高校后勤成本核算探討

侯妍　王建威

摘要：本文對(duì)高校后勤成本核算的原則進(jìn)行闡釋?zhuān)岢龈咝：笄诔杀竞怂愕木唧w建議。

關(guān)鍵詞：高校；后勤；成本核算

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

現(xiàn)如今的教育大環(huán)境，使高校處在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)成本核算合理支出，通過(guò)成本控制評(píng)價(jià)效益，通過(guò)成本分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題，能夠使高校提高資金的使用效率，優(yōu)化配置資源，用有限的經(jīng)費(fèi)最大化的提高辦學(xué)效益，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力保持活力，實(shí)現(xiàn)高校教育事業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、高校后勤成本核算原則

保證高校后勤成本核算的質(zhì)量，必須符合成本核算的一般原則：合法性原則、可靠性原則、相關(guān)性原則、分期核算原則、實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則、一致性原則、重要性原則。除此之外，因高校會(huì)計(jì)核算的特殊性，高校后勤成本核算還應(yīng)該遵守以下原則：權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比性原則和固定資產(chǎn)折舊原則。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求，凡是當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生支出及應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，無(wú)論款項(xiàng)是否支付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的支出，凡是不屬于當(dāng)期的后勤成本支出，即使款項(xiàng)已在當(dāng)期支付、也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的支出。在實(shí)務(wù)中，高校后勤的交易或者事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間與相關(guān)貨幣支付時(shí)間有時(shí)并不完全一致。為了更加真實(shí)、公允地反映高校特定會(huì)計(jì)期間的后勤成本成本信息，高校后勤在成本核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。

（二）配比性原則

配比性原則包括兩個(gè)層面的含義：一方面指收入和成本在期間上的配比；另一方面指成本在各個(gè)收益對(duì)象之間的配比。成本核算原則中的配比性原則主要指受益對(duì)象的配比，是指學(xué)生接受教育服務(wù)過(guò)程的教育成本配比，即教育成本誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)擔(dān)。為了得到比較真實(shí)、公允的高校后勤成本信息，在進(jìn)行教育成本核算時(shí)，應(yīng)遵循配比性原則。

（三）固定資產(chǎn)折舊原則

長(zhǎng)期以來(lái)，大家都覺(jué)得高等學(xué)校是國(guó)家出資開(kāi)辦的，有固定的財(cái)政撥款和穩(wěn)定的學(xué)費(fèi)收入，不存在提高資金利用率和進(jìn)行成本核算的壓力，也不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，再加上《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)對(duì)高等學(xué)校的固定資產(chǎn)折舊提出要求，所以高校后勤的固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)、在交付使用時(shí)即確認(rèn)為教育事業(yè)支出，同時(shí)增加固定資產(chǎn)與固定基金，始終以歷史成本掛在賬面上，不存在折舊的問(wèn)題。這樣做，無(wú)形中增大了高等學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)量，對(duì)有償使用資產(chǎn)的補(bǔ)償缺乏依據(jù)。而計(jì)提固定資產(chǎn)折舊是高等學(xué)校加強(qiáng)后勤資產(chǎn)內(nèi)部管理的需要，計(jì)提折舊后，有利于提高后勤資產(chǎn)利用效率，真實(shí)反映高等學(xué)校后勤固定資產(chǎn)的使用狀況和凈值。

二、高校后勤成本核算的建議

（一）提升高校成本核算動(dòng)力，完善教育成本管理體制

改變高校后勤部門(mén)自我定位，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)務(wù)上建立起以科學(xué)管理、效益管理和成本管理為主的綜合財(cái)務(wù)管理新體制來(lái)。要強(qiáng)化學(xué)校后勤財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、物資等保障系統(tǒng)的成本意識(shí)，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地為成本核算搜集、整理和提供相關(guān)信息，保證高校后勤成本核算工作的正常開(kāi)展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高校后勤成本核算的監(jiān)督和控制，定期向政府、學(xué)校以及社會(huì)公布高校后勤成本核算情況并及時(shí)收集社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)，為成本核算提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。通過(guò)高校后勤成本核算管理體制的改革來(lái)實(shí)現(xiàn)教育成本核算的常規(guī)化、科學(xué)化。

（二）明確高等學(xué)校教育成本核算的期間

不同于高校的學(xué)年度，我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)成本核算期為每年公歷1月1日至12月31日，若高校按學(xué)年進(jìn)行成本核算，與企業(yè)成本核算就會(huì)有很大的區(qū)別。而且國(guó)家預(yù)算年度采用公歷制，以學(xué)年為成本核算期會(huì)導(dǎo)致跨年度數(shù)據(jù)的分?jǐn)傉{(diào)整，巨大誤差在所難免，這樣就會(huì)影響成本核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，不利于政府劃撥教育經(jīng)費(fèi)和考評(píng)辦學(xué)效益。因此，基于對(duì)財(cái)政撥款和與新制度規(guī)定的會(huì)計(jì)年度相一致的考慮，本文認(rèn)為高等學(xué)校后勤成本計(jì)算期應(yīng)以公歷年度為宜。

（三）建立健全適合高校后勤成本核算制度的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

隨著我國(guó)財(cái)務(wù)制度的建立與完善，高校后勤成本核算制度的建立將是大勢(shì)所趨。制度的建立主要是規(guī)范行為，促進(jìn)高校后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入教育成本核算軌道，加強(qiáng)高校后勤成本意識(shí)和提高高校辦學(xué)效益。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代教育會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立要有利于改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，提高高校后勤財(cái)務(wù)透明度，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、學(xué)生或家長(zhǎng)服務(wù)消費(fèi)的責(zé)任度，樹(shù)立高校在社會(huì)和學(xué)生心目中的信譽(yù)度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育投資的積極性，拓寬高校經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

（四）建立一個(gè)與高校后勤成本核算制度相配套的管理體系

有了先進(jìn)的制度和準(zhǔn)則必須配備高效能的管理機(jī)制，與高校后勤成本核算制度相匹配的管理體系，應(yīng)包括高校后勤成本核算中心和高校后勤成本監(jiān)督管理中心。高校后勤成本核算中心的職責(zé)主要做好高校后勤成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃編制、核算等工作，并要求把貨幣資金為中心的傳統(tǒng)核算模式，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)為中心的核算模式上來(lái)，實(shí)現(xiàn)立體管理。從縱向上講，就是要建立校、院、系三級(jí)模式體系，進(jìn)而以院為基本核算單位，全面進(jìn)行設(shè)備折舊、材料、低值易耗品攤銷(xiāo)和成本費(fèi)用的核算和管理。從橫向上講，就是要強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、物資的管理職能，增強(qiáng)成本意識(shí)，制定配備標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地為會(huì)計(jì)核算搜集、整理和提供會(huì)計(jì)資料，保證高校后勤成本核算的正常進(jìn)行。監(jiān)督管理中心的職責(zé)主要加強(qiáng)高校后勤成本核算的監(jiān)督和控制，定期向政府、學(xué)校和社會(huì)公布高校后勤成本核算情況，及時(shí)收集各界的反饋意見(jiàn)。為政府、社會(huì)和個(gè)人對(duì)高校教育投資決策、高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等提供準(zhǔn)確信息。對(duì)各項(xiàng)浪費(fèi)和損失要追究責(zé)任，對(duì)不符合高校后勤成本的定額和計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、修訂。

高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度隨時(shí)代要求處于不斷變革之中，目的就是讓高校后勤成本核算能在一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的制度框架與準(zhǔn)則指導(dǎo)下進(jìn)行。制度的修訂促進(jìn)了成本核算的實(shí)踐工作，反過(guò)來(lái)在研究后勤成本核算理論與方法的基礎(chǔ)上我們也可以探尋要實(shí)現(xiàn)后勤成本核算工作更加有序進(jìn)行，制度還需要哪些方面進(jìn)一步的完善。這是本文的重要研究目的之一。

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