隨遷子女普通高中教育需求問題探析及對策研究

孫華東

(華中師范大學(xué)教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

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隨遷子女普通高中教育需求問題探析及對策研究

孫華東

(華中師范大學(xué)教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

普通高中教育需求是有能力對入學(xué)機會進行支付的現(xiàn)象，本質(zhì)上反映的是學(xué)生學(xué)業(yè)能力的篩選及其家庭資本的較量。隨遷子女普通高中教育需求問題表現(xiàn)為在遷入地需求不足、需求不公平和由異地中考政策而導(dǎo)致的普通高中教育供給不足等。促進隨遷子女普通高中教育需求問題的解決，需率先破除異地中考政策中的不合理規(guī)定以捍衛(wèi)隨遷子女普通高中教育供給公平。此外，促進義務(wù)教育機會均等，鼓勵各地吸收隨遷子女就地升入普通高中，加強普通高中招生監(jiān)管，研究制定對處于極其不利階層的隨遷子女“精準扶智”的方案，以及穩(wěn)步推進以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員及其隨遷子女的戶籍城鎮(zhèn)化等，也很有必要。

隨遷子女普通高中教育需求對策分析

隨遷子女的受教育問題長期以來受到國家的關(guān)注。2001年，國務(wù)院頒布《基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的規(guī)定》首次明確提出義務(wù)教育階段隨遷子女受教育問題的解決要“以流入地區(qū)政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，這一政策在2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中加以法定，要求“父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。2007年，“促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育”被寫進十七大報告，隨遷子女基礎(chǔ)教育階段的受教育問題得到空前重視。2012年，教育部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》，要求各地“因地制宜制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策”。隨著十八屆五中全會的召開，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育成為基礎(chǔ)教育階段的改革與發(fā)展目標；2016年3月，十二屆人大四次會議頒布的“十三五”規(guī)劃對普及高中階段教育的目標實行了“90%毛入學(xué)率量化規(guī)定”。國家對于隨遷子女的重視既反映出基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的方向和目標，更反映出該領(lǐng)域存在深層次問題。那么，就隨遷子女而言，其普通高中教育需求基本概念及其特征是什么，存在哪些問題，其發(fā)展趨勢、影響及成因如何，有哪些對策？這些都是人們普遍關(guān)心的問題。

一、基本概念及特征

(一)基本概念

隨遷子女所指代的群體有諸多概念。在政策文本中，官方文件近年來主要使用“進城務(wù)工人員隨遷子女”概念；在期刊論文中常見進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女、流動農(nóng)民工隨遷子女、城市流動人口隨遷子女、流動兒童等概念；博士、碩士學(xué)位論文常見農(nóng)民工隨遷子女、外來務(wù)工人員隨遷子女等概念。據(jù)此，與隨遷子女關(guān)聯(lián)緊密的概念主要有“進城務(wù)工人員隨遷子女”、“農(nóng)民工隨遷子女”、“流動兒童”、“城市流動人口隨遷子女”、“流動農(nóng)民工隨遷子女”、“進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女”、“外來務(wù)工人員隨遷子女”等，不同概念的內(nèi)涵差別較大。

本文中的隨遷子女是對以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員隨遷子女的簡稱，是指父母雙方或一方為農(nóng)業(yè)戶口或異地(即非本縣、市、區(qū))非農(nóng)戶口的未成年子女，在父母雙方或一方為從事以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)或者因其他目的進入城鎮(zhèn)后，隨同父母雙方或一方進入城鎮(zhèn)的未成年初中、小學(xué)在校學(xué)生。相應(yīng)地，非隨遷子女是指那些戶籍所在地和入學(xué)地(縣，或市、區(qū))相一致的學(xué)生。

教育需求的定義來源于經(jīng)濟學(xué)中的需求概念。經(jīng)濟學(xué)上，需求是指一種物品的需求量是買者愿意并且能夠購買的該種物品的數(shù)量[1]。相應(yīng)地，教育需求是指國家、企業(yè)和個人對教育機會的有支付能力的對需要[2]。作為教育需求在普通高中階段的重要內(nèi)容和表現(xiàn)，普通高中教育需求是指在接受完義務(wù)教育后，基于特定目的，符合政策規(guī)定并且達到一定的成績標準，某一群體對普通高中的入學(xué)機會、有支付能力的對學(xué)校教育的需要。相應(yīng)地，隨遷子女普通高中教育需求是指隨遷子女在接受完義務(wù)教育后，基于特定目的，符合政策規(guī)定并且達到一定的成績標準，對國內(nèi)普通高中的入學(xué)機會、有支付能力的對學(xué)校教育的需要。

(二)主要特征

隨遷子女的身份直接產(chǎn)生于父母，以至于凡言及隨遷子女必稱其父母，而父母的戶籍情況在其中扮演至關(guān)重要的角色。其特征及其分布如表1所示。

表1　 隨遷子女基本特征及其來源/分布表

隨遷子女普通高中教育需求的基本特征有4個：(1)符合政策規(guī)定，例如異地中考政策等符合報名、錄取等條件規(guī)定的內(nèi)容；(2)基于特定目的，例如對普通高中教育地位認知、成本權(quán)衡、未來職業(yè)及收入期望等；(3)學(xué)業(yè)成績達標，例如不同區(qū)域、等級和類型的普通高中對學(xué)業(yè)成績的要求等；(4)對入學(xué)機會要進行支付，包括學(xué)業(yè)成績達標的支付和學(xué)業(yè)成績不達標而支付等類型。

二、存在的問題

(一)隨遷子女在遷入地普通高中教育需求不足的問題

2001—2014年，全國普通高中升學(xué)率逐年遞增(見表2)。

表2　2001—2014年全國普通高中升學(xué)率①

與之形成鮮明對比的是，2014年，隨遷子女在遷入地升入普通高中的比例僅約為30.74%(見表3)，這不僅嚴重低于全國2014年普通高中升學(xué)率(56.36%)，更是低于全國2001年的平均水平(32.69%)，反映出隨遷子女在遷入地普通高中教育需求嚴重不足問題。

表3　 隨遷子女遷入地普通高中升學(xué)情況②

(二)不公平的隨遷子女普通高中教育需求問題

《左傳·昭公七年》：“天有十日，人有十等?！闭f明任何一個社會，都有社會學(xué)上所說的社會分層現(xiàn)象。全國中小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究課題組在對中國城市高中生家庭背景調(diào)查研究中指出：政府管理者、企業(yè)管理者與專業(yè)技術(shù)人員等優(yōu)勢階層獲得了最多的重點高中的機會，社會中下層中，工人、農(nóng)民、打工者子女僅占城市重點高中總?cè)雽W(xué)機會的5.9%(2008年)[3]。重點高中入學(xué)機會的獲得當(dāng)然主要依靠學(xué)生個人優(yōu)秀的學(xué)業(yè)成績，但是我們也要注意到學(xué)生家長經(jīng)濟資本和社會資本等社會分層要素的缺乏，有時卻有著較為關(guān)鍵的作用，后者很有可能影響不同階層的子女普通高中入學(xué)機會的不均等，進而導(dǎo)致普通高中教育不公平問題。

社會分層涉及到公平問題，而教育系統(tǒng)的成層符應(yīng)了社會分層[4]，即出身越底層，上的學(xué)校越差[5]，可見隨遷子女的普通高中教育需求公平現(xiàn)狀不容樂觀。

(三)導(dǎo)致隨遷子女遷入地普通高中教育供給不足的異地中考政策

完成義務(wù)教育后，隨遷子女在遷入地擬升學(xué)而參加的中考，稱為異地中考，相應(yīng)地，異地中考政策對隨遷子女普通高中教育需求的影響不言而喻。通過對北京、上海、深圳、武漢、鄭州、成都和烏魯木齊等7地(2016年版)異地中考政策的分析，其不合理規(guī)定的特點主要表現(xiàn)在3個方面：(1)報名條件中的“普遍戶籍門檻”，以上7地異地中考政策均存在戶籍方面的“硬杠杠”；(2)錄取過程中存在“歧視非本地城區(qū)戶籍學(xué)生”問題，例如成都市將“非成都城區(qū)戶籍學(xué)生排斥在公辦普通高中統(tǒng)招計劃之外”；(3)不當(dāng)政策導(dǎo)向問題，例如上海市“(隨遷子女)可以直接參加中職(而非普通高中)考試”。

異地中考政策中的不合理規(guī)定導(dǎo)致隨遷子女在遷入地普通高中教育資源供給不足問題，進而從普通高中教育供給方面對隨遷子女普通高中教育需求產(chǎn)生強烈且不合理的消極影響。

三、問題的發(fā)展趨勢及其消極影響

(一)發(fā)展趨勢

入學(xué)機會是普通高中教育需求的核心測量指標。在實踐中，普通高中教育入學(xué)機會的獲得實質(zhì)上可歸為兩類：(1)能力篩選，主要依據(jù)客觀化、標準化的測驗，其典型形式是“中考”；(2)資本轉(zhuǎn)換，即學(xué)生所處的家庭中的社會分層要素，比如職業(yè)、收入、受教育水平構(gòu)成的經(jīng)濟和文化等資本因素對于普通高中入學(xué)機會所產(chǎn)生的間接但卻重要的影響。現(xiàn)實中，不可否認以客觀化、標準化測驗對于招生錄取的科學(xué)性和重要性，但是，資本轉(zhuǎn)換的重要性與日俱增，“社會階層的利益分化，衍生出教育利益階層的分化”[6]，“那些父親受教育水平、收入和職業(yè)階層地位高、屬于城鎮(zhèn)戶口的兒童，接受高中階段教育的可能性更大，且城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)戶口的兒童入學(xué)機會差異在持續(xù)擴大”[7]。

可以預(yù)見，在普及高中階段教育的背景下，盡管隨遷子女在遷入地需求不足問題會相應(yīng)得到改善，但是該群體普通高中需求的結(jié)構(gòu)性非公平問題卻存在持續(xù)惡化的趨勢，這尤其值得注意。

(二)消極影響

在普及高中階段教育、普通高中升入高等學(xué)校升學(xué)率高達87.6%以及高等教育毛入學(xué)率達到40%(2016年)[8]的時代背景下，普通高中教育事實上已成為高等教育的準備，充當(dāng)著高等院校生源的“蓄水池”。普通高中教育與高等教育之間的緊密關(guān)聯(lián)意味著能否接受高中教育、接受何種類型或質(zhì)量的高中教育對學(xué)生的高考、未來的職業(yè)生涯發(fā)展乃至代際流動將起到關(guān)鍵作用。對此，《人民日報》早在2010年就指出：社會底層，特別是農(nóng)民以及農(nóng)民工家庭的子女，通過教育實現(xiàn)向上流動的動力越來越小，渠道有變窄的趨勢，階層固化所導(dǎo)致的嚴峻社會現(xiàn)實再不可忽視[9]?！爸袊擎?zhèn)化進程中西部底層孩子們階層再生產(chǎn)發(fā)生的日常機制及策略干預(yù)研究”課題組(2015年)發(fā)布的報告也指出：底層孩子中考前就已無緣重點大學(xué)[10]。

因此，必須要正視隨遷子女及其家長強烈的普通高中教育需求問題，這一群體普通高中教育需求問題的解決，不僅是“十三五”規(guī)劃中“普及高中階段教育”政策目標所系，更關(guān)乎隨遷子女的代際合理流動以及社會公平正義和持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

四、問題的成因分析

作為普通高中教育需求核心測量指標，普通高中學(xué)校入學(xué)機會反映出學(xué)生學(xué)業(yè)能力競爭和家庭資本競爭，其歸因存在制度和家庭社會分層兩個分析視角。

(一)制度視角

政策等制度因素對普通高中教育供給產(chǎn)生重要影響，其影響源自中考政策[11]、戶籍政策[12]、重點學(xué)校制度[13][14]、以中考和高考為主的“應(yīng)試教育”評價體系[15]、普通高中學(xué)校“雙軌制收費制度”[16]，以及城市普通高中招生中“城市中心化”[17]等社會文化因素這六個方面。與非隨遷子女相比，造成隨遷子女普通高中教育需求問題的政策等制度原因主要表現(xiàn)在這六個方面均有所體現(xiàn)，這將直接導(dǎo)致隨遷子女在遷入地的普通高中教育供給不公平問題。

究其原因，隨遷子女異地中考政策是直接誘因，而戶籍制度是帶有根本性的因素。令人遺憾的是，我國在最近一段時間內(nèi)，會繼續(xù)保留、維持戶籍制度[18]。以戶籍的異地與否和本地城鎮(zhèn)戶籍與否，來對平等的升學(xué)權(quán)利的所有義務(wù)教育階段在校學(xué)生做出“三六九等劃分”，甚至將隨遷子女在普通高中收教育權(quán)利面前界定為“二等公民”的做法，不僅是對教育公平的粗暴破壞，更是嚴重危害隨遷子女平等受教育權(quán)利的違法行為。

(二)家庭的社會分層視角

義務(wù)教育階段中小學(xué)生在完成義務(wù)教育之后一般都未滿18周歲，其教育需求不可避免地受到以父母為代表的家庭因素的影響，而職業(yè)、收入、受教育程度等社會分層要素會對其普通高中教育需求產(chǎn)生重要影響。所謂社會分層，是指社會成員、社會群體因社會資源占有情況的不同而產(chǎn)生的層化或差異現(xiàn)象，尤其是指建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的制度化的社會差異[19]。較為常用的社會分層標準有四個，即：收入；職業(yè)；教育程度；權(quán)力。此外，家庭背景、居住區(qū)位等也可視為分層標準[20]。

以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員社會分層表現(xiàn)在兩個方面：(1)進城務(wù)工人員由于戶籍等制度而導(dǎo)致的在城市中總體弱勢階層劃分；(2)隨著以農(nóng)民工在受教育程度(初中及以上農(nóng)民工比重：83.4%)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)比重(34.8%)的提高而導(dǎo)致的群體內(nèi)部的階層分化。家庭的社會分層要素對于隨遷子女普通高中教育需求的消極影響顯而易見，尤其是整體上所處的相對弱勢的階層地位對于隨遷子女在構(gòu)成普通高中教育需求——“意愿、能力、支付”等方面的消極影響更是不言而喻。社會分層是應(yīng)試教育的社會根源[21]，在基礎(chǔ)教育階段，家庭收入越高，能為子女提供的教育投入越多，子女接受的基礎(chǔ)教育就越好，進而導(dǎo)致各類學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與以父母職業(yè)、收入和受教育程度等為代表的家庭社會分層要素呈顯著正向相關(guān)關(guān)系。隨遷子女整體上較差的學(xué)業(yè)成績是造成這一群體在遷入地普通高中需求不足，尤其是優(yōu)質(zhì)普通高中教育需求不足問題的重要原因。

此外，作為普通高中教育需求重要組成部分的“學(xué)業(yè)成績不達標的支付”，即普通高中擇校，隨遷子女由于所處相對弱勢的家庭社會分層地位，其所涉及到的教育不公平以及政府在招生錄取過程中可能存在的監(jiān)管不力等問題也不可忽視。

五、對策分析

(一)率先破除異地中考政策不合理限制，保障普通高中教育供給公平

教育公平應(yīng)成為促進隨遷子女升學(xué)考試改革、保障隨遷子女普通高中教育供給公平的目標。隨遷子女普通高中教育需求不同于普通高中教育，其根本區(qū)別是需求對象上，即隨遷子女與非隨遷子女的差異。北京、上海、深圳等地的異地中考政策基本斷絕了隨遷子女在遷入地完成義務(wù)教育之后升入普通高中的可能性，這不僅與普通高中學(xué)校受教育權(quán)利平等這一法定權(quán)利相沖突，其中的“鼓勵(隨遷子女直接報考)職業(yè)教育”的不當(dāng)價值傾向也存在歧視傾向，會事實上造成隨遷子女普通高中教育供給的不公平。因此，有步驟地破除異地中考政策不合理的“前提條件”障礙，不僅有利于保障隨遷子女普通高中受教育機會的平等，也會極大促進隨遷子女普通高中教育供給公平。

(二)普及高中階段教育要以推動義務(wù)教育均衡發(fā)展為前提

盡管隨遷子女的“兩為主”政策已基本實現(xiàn)，該群體的“普九”政策目標已基本達成，但是不可否認的是受制于整體上相對弱勢的家庭社會分層地位，隨遷子女面臨著的義務(wù)教育公平問題仍然不容樂觀。義務(wù)教育是高中階段教育的基礎(chǔ)階段和準備階段，義務(wù)教育機會均等不僅是實現(xiàn)高中階段機會均等的前提，也是促進義務(wù)教育機會均等的題中之義。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本之策是逐步縮小義務(wù)教育學(xué)的校際差距、地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，即為包括隨遷子女在內(nèi)的所有義務(wù)教育階段學(xué)生提供大致均等的入學(xué)機會。目前，各地區(qū)正在探索的“多校劃片、搖號入學(xué)”義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)位分配機制不失為一種有益的嘗試。

(三)因勢利導(dǎo)，鼓勵各地吸收隨遷子女就地升入普通高中

隨遷子女及其家長的教育選擇意愿構(gòu)成了其普通高中教育需求的重要組成部分，為此，決策制定方面要給予充分的重視。中央教科所教育政策研究中心2010年3月對北京、石家莊等5城市11所接納農(nóng)民工隨遷子女的中學(xué)開展的調(diào)研[22]發(fā)現(xiàn)，在城市繼續(xù)上高中是農(nóng)民工及其隨遷子女家長對孩子未來出路的選擇中，77.8%的隨遷子女家長和72.74%的隨遷子女打算在本地就讀普通高中。究其原因，絕大多數(shù)農(nóng)民工隨遷子女期望義務(wù)教育后能繼續(xù)在(遷入)城市就讀普通高中，且選擇就讀普通高中的最主要動機是通過高考上大學(xué)[23]?；陔S遷子女在遷入地普通高中教育需求不足和需求意愿強烈的矛盾，因勢利導(dǎo)地鼓勵各地吸收隨遷子女就地升入普通高中值得重視。

(四)加強普通高中招生監(jiān)管，實現(xiàn)分數(shù)面前、人人平等

普通高中需求的實現(xiàn)有以下兩種情況：(1)全部滿足“符合政策規(guī)定、符合自己及家長的教育意愿、符合意愿學(xué)校的成績標準且有能力支付”等環(huán)節(jié)；(2)不符合情況(1)中的1個環(huán)節(jié)，但是仍然通過家庭社會分層要素，例如職業(yè)、父母受教育程度、收入、社會關(guān)系等，事實上實現(xiàn)了進入意愿中的普通高中。應(yīng)該指出的是，情況(1)是主流的普通高中教育需求達成渠道。但是不可否認的是情況(2)也確實充當(dāng)著相當(dāng)一部分家庭及子女普通高中教育需求的渠道?？梢姡推胀ǜ咧薪逃枨蠖?，分數(shù)面前并不一定人人平等。為實現(xiàn)分數(shù)面前人人平等，保障隨遷子女普通高中入學(xué)機會均等，政府職能部門必須要加大普通高中的報名、招生和錄取過程中的監(jiān)管力度。

(五)精準扶智，加大對處于最不利家庭階層地位隨遷子女的資助力度

精準扶貧的思想源自2013年11月習(xí)近平到湖南湘西考察時提出的“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”重要指示。所謂精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳首R別、精準幫扶、精準管理的治貧方式。扶貧先扶智，隨遷子女的家長——以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員盡管存在職業(yè)等社會經(jīng)濟條件較好的部分，且具有階層分化的趨勢，但是實事求是地講，該群體整體弱勢的階層狀況并未發(fā)生顯著改觀，且有相當(dāng)一部分在城市中的處境極為不利。因此，研究制定加大對處于極其不利階層的隨遷子女“精準扶智”力度的方案，保障隨遷子女平等接受普通高中教育的權(quán)利，應(yīng)該是實現(xiàn)進城務(wù)工人員精準扶智工作的重點。

(六)推進戶籍城鎮(zhèn)化，助力進城務(wù)工人員及其隨遷子女融入

核定城鎮(zhèn)化率的指標一般有兩個：(1)按常住人口統(tǒng)計，2014年的城鎮(zhèn)化率為54.77%；(2)按戶籍人口統(tǒng)計，2014年我國的城鎮(zhèn)化率為36.7%。推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)是實現(xiàn)常住人口的戶籍城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程中的核心環(huán)節(jié)，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是實現(xiàn)社會繁榮穩(wěn)定的基本路徑；而實現(xiàn)進城務(wù)工人員的市民化，是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求。李克強在2014年《政府工作報告》中指出，今后一個時期，要著重解決好現(xiàn)有“三個一億人”問題，其中就包括促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)[24]?？梢姡七M戶籍城鎮(zhèn)化不僅是促進以農(nóng)民工為主體的進程務(wù)工人員隨遷子女普通高中教育需求問題的長遠之計，更是在經(jīng)濟和社會活動中比較活躍且起到巨大作用的以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員及其隨遷子女城鎮(zhèn)化、乃至融入所遷入城鎮(zhèn)的根本之策。

隨遷子女普通高中教育需求問題的產(chǎn)生源自于非隨遷子女的定量和定性比較，其形式及其原因較為復(fù)雜。對于隨遷子女普通高中需求問題，不可否認包含不合理內(nèi)容的異地中考政策等制度方面的消極影響，而由職業(yè)、收入等要素構(gòu)成的家庭社會分層通過教育投入對子女的直接教育產(chǎn)出、進而對學(xué)生的普通高中教育需求發(fā)生影響的作用機制更是令人警惕。以農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工人員盡管面臨內(nèi)部階層分化趨勢，但其整體上相對弱勢階層地位仍未得到顯著改觀，這會對隨遷子女的普通高中教育需求產(chǎn)生持續(xù)且重要的不利影響，進而會加大隨遷子女通過教育實現(xiàn)代際流動的困難的風(fēng)險，這也值得警惕。就保障教育公平而言，率先破除以異地中考政策代表的政策障礙、促進隨遷子女普通高中教育供給公平無疑具有前提性的重大作用，但是促進隨遷子女普通高中教育需求問題的解決，還應(yīng)立足于義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時，正視教育意愿、因勢利導(dǎo)地鼓勵隨遷子女就地升入普通高中，加強招生監(jiān)管、實現(xiàn)分數(shù)面前人人平等，研究制定處于最不利階層地位的進城務(wù)工人員隨遷子女的普通高中教育精準扶貧方案，以及堅持以戶籍城鎮(zhèn)化為工作重點的進城務(wù)工人員及其隨遷子女的城鎮(zhèn)化等工作亦不可或缺。

注釋：

①如未特別說明，文中數(shù)據(jù)均系筆者根據(jù)教育部等官方網(wǎng)站上電子公告等形式的文件整理而得。

②這組數(shù)據(jù)系筆者根據(jù)鄔志輝教授于2015年6月在“城鎮(zhèn)化與教育變革的國際經(jīng)驗與本土探索國際學(xué)術(shù)研討會暨中加澳三國教育研討會”演講整理而得。

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[10] 中國城鎮(zhèn)化進程中西部底層孩子們階層再生產(chǎn)發(fā)生的日常機制及策略干預(yù)研究課題組.底層孩子中考前就已無緣重點大學(xué)？[EB/OL].搜狐教育，2015-09-30.

[11] 吳霓等.流動人口隨遷子女在流入地升學(xué)考試政策分析[J].教育研究，2014(4).

[12] [22] 吳霓.農(nóng)民工隨遷子女異地中考政策研究[J].教育研究，2011(11).

[13] 王香麗.基礎(chǔ)教育階段重點學(xué)校制度對我國教育公平的影響[J].教育評論，2010(6).

[14] 王允慶等.普通高中招生考試制度改革再審視[J].中國教育學(xué)刊，2013(4).

[15] 李濤，陳玉玲.制度主義視角下的應(yīng)試教育[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2012(16).

[16] 彭湃.雙軌制成本分擔(dān)與高中教育公平[J].教育財會研究，2008(1).

[17] 楊文偉.階層固化的負面效應(yīng)及其出路[J].中共中央黨校學(xué)報，2015(1).

[18] 十八屆五中全會關(guān)鍵詞解讀：戶籍人口城鎮(zhèn)化率[EB/OL].中華會計網(wǎng)校，2015-11-03.

[19] 李強.社會分層與社會空間領(lǐng)域的公平、公正[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2012(1).

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[23] 李慧.農(nóng)民工隨遷子女城市普通高中就學(xué)政策研究[D].東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2014(5)：54.

[24] 今后一個時期著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-03-05.

(責(zé)任編輯：袁海軍)

A Countermeasure Research on General High School Education Demand Problem of Children Living with Migrant Workers

SUN Huadong

(CollegeofEducation，CentralChinaNormalUniversity,Wuhan,Hubei430079,China)

General high school education demand essentially reflects the academic ability of screening and family capitals’ competition. To the general high school education demand of children living with the migrant workers, there are three aspects problems including inadequate demand in immigrant areas, unfair demand and unreasonable restrictions in the high school entrance exam in local working place. There are two categories involving policies and family social stratification as to the reasons, which constitute the two basic view of causes and countermeasures analysis. To promote the solution of the problem, the government should try to eliminate the unreasonable restrictions in the high school entrance exam in local working place. What’s more, promoting the equal opportunity in compulsory education, respecting for their aspirations of general high school, strengthening the supervision of general high school admissions and the precise subsidies to the most unfavorable situations of them, carrying forward the household registration of urbanization are absolutely necessary to it.

children living with migrant workers; general high school；education demand; countermeasure analysis

2016-05-21

孫華東(1990-)，男，河南鹿邑人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生；研究方向：教育經(jīng)濟與管理。

G630

A

1005-5843(2016)09-0015-06

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.09.003