是困難的。雖然國家會給重點生態(tài)功能區(qū)域因提供生態(tài)產(chǎn)品而給予相應的生態(tài)補償，但是，這可能不是貧困地區(qū)富裕起來的主要源泉，還得依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管受主體功能定位的約束，但通過圍繞主體功能來調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是可以實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共贏的目標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的首要環(huán)節(jié)是選擇出有發(fā)展前景的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。本文雖然提出了重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇準則，然而，因評價產(chǎn)業(yè)對環(huán)境影響非常困難，還不能獲得系統(tǒng)準確反映特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則意涵、操作性強和可信度高的量化指標。只能先判斷地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再分析這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是否與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇準則相一致。要建立讓人滿意的重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)評價的指標體系，還需要相關(guān)公共部門和科學家的共同努力。筆者認為采用同一指標來準確評價三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況還行不通，故本文應用不同的指標來評價第一、二和三次產(chǎn)業(yè)應該是可取的。

重點生態(tài)功能區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵在于選擇、培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，環(huán)境友好、有比較優(yōu)勢、以市場導向和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基本特征。判斷優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的基準相比較，是重點生態(tài)功能區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的必要步驟。