當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下的監(jiān)管之道

陳翠

摘要：受2008年全球金融次貸危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各種金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管成為社會(huì)熱議的對(duì)象，如何選擇與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的監(jiān)管策略成為各機(jī)構(gòu)思考的重要問(wèn)題。本文在分析我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)從銀行監(jiān)管與非銀行監(jiān)管兩方面對(duì)監(jiān)管的新途徑進(jìn)行了一定探究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；銀行監(jiān)管；非銀行監(jiān)管；新途徑

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）022-000-01

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)與非銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷上升，與此同時(shí)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管、監(jiān)管體制、處置問(wèn)題銀行等多方面暴露出了諸多問(wèn)題，反映出了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下監(jiān)管的缺失與不完善。為了解決上述問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，探索適合我國(guó)的監(jiān)管之道勢(shì)在必行。只有采取適合的監(jiān)管方法、監(jiān)管模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)探微

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融次貸危機(jī)影響之后，雖然近兩年開(kāi)始逐漸有所回暖，但匯率市場(chǎng)與股市市場(chǎng)仍不穩(wěn)定，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處在波動(dòng)期，經(jīng)常出現(xiàn)較大振蕩，特別是在今年年初，我國(guó)A股市場(chǎng)在1月份發(fā)生了熔斷，之后人民幣匯率開(kāi)始下跌。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家財(cái)政部將貨幣政策和財(cái)政政策都放的相當(dāng)寬松，以期達(dá)到6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。到了3月份，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)銷售增速低于房地產(chǎn)投資增速，房地產(chǎn)價(jià)格逐漸上漲[1]。從第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)比預(yù)期的要好些，3、4月份的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈上升趨勢(shì)，雖然5月份某些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)始下滑，但整體上我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還是比較平穩(wěn)的。

從專業(yè)角度分析，判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)從四個(gè)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，分別為物價(jià)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支（以貨幣政策為核心）[2]。為了保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，我國(guó)近一段時(shí)期以來(lái)實(shí)行寬松的、擴(kuò)張的財(cái)政政策與貨幣政策，通過(guò)各種政策的積極采取與實(shí)施，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度得到了較好的穩(wěn)定與控制，工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展也較為穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)中的金融行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降，房地產(chǎn)行業(yè)上升，均衡服務(wù)業(yè)的一升一降后，所以總體而言我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是相對(duì)穩(wěn)定的。

值得注意的是，經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定增長(zhǎng)意味著居民收入水平和服務(wù)業(yè)水平得到了一定幅度上升，而這一水平的提升必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。但結(jié)構(gòu)調(diào)整并不能真正解決我們面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，即我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如房地產(chǎn)問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、民營(yíng)投資問(wèn)題、去杠桿問(wèn)題、監(jiān)管問(wèn)題等等，這些問(wèn)題均與監(jiān)管息息相關(guān)，可以通過(guò)監(jiān)管得到相應(yīng)的控制或解決。這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這樣的一系列問(wèn)題要求我國(guó)監(jiān)管必須積極探索新的監(jiān)管途徑與新的監(jiān)管方法，以適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化[3]。

二、銀行監(jiān)管與非銀行監(jiān)管的新途徑

（一）銀行監(jiān)管新途徑

為了進(jìn)一步完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)一步發(fā)展，針對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管中下存在的問(wèn)題，提出監(jiān)管途徑。對(duì)銀行監(jiān)管途徑主要分為：第一，完善銀行內(nèi)部人員監(jiān)管體系。無(wú)論是國(guó)內(nèi)銀行還是國(guó)際銀行，金融運(yùn)行主題都是人，為了銀行中金融運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化管理，完善銀行內(nèi)部工作人員監(jiān)管制度。例如：嚴(yán)格控制銀行工作人員在工作時(shí)間進(jìn)行金融交易，將銀行金融管理責(zé)任與人員工資績(jī)效考核之間形成連接，提高銀行金融投資管理的安全性；第二，規(guī)范銀行內(nèi)部監(jiān)管制度[4]。銀行內(nèi)部形成規(guī)范有序的金融管理制度，管理制度中不僅要對(duì)工作人員進(jìn)行規(guī)范管理，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將銀行金融交易比重，交易風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，使銀行金融運(yùn)行管理體系逐步完善，促進(jìn)現(xiàn)代銀行管理制度逐步科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展；第三，應(yīng)用現(xiàn)代法律制度對(duì)銀行監(jiān)管進(jìn)行約束。我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，社會(huì)制度和法律體系都處于不斷完善階段加強(qiáng)對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)管理渠道，也需要政府部分對(duì)銀行金融交易、股權(quán)、債券應(yīng)用管理的相關(guān)法律不斷完善，促進(jìn)我國(guó)法律管理體系的進(jìn)一步發(fā)展，為銀行金融管理途徑的發(fā)展提供有力的理論保障；第四，充分應(yīng)用外部監(jiān)管體系，形成完整的監(jiān)督管理系統(tǒng)。銀行是大眾生活的一部分，銀行金融運(yùn)行管理體系也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民群眾的作用，提高人民群眾的法律意識(shí)，使人民群眾能夠主動(dòng)參與到銀行監(jiān)督管理中來(lái)，促進(jìn)銀行監(jiān)管體系的完善

（二）非銀行監(jiān)管新途徑

相對(duì)于銀行監(jiān)管途徑來(lái)說(shuō)，非銀行監(jiān)管系統(tǒng)途徑主要分為第一，金融管理分層次管理，非銀行金融體系的建立遵循一定的經(jīng)濟(jì)管理循環(huán)周期，為了保障非銀行金融管理體系的完善發(fā)展，按照不同的經(jīng)濟(jì)利益劃分標(biāo)準(zhǔn)，將非銀行監(jiān)管劃分成多層次，每一層次之間都存在一定的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，這種相互連接的管理措施，能夠保障非銀行金融體系正常運(yùn)行，監(jiān)管目標(biāo)明確；第二，金融投資管理風(fēng)險(xiǎn)管理[5]。非銀行金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性更大，為了保障非銀行金融體系的正常運(yùn)行，將運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人利益結(jié)合在一起，從而提高金融投資人對(duì)監(jiān)管的重視，從而形成完備的監(jiān)管體系，保障分銀行監(jiān)管系統(tǒng)的完善；第四，社會(huì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，非銀行金融運(yùn)行機(jī)構(gòu)也可以應(yīng)用社會(huì)管理機(jī)構(gòu)提高監(jiān)管力度，例如：外部審計(jì)就現(xiàn)代社會(huì)中非銀行金融機(jī)構(gòu)最常應(yīng)用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，第三方監(jiān)管，不僅金融運(yùn)行管理組責(zé)任明確，而且也使利益分配公開(kāi)透明。

三、總結(jié)

綜上所述，監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化是密不可分的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化會(huì)給銀行、非銀行監(jiān)管帶來(lái)巨大影響，而銀行監(jiān)管與非銀行監(jiān)管的實(shí)施又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化產(chǎn)生一定影響。只有結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采用與之相適應(yīng)的監(jiān)管策略，并將監(jiān)管工作全面落實(shí)下去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才有可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，才能在各種挑戰(zhàn)中取得勝利。

參考文獻(xiàn)：

[1]張小波.金融開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究[D].重慶大學(xué)，2011.

[2]丁德圣.次貸危機(jī)后國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管思路和模式研究[D].遼寧大學(xué)，2013.

[3]李大偉.金融危機(jī)背景下的中國(guó)金融監(jiān)管問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[4]劉勇.新形勢(shì)下我國(guó)金融監(jiān)管適應(yīng)性的理論探討[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

[5]劉兆光.當(dāng)前形勢(shì)下的金融改革和監(jiān)管的思考[J].科技信息，2012，31：469.

作者簡(jiǎn)介：陳 翠（1985-），女，山東臨沂人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)，現(xiàn)有職稱：高級(jí)開(kāi)發(fā)工程師，研究方向：項(xiàng)目管理、軟件開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。