昆明市隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題及對(duì)策分析

鄭貴紅+張盼盼

【摘 要】云南省旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了昆明市城市化進(jìn)程的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，他們的遷移帶來(lái)一系列問(wèn)題，尤其是隨遷農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。本文從昆明隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育現(xiàn)狀出發(fā)分析原因，并從幾個(gè)方面提出了解決昆明市隨遷民工子女教育問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】昆明市；農(nóng)民工隨遷子女；義務(wù)教育；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）09-0235-01

一、昆明市農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）農(nóng)民工隨遷子女自身及家庭現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨遷子女中，75%的父母都是初中及小學(xué)水平，僅有16%的是高中文化水平。①只有37%的家長(zhǎng)會(huì)偶爾與老師溝通，有事才會(huì)和老師聯(lián)系的占到48.7%。②50%以上的農(nóng)民工子女對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，對(duì)在城市的學(xué)習(xí)和生活勉強(qiáng)能適應(yīng)。

（二）昆明市隨遷農(nóng)民工子女義務(wù)教育中存在的問(wèn)題。1.家庭教育的投入不足及家教方式的偏差。農(nóng)民工只注重經(jīng)濟(jì)上的滿足而忽視了子女情感和時(shí)間上的陪伴。除了課堂書本知識(shí)的學(xué)習(xí)外，農(nóng)民工父母沒(méi)有辦法給孩子提供如電腦等學(xué)習(xí)媒介，孩子也沒(méi)法通過(guò)其他渠道去了解社會(huì)。2.受教育機(jī)會(huì)不均及心理偏差。隨遷民工子女上學(xué)需要各種“證”，比如：暫住證、就業(yè)證等，致使就學(xué)難。一些學(xué)校對(duì)民工隨遷子女進(jìn)行單獨(dú)分班，沒(méi)有安排音樂(lè)、美術(shù)等素質(zhì)課的培養(yǎng)，體現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)的不公平。民工隨遷子女心理上容易產(chǎn)生自卑感，自我評(píng)價(jià)低，很難與城市孩子融合。3.失學(xué)現(xiàn)象普遍。有的農(nóng)民工家庭由于各種證明的不齊全，孩子入學(xué)受阻，再加上經(jīng)濟(jì)狀況和父母觀念的影響，導(dǎo)致孩子輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，這嚴(yán)重?fù)p害了孩子的受教育權(quán)。

二、昆明市隨遷民工子女教育出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）進(jìn)城民工及其子女自身局限性。一般來(lái)說(shuō)，文化水平高的父母在教育子女上較為科學(xué)有效。昆明農(nóng)民工大多來(lái)自偏僻落后的農(nóng)村，自身文化水平底，有的家庭至少兩個(gè)以上子女，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的各項(xiàng)教育開支往往是無(wú)能為力的。

（二）政府部門及學(xué)校管理的職責(zé)定位影響。政府有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)本市生產(chǎn)總值時(shí)，把農(nóng)民工排除在外，致使教育資源分配的失衡。沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任部門對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育進(jìn)行具體實(shí)施管理，造成“誰(shuí)都在管，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的局面。

（三）戶籍制度不完善?，F(xiàn)行的戶籍制度與各種“證”給流動(dòng)子女在城市就學(xué)帶來(lái)了程序和制度上的困境。戶籍制度只是表象，實(shí)質(zhì)是社會(huì)福利和保障。所以真正要摒棄的不僅是戶籍制度，還有公共福利供給制度。③

（四）地域偏見(jiàn)，教育不公平。昆明市公辦學(xué)校隨遷農(nóng)民工子女入學(xué)手續(xù)煩瑣，花費(fèi)了農(nóng)民工很大的精力和財(cái)力，體現(xiàn)了地域上的歧視。全社會(huì)的擇優(yōu)觀念使教育資源向城市集中，教育資源的分布不均直接導(dǎo)致影響到兒童的義務(wù)教育質(zhì)量。

三、解決昆明市隨遷農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的對(duì)策

（一）改善家庭教育環(huán)境，提高民工的自身素質(zhì)。農(nóng)民工應(yīng)盡自己最大的努力改變家庭居住環(huán)境，為子女提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境；糾正農(nóng)民工“讀書無(wú)用”的錯(cuò)誤極端思想。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)學(xué)校管理。昆明市要加強(qiáng)與各級(jí)政府部門間的溝通，明確外來(lái)務(wù)工人員子女教育流動(dòng)的責(zé)任和戶籍制度的管理。學(xué)校要加強(qiáng)教師個(gè)人素質(zhì)及教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種集體活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生融合。

（三）完善戶籍制度。完善戶籍制度一是打破戶籍制度的限制，制定逐漸統(tǒng)一的居民身份戶籍制度；二是建立一個(gè)學(xué)齡兒童義務(wù)教育登記卡系統(tǒng)，卡片記錄在教育部門和公安部。當(dāng)孩子和家長(zhǎng)隨遷昆明時(shí)，作為流動(dòng)人口登記證明；三是昆明各級(jí)政府制定政策鼓勵(lì)農(nóng)民工業(yè)務(wù)和生活向其他縣市轉(zhuǎn)移，規(guī)范和限制大規(guī)模的農(nóng)村人口在昆明。④

（四）團(tuán)結(jié)各方力量，形成教育合力。昆明政府應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)力量設(shè)立專項(xiàng)資金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難落后的農(nóng)民工孩子，宣傳教育對(duì)孩子成長(zhǎng)、家庭的重要作用，定期向農(nóng)民工家庭進(jìn)行咨詢活動(dòng)等。

四、結(jié)語(yǔ)

如何讓農(nóng)民工隨遷子女擁有平等的受教育權(quán)利，在提倡教育公平和社會(huì)公平的現(xiàn)今社會(huì)是教育需要解決的難題，尤其是政府和教育工作者必須高度重視，制定有利于農(nóng)民工子女教育的政策，釆取一些有效措施，讓農(nóng)民工子女公平享有接受高質(zhì)量義務(wù)教育的權(quán)力。

注釋：

①數(shù)據(jù)源于昆明市教育統(tǒng)計(jì)局。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于昆明市社保局。

③包平霞.進(jìn)城農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行問(wèn)題分析[J].理論與實(shí)踐，2011（2）.

④王和平.問(wèn)題、原因與對(duì)策——論進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女教育問(wèn)題[J].科教導(dǎo)刊，2010（32）：1-2.

參考文獻(xiàn)：

[1]范先佐等.人口流動(dòng)背景下的義務(wù)教育體制改革[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2011.

[2]盧靜.農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的分析和研究[J].青年文學(xué)家，2013（4）.