遏制民粹主義

哈維爾·索拉納

在眾多西方國(guó)家，右翼民粹主義者在 自以為對(duì)“體制精英”取得勝利的鼓舞下 正在加倍下注，將很多民眾關(guān)注的問(wèn)題的 根源歸結(jié)為全球化。

對(duì)那些幾十年來(lái)生活水平停滯不前甚 至下滑的民眾來(lái)說(shuō)，即便政治領(lǐng)袖將自由 貿(mào)易和資本流動(dòng)奉為日臻繁榮的秘方，認(rèn) 為全球化損害很多人利益的觀點(diǎn)仍頗具吸 引力。因此我們必須正面解決這個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)然，對(duì)經(jīng)濟(jì)不滿本身并不能催生反 全球化情緒 ；即使低失業(yè)率和收入增長(zhǎng)的 國(guó)家也出現(xiàn)了民粹主義。但這樣的不滿提 供了民粹主義領(lǐng)袖爭(zhēng)取支持所需的內(nèi)核， 這些人慣用扭曲和夸張等手段來(lái)爭(zhēng)取民眾 的支持。如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得不到改善，對(duì)上 述領(lǐng)導(dǎo)人的支持率將繼續(xù)上升，可能導(dǎo)致 社會(huì)退回到不那么寬容、也不那么繁榮的 時(shí)代。

唐納德 · 特朗普和馬琳 · 勒龐等人在國(guó)內(nèi)政治中獲得立足點(diǎn)并非憑借他們自身 的才能，而是利用了民眾的感情。很多民 眾認(rèn)為自己被拋棄了，因?yàn)檎尉⒃诠?吹全球化收益的同時(shí)，坐視不平等上升到 前所未有水平。

可以肯定，全球化大幅抑制了國(guó)家間 的不平等。但在國(guó)內(nèi)，不平等現(xiàn)象卻急劇 上升。不僅亞洲的中產(chǎn)及上層階級(jí)從全球 化中得到了最大紅利，同樣獲益匪淺的還 有全世界 1%的最高收入階層。比如在美 國(guó)，基尼系數(shù)從 1990 年到 2013 年增長(zhǎng)了 5 個(gè)百分點(diǎn)。盡管速度相對(duì)緩慢，但不平等現(xiàn)象在中國(guó)、印度和多數(shù)歐洲國(guó)家同樣有所上升。

雖然不平等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，但全球化 帶來(lái)的好處在發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越明顯。事 實(shí)上，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放已經(jīng)幫助發(fā)展中國(guó)家成百 上千萬(wàn)民眾實(shí)現(xiàn)脫貧，經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科 · 米拉諾維奇因此認(rèn)為，全球化推動(dòng)了“自工 業(yè)革命以來(lái)最大規(guī)模的個(gè)人收入革命”。

但很多發(fā)達(dá)國(guó)家民眾認(rèn)為全球化的 問(wèn)題恰恰在此。他們并不反對(duì)遙遠(yuǎn)的國(guó)家 減少貧困。但如果他們認(rèn)為中國(guó)人越來(lái)越 富，而他們自己的實(shí)際工資卻在很大程度 上陷入停滯狀態(tài)，他們就不會(huì)接受全球化 進(jìn)程。

如果本國(guó)社會(huì)最富裕的成員同樣變 得日漸富有，那么發(fā)動(dòng)反體制叛亂的條件 就日臻成熟。“不可信的精英”形象是民粹 主義者的理想飼料，他們聲稱全球化賦予 富人和權(quán)力階層的金錢(qián)和權(quán)力比以往任何 時(shí)候都多。

但民粹主義者及其選民希望重建的 那個(gè)自給自足、不受周邊國(guó)家發(fā)展影響的 平均主義世界卻從未存在過(guò)。任何封閉經(jīng) 濟(jì)的努力都將帶來(lái)災(zāi)難性的失敗后果。

遏制民粹主義浪潮不斷高漲并防止 滑向破壞性保護(hù)主義措施的唯一方法是重 新聯(lián)系沮喪的選民，并想方設(shè)法對(duì)民眾切 實(shí)的經(jīng)濟(jì)不滿做出回應(yīng)。政府的主要工作 是保護(hù)構(gòu)成民主體系支柱的社會(huì)平衡。領(lǐng) 導(dǎo)人因此不必抗拒全球化，而應(yīng)努力對(duì)其 加以引導(dǎo)，以使其對(duì)民眾的利益和福祉起

到推動(dòng)作用。消除不平等的大膽舉措起到至關(guān)重

要的作用。除旨在立即改善民眾經(jīng)濟(jì)環(huán)境的權(quán)宜之計(jì)外，領(lǐng)導(dǎo)人還必須建立制度， 以確保民眾從長(zhǎng)遠(yuǎn)看能夠從全球化中收獲 繁榮。創(chuàng)造力、解決問(wèn)題的能力和人際交 往能力都將起到至關(guān)重要的作用。

此外，國(guó)家當(dāng)局必須相互接觸以改善 全球治理結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，現(xiàn)有全球治理結(jié) 構(gòu)的不足之處，特別是在稅收和就業(yè)等方 面已經(jīng)暴露得十分顯著。9 月將在中國(guó)舉 行的G20 峰會(huì)議程包括探討減少不平等現(xiàn) 象的具體舉措。但光是討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠； 領(lǐng)導(dǎo)人必須確保討論能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)際行 動(dòng)。

采取應(yīng)對(duì)措施越快越好 ：機(jī)器人及人 工智能應(yīng)用進(jìn)步所帶來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型 只會(huì)加大未來(lái)解決不平等問(wèn)題的難度。經(jīng) 合組織曾經(jīng)警告手工和重復(fù)任務(wù)的自動(dòng)化 將主要影響那些不具備大學(xué)學(xué)歷者，而對(duì) 自身經(jīng)濟(jì)狀況感到不滿的正是這些人。

接下來(lái)的一年，歐洲和美國(guó)將舉行大 選。如果民粹主義獲勝，將會(huì)危及很多重 要的社會(huì)進(jìn)程。因此，領(lǐng)導(dǎo)人需要立即證 明他們有能力也有意愿解決不平等問(wèn)題和 在全球化中失落的民眾的困境。民粹主義 的勝利將顯示政治階層的確辜負(fù)了自己的 民眾。不可思議的事隨時(shí)可能發(fā)生。民粹 主義者隨時(shí)可能獲勝。政治領(lǐng)袖是時(shí)候向 外界證明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了他們的關(guān)注。