中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是領導干部的必修課

程冠軍

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十八次集體學習時強調(diào)，馬克思主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅持和發(fā)展馬克思主義的必修課。他同時強調(diào)，要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。新形勢下，如何學習掌握馬克思主義政治經(jīng)濟學，切實提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，努力成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手，是擺在各級領導干部面前的一個新課題。為此本刊記者專訪了中共中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江教授。

學好用好發(fā)展好

《領導文萃》：在2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出，“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則”。這是“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”首次出現(xiàn)在中央會議上，它的提出，具有鮮明的時代意義和深遠的理論意義。請您談談領導干部學習和掌握“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”的意義。

韓保江：中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義經(jīng)濟學基本原理與中國特色社會主義實踐相結(jié)合的現(xiàn)代政治經(jīng)濟學。改革開放30多年來，我們既堅持馬克思主義的指導地位，又立足中國國情，順應世界潮流，敢于突破傳統(tǒng)理論的束縛，大膽創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義經(jīng)濟學，提出了許多老祖宗沒有說過的新話，形成了許多具有中國特色的政治經(jīng)濟學新范疇。例如，既毫不動搖地堅持公有制為主體，又毫不動搖地堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟；既堅持勞動價值論，又大膽拓展勞動的內(nèi)涵和外延，承認管理勞動、創(chuàng)新勞動也參與創(chuàng)造價值，故而形成了既堅持按勞分配，又堅持按要素貢獻分配的多種分配方式并存的分配制度；既重視發(fā)揮社會主義能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，又強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，等等。特別是總結(jié)提煉形成了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”等，更是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義經(jīng)濟學的新貢獻。

“十三五”時期，要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上說取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中領導核心作用發(fā)揮得好不好，特別是取決于我們黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力高低。因此，各級領導干部必須學好用好發(fā)展好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，努力增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

習近平總書記指出：“要深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，為馬克思主義政治經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國智慧?！辈粩嚅_拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界，建設和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，必須堅持馬克思主義經(jīng)濟學的基本立場、基本觀點和基本方法，堅持以人民為主體、以人民利益為中心的基本立場，堅持勞動價值論，堅持公有制，堅持按勞分配、生產(chǎn)資料與消費資料兩大部類平衡發(fā)展等基本觀點，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本方法。同時，要用發(fā)展的眼光看待馬克思主義經(jīng)濟學，與時俱進地推進馬克思主義經(jīng)濟學的發(fā)展與創(chuàng)新。

順應時代潮流

《領導文萃》：中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是在新中國成立60多年特別是改革開放30多年的探索當中逐步形成并不斷豐富發(fā)展和創(chuàng)新，可以說它順應了時代潮流；同樣，是不是也可以說，我們要豐富發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會主義政治經(jīng)濟學也必須順應時代潮流？

韓保江：學習、發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須順應時代潮流?！俺藙荻希槃荻鵀椤?，這是習近平總書記經(jīng)常講的一句話。這句話講的不僅是一種工作方法，而且也是一種如何借助國際國內(nèi)大勢干事、干成事的世界觀。

至于為什么干事、干成事一定要借助國際國內(nèi)大勢，孫中山先生講的“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”，是最好的回答。改革開放38年來，我們黨領導全國各族人民一心一意搞經(jīng)濟建設，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，國家綜合實力、國防實力、人民生活水平，特別是國際影響力全面提升，得益于38年前我們黨對世界和平發(fā)展主流的把握，果斷地把工作重心從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到“以經(jīng)濟建設為中心”上來，得益于24年前我們黨敏銳地把握住經(jīng)濟全球化的大趨勢，果斷加入世界貿(mào)易組織（WTO）和不斷擴大對外開放的廣度、深度，得益于我們黨主動適應世界經(jīng)濟周期變化，成功應對1998年亞洲金融危機和2008年世界金融危機。

當前，中國發(fā)展進入關鍵時期，特別是“十三五”時期，作為全面建成小康社會的決勝階段，面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)前所未有，需要破解的發(fā)展難題前所未有，補齊短板的難度前所未有。因此，“十三五”時期要打贏全面建成小康社會這場決戰(zhàn)，把握好國際國內(nèi)大勢，努力做到“乘勢而上，順勢而為”，仍至關重要。講國際大勢，那就是和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

講國內(nèi)大勢，則是由于改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二的位置，我們不僅物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，而且?jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。當然，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設有待加強；領導干部思想作風和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。因此，我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

綜合分析國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界。

遵循經(jīng)濟規(guī)律辦事

《領導文萃》：在改革開放30多年的歷史進程中，我們獲得了一條基本經(jīng)驗：任何時候都要遵循經(jīng)濟規(guī)律辦事。學習、豐富、發(fā)展和創(chuàng)新中國特色社會主義政治經(jīng)濟學也必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律辦事。請您談談這條基本經(jīng)驗。

韓保江：毛澤東同志說：“我們應該是老老實實地辦事；在世界上要辦成幾件事，沒有老實態(tài)度是根本不行的?！边@里說的“老實態(tài)度”，講的就是按客觀規(guī)律辦事。新中國成立特別是改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史充分表明，我們什么時候老老實實按客觀規(guī)律辦事，發(fā)展理念符合實際，什么時候發(fā)展就順利，什么時候違背客觀規(guī)律，發(fā)展理念脫離實際，什么時候就走彎路。

回顧改革開放38年的經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設歷程，一步一個臺階走到今天并取得如此令人矚目的發(fā)展成就，全都得益于我們不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，始終堅持按客觀規(guī)律辦事，與時俱進地創(chuàng)新發(fā)展理念。

“小康社會”作為一個能夠讓人摸得著、體會得到的中國現(xiàn)代化奮斗目標，是改革開放的總設計師鄧小平在1979年會見時任日本首相大平正芳時提出的。他說：“‘翻兩番’，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化?！睘榱藢崿F(xiàn)這個“翻兩番”，他響亮地提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念。圍繞這一發(fā)展理念，他不僅提出了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，還提出建成小康社會，實現(xiàn)共同富裕的“兩個大局”平衡發(fā)展的思想，即“沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局?！?/p>

黨的十四大和十五大之后，以江澤民同志為核心的中央領導集體，依據(jù)當時的國際形勢和國內(nèi)現(xiàn)代化以及小康社會建設任務，從我們正處在社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，鮮明地提出“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”的發(fā)展理念。因為這樣的社會主義初級階段，說到底是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段。因此，在這樣一個社會發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨作為開放條件下的執(zhí)政黨，其推動經(jīng)濟發(fā)展符合“三個代表”重要思想的要求，即中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益。

進入新世紀，黨的十六大和十七大以后，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，根據(jù)新時期國際形勢和小康社會建設任務，特別是面對國內(nèi)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題日益突出，在堅持“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”的基礎上，創(chuàng)造性地提出“科學發(fā)展觀”。認為科學發(fā)展應該是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展”。為此，必須按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。

作為中國化的馬克思主義最新發(fā)展成果，黨的十八屆五中全會明確提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。這些新理念，不僅充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，而且具體體現(xiàn)了習近平總書記所論述的“遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要義。

執(zhí)政規(guī)律，最根本的是人心向背。習近平總書記指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背?！睔v史一再證明，人心是決定“誰主沉浮”的根本性力量。當前我們黨執(zhí)政無疑得到了廣大人民群眾的真心擁護，但創(chuàng)新能力不強和勞動生產(chǎn)率低下導致經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不高、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不均衡、人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配和貧富差距拉大、看病難看病貴等都影響人心。 因此，我們唯有堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，才能更好地回應人民群眾的關切，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，才能贏得人民群眾的最廣泛支持。

鄧小平同志指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”這一質(zhì)的規(guī)定性，一方面確立了社會主義的根本任務是以經(jīng)濟建設為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義建設的“硬道理”；另一方面確立了社會主義的最終目的是實現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展新理念無不充分體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的這兩方面根本要求?？萍紕?chuàng)新本身就是發(fā)展生產(chǎn)力，制度創(chuàng)新是解放生產(chǎn)力。無論是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、還是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，都是為了消除短板約束、疏解瓶頸制約以最大限度地提高效率和釋放活力。生態(tài)保護，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟不僅是保護生產(chǎn)力，而且形成新的經(jīng)濟增長點。對內(nèi)對外雙向開放對生產(chǎn)力的解放和促進作用更為我們過去三十多年的經(jīng)驗所證實。在共享發(fā)展中增進人民福祉，更成為實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

辯證唯物主義告訴我們，人類社會始終是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的對立統(tǒng)一的基本矛盾推動下不斷發(fā)展的?？茖W技術作為第一生產(chǎn)力，更成為主導人類社會進步的主要力量?？茖W技術創(chuàng)新，提高科學技術和知識對經(jīng)濟增長的貢獻率，成為了現(xiàn)代眾多發(fā)達國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的不二法則。因此，習近平總書記指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當然，作為這一基本矛盾的另一面的生產(chǎn)關系也并不是完全被動的，它也具有一定的反作用力。它是否適應或促進生產(chǎn)力發(fā)展和科學技術進步，也影響人類社會發(fā)展和進步的進程。黨的十八屆五中全會從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩個方面來闡述創(chuàng)新發(fā)展，認為“十三五”期間，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，更加發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。

具體到習近平總書記講到的“遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”，就更是充滿理性，切中中國長期以來過度追求速度和規(guī)模而導致的“高投入、高消耗、高污染、低效率、不協(xié)調(diào)、不環(huán)保、不公平”的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式的要害。

遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，是“實實在在、沒有水分”的發(fā)展，是注重“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”的發(fā)展，是“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的發(fā)展。這意味著，在經(jīng)濟發(fā)展中要保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略眼光，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。為此，必須進一步理清政府和市場的關系，自覺讓市場經(jīng)濟的價格、競爭、供需三大機制更順暢有效地發(fā)揮作用，以適應中國經(jīng)濟新常態(tài)，進而實現(xiàn)中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，就是不能陶醉人類對自然界的征服，不能簡單地以GDP論英雄。正像恩格斯所說：“不要過分陶醉于我們對于自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”人是自然界的產(chǎn)物，也是自然界的一部分，人類生存須臾離不開自然環(huán)境。我們必須遵循自然規(guī)律，敬畏自然力量，堅決擺脫發(fā)達國家“先污染后治理”的發(fā)展老路。這些年來，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，自然生態(tài)平衡受到猛烈沖擊和破壞，已經(jīng)影響到人民的健康和生存，地震、霧霾、泥石流等給我們敲響了警鐘。我們必須擯棄“人定勝天”的思維方式和做法，強化自然客觀存在、自然生態(tài)平衡、自然發(fā)展規(guī)律等發(fā)展理念，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，就是促進公平正義，讓人民共享發(fā)展福祉，實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展。發(fā)展要以人為本，讓每個人擁有平等參與、平等發(fā)展的機會，使不同社會群體、市場主體各得其所、各展其能。我們要準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，將穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的聚焦點放在惠民生上，雪中送炭解決實際問題，增加公共產(chǎn)品有效供給，?；?、補短板、兜底線，向民生改善要發(fā)展?jié)摿Α?/p>

樹立全局意識

《領導文萃》：習近平總書記的經(jīng)濟思想充分體現(xiàn)了全面性、全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，特別是“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念的提出，更體現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的全局意識。您怎么看中國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局意識？

韓保江：馬克思說，建筑師比蜜蜂高明的地方，在于他在施工之前已經(jīng)胸懷藍圖。“四個全面”戰(zhàn)略布局亦是如此，它表明了新一屆黨中央領導集體治國理政的總體框架更加完整、總體思路日益成熟。在當前和今后一個歷史時期，這會使黨和國家各項工作的戰(zhàn)略布局、關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會是前進目標，全面深化改革和全面依法治國如“車之兩輪，鳥之兩翼”，全面從嚴治黨是根本保證。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關鍵一步，它的提出標志著中國特色社會主義現(xiàn)代化建設開創(chuàng)了新境界、步入了新階段，現(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標。當前，中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段。為此，仍需堅持發(fā)展是“硬道理”，堅持把發(fā)展作為“第一要務”，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不放松，既把“蛋糕”做大，又把蛋糕分好，在共享發(fā)展中改善人民福祉。

“不謀全局者，不足謀一域”。如果說，改革開放是當代中國最鮮明的特色，那么，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的十八大以來全面深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略已經(jīng)步入一個全新的高度，中國改革開放已經(jīng)進入了一個全新的境界。立足“四個全面”戰(zhàn)略布局來看待全面深化改革，它既是驅(qū)動力，也是凝聚力，它既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是一以貫之的邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革，二者猶如鳥之兩翼、車之兩輪。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。把全面深化改革放在“四個全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實的坐標中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領域統(tǒng)籌推進，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強大動力。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，這對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須緊緊依靠社會主義法治。在“四個全面”中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會戰(zhàn)略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。在確定法治作為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須緊緊抓住領導干部這個關鍵少數(shù)。

“打鐵還需自身硬”。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)，全面從嚴治黨具有特別重大的作用。黨的領導是“四個全面”之魂，全面從嚴治黨，為其他方面工作的開展提供重要保證，決定著總體布局能否順利實現(xiàn)；全面從嚴治黨，是對總體戰(zhàn)略布局中的“實踐主體”提出了更高要求。中華民族實現(xiàn)繁榮富強，社會主義中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，這就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。

學習和掌握中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，要學會彈鋼琴，努力補短板。毛澤東同志指出：“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時按下去，那就不成調(diào)子?！泵珴蓶|同志這個“彈鋼琴”比喻的要義，就是強調(diào)“協(xié)調(diào)”，要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧。

由于歷史積累和時空壓縮，像我們這樣一個發(fā)展中人口大國今天所面臨的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，比任何一個已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的西方國家都來得早、來得急、來得嚴重?！叭r(nóng)”不穩(wěn)，特別是農(nóng)村貧困人口多、自主創(chuàng)新能力不強、生態(tài)環(huán)境惡化等“短板”，不僅已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提高的瓶頸，而且成為直接阻礙全面建成小康社會奮斗目標如期實現(xiàn)的最主要障礙。因此，“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。我國現(xiàn)行脫貧標準是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標準為2800元。按照這個標準，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現(xiàn)價計算的標準。據(jù)測算，若按每年6%的增長率調(diào)整，2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。依托我們獨有的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，通過實施脫貧攻堅工程，做到精準扶貧、精準脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標是可以實現(xiàn)的。具體講，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

自主創(chuàng)新能力不強，是我們經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、發(fā)展質(zhì)量和效益不高的總癥結(jié)，是我國同發(fā)達國家的科技經(jīng)濟實力差距的主要體現(xiàn)。新常態(tài)下要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換必須花大力氣補齊創(chuàng)新能力不足短板。“十三五”時期要提高創(chuàng)新能力，必須夯實自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創(chuàng)新基礎平臺。國家實驗室已成為主要發(fā)達國家搶占科技創(chuàng)新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協(xié)作和高強度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。當前，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。

生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作?，F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象大量存在。因此，必須加大環(huán)保管理體制改革，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

堅持問題導向

《領導文萃》：習近平總書記治國理政思想一個鮮明特征就是突出問題導向。各級領導干部要提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，就必須堅持問題導向，找準當前制約和影響中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要問題，認識問題、解決問題。您認為當前制約和影響中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要問題是什么，應該怎么解決？

韓保江：當前，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力不斷增強。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。面對這些突出矛盾和重大挑戰(zhàn)，必須堅持以解決實際問題為中心任務，努力探索中國特色社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律，使中國特色社會主義政治經(jīng)濟學學說體系日臻完善。制約和影響中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要問題，不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，不在需求側(cè)，而在供給側(cè)。具體來說，主要是三個方面，即支撐中國持續(xù)發(fā)展的動力不足、支撐中國發(fā)展的結(jié)構(gòu)沒有建立、支撐中國發(fā)展的好制度還不完善。

怎么解決上述問題？這就是積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前，中國經(jīng)濟主要面對的是物質(zhì)生產(chǎn)總量過剩的經(jīng)濟困難，如果跟著西方主流經(jīng)濟學、再用凱恩斯主義的擴張性政策，過剩的問題會更為加劇。在此背景下，不能說完全不需要相對寬松的政策，但更應當從供給側(cè)尋找應對思路?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是具有明顯理論創(chuàng)新意義的。首先，高度重視供給是馬克思主義政治經(jīng)濟學的一個傳統(tǒng)。《資本論》中談到的通過分工提高勞動效率，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模尋找規(guī)模經(jīng)濟提升資本的效率，都是從供給的角度來考察經(jīng)濟的。從實踐領域來看，從上世紀70年代末改革初期起，我國總體上就是從供給側(cè)組織生產(chǎn)的。改革開放前，我們也曾提出，抓革命促生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟保證供給，這也是從供給側(cè)來推動發(fā)展。但過去我們是用計劃體制來抓供給，現(xiàn)在要用兩只手，即政府這只“有形之手”，以及市場的這只“無形之手”，共同來抓供給。可以說，抓供給側(cè)本身就是政治經(jīng)濟學的題中應有之義。其次，在市場化的條件下推動供給側(cè)改革，西方經(jīng)濟學尤其是供給學派也仍有諸多值得借鑒的養(yǎng)分。西方新古典經(jīng)濟學從供給側(cè)來研究要素配置和經(jīng)濟增長的關系，提出了柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)。其大致意思是說，工業(yè)總產(chǎn)值是勞動力、資本等要素投入的結(jié)果，但勞動力和資本的投入產(chǎn)出效率受到技術進入、制度創(chuàng)新等重要變量的影響。此后，這個函數(shù)中又豐富了很多新的要素和新的變量，例如，人力資本、產(chǎn)權(quán)，等等。西方經(jīng)濟學還提出了全要素生產(chǎn)率，認為全要素生產(chǎn)率才是解釋當代經(jīng)濟發(fā)展最重要的變量，并提出全要素生產(chǎn)率的前提是技術進步，而教育可以改變技術積累和技術進步等等。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟學的傳統(tǒng)，也吸收了西方經(jīng)濟學中的有益思想。最關鍵的是，這是新一屆中央領導集體在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗和面臨新問題的基礎上，理論聯(lián)系實際、立足中國實際所提出的適應和引領我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新主張。正是在此意義上說，它很可能成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要篇章。